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1附件：中国大唐集团新能源股份有限公司2011年纪检监察工作要点2011年是大唐新能源公司上市的第一年，也是惩防体系建设的关键一年。今年纪检监察工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻第十七届中央纪委第六次全会、中央企业反腐倡廉建设工作会议和集团公司2011年反腐倡廉建设工作精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以构建惩防体系为主线，以推进廉洁从业项目管理为载体，以加强阳光工程建设为保证，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为实现公司快速发展提供坚强的政治保障。一、加强对重大决策部署执行情况的监督检查，保障和促进科学发展。1．加强对重大决策部署执行情况的监督检查。