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—1—嘉兴市发展和改革委员会文件嘉发改〔2010〕157号签发人：陈利众关于印发《嘉兴市预拌混凝土和预拌砂浆行业发展规划（2010-2015年）》的通知各县（市、区）发改局，嘉兴经济技术开发区、嘉兴港区管委会经发局：预拌混凝土和预拌砂浆是建筑施工技术发展到一定阶段的必然要求，体现了绿色发展、低碳发展的方向。《嘉兴市预拌混凝土和预拌砂浆行业发展规划（2010-2015年）》的编制有利于指导全市该行业“十二五”期间的有序发展。根据《嘉兴市人民政府关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的意见》（嘉政发〔2006〕84号），现将《嘉兴市预拌混凝土和预拌砂浆行业发展规划（2010-2015年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。嘉兴市发展和改革委员会二○一○年四月二十八日—2—嘉兴市预拌混凝土和预拌砂浆行业发展规划（2010-2015年）前言预拌混凝土和预拌砂浆是建筑施工技术发展到一定阶段的必然要求，改变了传统的水泥、黄沙直接运输到施工现场的搅拌、使用模式，体现了绿色发展、低碳发展的方向。国家、省、市均出台了促进预拌混凝土和预拌砂浆行业发展的政策法规，加快了预拌混凝土和预拌砂浆行业的发展。预拌砂浆行业属于环保产业，是我市鼓励发展的行业，“十二五”期间，嘉兴市深入贯彻落实科学发展观，加快“两新”工程建设，推进建筑节能，将带动嘉兴市预拌混凝土和预拌砂浆行业发展。嘉兴市预拌混凝土行业发展较快，预拌砂浆行业已经起步。在规划期内，要按照统一规划、合理布局、方便需求、节约资源、“干湿”并举的原则，统筹嘉兴市域预拌混凝土和预拌砂浆行业发展。通过完善政策法规和标准体系，抓好宣传和推广，加强技术研究、开发与培训，改善服务体系，实现预拌混凝土和预拌砂浆行业健康发展。本规划是依据《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》、《浙江省促进散装水泥发展和应用条例》（浙江省人民代表大会常务委员会公告第12号，2009年7月31日）、《嘉兴市“十一五”发展循环经济建设节约型社会规划》（嘉政发—3—〔2007〕18号）、《嘉兴市人民政府预拌混凝土（砂浆）管理办法》（嘉政发〔2008〕16号）、《关于加快推进散装水泥发展和应用实施意见的通知》（嘉政办发〔2009〕138号）以及其他法律法规、专项规划编制而成。规划范围是嘉兴市域3915平方公里。规划期限是2010-2015年。本规划是指导期间全市散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆行业发展的导向性和操作性规划。第一章嘉兴市概况一、区位优势嘉兴地处浙江省东北部，与沪、杭、苏、甬相距均在100公里左右，是长三角城市群的地理中心。嘉兴距浦东、虹桥、萧山、宁波四大国际机场车程均在1小时左右。嘉兴港距上海洋山国际深水港53海里、宁波港74海里，是浙北地区唯一的深水良港和国家一类开放口岸，港口腹地辐射浙北、上海、苏南、皖南等地区。二、经济社会发展嘉兴陆域面积3915平方公里，海域面积1559平方公里，现有户籍人口339万，新居民190万，下辖南湖、秀洲2个区，平湖、海宁、桐乡3个县级市和嘉善、海盐2个县。2009年，全市生产总值1918亿元，财政总收入279亿元。—4—嘉兴是马家浜文化的发祥地。境内马家浜文化遗址距今已有7000多年，是长江下游、太湖流域新石器时代早期文化的代表。秦时置县称由拳，三国吴时更名嘉兴。在《中国大百科全书》记载的1800名全国名人中，嘉兴占了80余人；现有嘉兴籍“两院”院士39名。嘉兴是浙江省接轨上海扩大开放的前沿阵地。作为浙江省唯一与上海陆地接壤的城市，近年来，嘉兴主动顺应长三角一体化进程加快、区域合作日益加强的趋势，以接轨上海推进创业创新，着力打造上海的“金南翼”。目前，已有近100个国家和地区的5000多家企业落户，有26家世界500强企业在嘉兴投资。嘉兴是浙江省统筹城乡综合配套改革试点城市。2004年以来，立足城乡、区域发展相对均衡的实际，大力推行城乡一体化战略，在全省率先制定实施城乡一体化发展规划纲要。抓住被列为浙江省统筹城乡综合配套改革试点契机，全面实施以优化土地使用制度改革为核心的“十改联动”，协调推进市域规划、基础设施、社会事业、社会保障一体化。2009年，城乡居民收入分别达到24693元和12685元，城乡居民收入比为1.95∶1，农民收入增幅连续六年高于城镇居民，所辖五县（市）全部进入全国百强县。近年来，嘉兴坚持以科学发展观为统领，着力推进经济社会协调发展，先后获得了中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家园林城市、全国绿化模范城市、全国双拥模范城、全国创建文明城市工作先进城市等称号，实现创建省级平安市“四连冠”，社会保持和谐稳定。当前，全市上下正高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯—5—彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，深入贯彻科学发展观，全面落实省委“两创”总战略，按照“调结构稳增长、抓统筹推转型、优环境强基础、重民生促和谐”的要求，突出经济社会转型发展，深化区域和城乡统筹，协同推进文化和生态建设，以人为本改善民生，全面加强民主政治与党的建设，努力把嘉兴建设成为长三角创新型经济强市、杭州湾宜居型滨海新市、江南水乡生态型文化大市。第二章嘉兴市预拌混凝土和预拌砂浆行业发展现状一、嘉兴市散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆行业发展现状1、2004年以来嘉兴市水泥行业产销情况。目前，嘉兴市水泥行业共有37家企业，其中嘉兴市区6家，嘉善县9家，平湖市3家，海盐县4家，海宁市2家，桐乡市13家。从生产情况看，自表2-1可以看出，2009年全市水泥生产量达1700.24万吨。自2004年以来，全市水泥产量持续稳步增长，从2005-2009年的五年里，年平均年增长4.79%。2009年水泥产量超百万吨企业共有4家，分别是南湖区的嘉兴市芽芽水泥有限公司，桐乡市的浙江新都水泥有限公司、浙江桐星水泥有限公司，嘉善县的浙江桐星水泥粉磨有限公司。其它年水泥产量超50万吨的企业还有如浙江三狮集团嘉兴水泥有限公司、浙江星阁集团有限公司、嘉兴—6—市锦江建材有限公司、浙江齐家水泥有限公司等10家。从销售和效益情况看，2009年全市37家水泥企业实现主营收入43.4亿元，实现利润2.24亿元，上缴税金1.79亿元；2008年水泥企业相应主营收入、实现利润、上缴税金分别为44亿元、1.82亿元、1.84亿元，2009年与2008年销售和效益情况基本持平。表2-1嘉兴市水泥行业企业情况表年度水泥产量(万吨)年增长%散装水泥量(万吨)散装量增长率%散装率%20041433.4318.0912.2924.763.6420051551.88.31049.0615.067.620061615.634.11158.7310.571.7220071690.44.61245.067.573.6620081622.56-3.71233.44-0.376.0220091700.244.791334.138.1678.47020040060080010001200140016001800200420052006200720082009-100102030405060708090水泥产量(万吨)散装水泥量(万吨)水泥增长率%散装水泥增长率%散装率%图1-1嘉兴市2004-2009年水泥生产2、嘉兴市散装水泥生产情况。—7—本规划所称散装水泥，是指不用包装，直接通过专用设备出厂、运输、储存和使用的水泥。全市37家水泥生产企业，拥有固定罐123个，移动罐5202个，2009年全市散装水泥供应量1334.13万吨，位居全省地级市中首位。自表2-1可以看出，从2004年以来，全市散装水泥供应量持续稳步增长，2005-2009年的五年里，年平均增长8.16%。同时，全市水泥散装率持续提高，2009年全市水泥散装率达到78.47%，比2004年提高14.83个百分点。嘉兴市芽芽水泥有限公司、浙江新都水泥有限公司等2家企业的散装水泥供应量已超百万吨。3、嘉兴市预拌混凝土企业情况。总体情况。本规划所称预拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及所需的外加剂和掺合料等，在搅拌站按一定比例计量、拌制后，通过专用设备运输、使用的拌合物。目前，嘉兴市预拌混凝土行业共有29家企业，其中嘉兴市区11家，嘉善县4家，平湖市5家，海盐县2家，海宁市4家，桐乡市3家。从设计生产能力看，29家预拌混凝土企业设计产能达到1680万m3（实际年生产能力达2150万m3），其中南湖区的嘉兴市矗娃建材有限公司、嘉兴市龙业建材有限公司，桐乡市中天建设混凝土公司、桐乡市新都混凝土公司等4家企业的设计产能达到百万吨；装备能力得到加强，2009年底，全市预拌混凝土行业拥有搅拌机82台，拥有混凝土搅拌车623辆，拥有混凝土泵车157辆。从生产情况看，2009年全市29家预拌混凝土企业累计预拌混凝土供应量达907.4万立方米，比上年增长5.3%，—8—使用散装水泥量222.77万吨，为全市散装水泥供应量1334.13万吨的16.7%。从销售情况看，2009年全市29家预拌混凝土企业实现主营收入26亿元，比上年增长14.7%，销售收入超亿元企业达到10家，比上年增加3家。同期，全市预拌混凝土企业上缴税金1.53亿元。代表性企业基本情况。选择具有代表的浙江中元股份有限公司混凝土构件厂、海盐秦山混凝土有限公司等2家企业介绍。浙江中元股份有限公司混凝土构件厂，是我市第一家从事预拌混凝土生产企业，是浙江省预拌混凝土技术质量咨询单位和2008年度浙江省工商企业信用AA级守合同重信用单位。海盐秦山混凝土有限公司，2001年创立，是嘉兴地区最早成立的预拌混凝土企业之一。该公司重视科学管理，重视对员工安全操作和岗位技能培训考核，早在2002年通过ISO9001质量管理体系认证，也是嘉兴地区最早通过质量认证的商品混凝土企业之一。抢抓杭州湾跨海大桥、秦山核电站建设等商机，注重通过有影响力的大工程带动新产品的开发战略，创建产品品牌，并迅速研制成高强度、高性能、高耐久性混凝土产品。如针对杭州湾跨海大桥建设所需混凝土商机，投资近3000万元，增设了专用试验设备，建立了三条预拌混凝土生产线、配置了适应桥梁施工的44米、42米、37米混凝土泵车、搅拌车、装载机及固定泵等。积极参加工程投标，中标为杭州湾跨海大桥I标和II标的混凝土供应商。2003年-2007年的4年里，该公司共向大桥工程供应混凝土近40万立方米，占大桥混凝土总用量的1/6。该公司被大桥工程指挥部授予杭州湾跨海大桥建设—9—优秀合作单位，同时海工C50泵送混凝土申报了省级新产品项目。该公司检测仪器设备齐全、具有预拌混凝土生产检测资质的混凝土试验室，2008年公司又组建了市级高新技术研究开发中心。现在公司可设计和生产不同强度等级和各种高性能的混凝土，如核岛筒身混凝土，海工混凝土、水下不分散混凝土、喷射混凝土、引气混凝土等等。该公司所供应杭州湾跨海大桥工程、秦山核电站二期工程、杭浦高速等国家重点工程中有高性能要求的混凝土，经省、市、县质监部门抽查检测质量合格率为100%。4、嘉兴市预拌砂浆企业情况。本规划所称预拌砂浆，是指由水泥、砂以及所需的外加剂和掺合料等，在搅拌站按一定比例计量、拌制后，通过专用设备运输、使用的拌合物。预拌砂浆包括干混砂浆和湿拌砂浆。总体呈现了较快的发展势头。2008年嘉兴市只有桐乡正昶新型材料有限公司一家预拌砂浆企业，设计生产能力20万吨，生产保温用途预拌砂浆4万吨，2009年生产各类预拌砂浆8万吨，主要供应上海、杭州地区。2009年，嘉兴市开始推行施工现场禁止搅拌砂浆工作，市本级、各县（市、区）陆续推出预拌砂浆应用试点工程，加快了预拌砂浆行业的发展。到2009年底，全市已拥有预拌砂浆生产企业6家，当年新增预拌砂浆企业5家，即秀洲区的嘉兴市东嘉新型建材有限公司，海盐县的浙江齐家水泥有限公司，平湖市的嘉兴市博宏新型建材有限公司（生产保温砂浆），海盐秦山混凝土有限公司（生产湿拌砂浆）、海宁市的浙江鸿翔建设集团海宁鸿翔新型建材有限公司，年新增预拌砂浆—10—产能210万立方米，总产能达到230万立方米。在建（计划建设）预拌砂浆项目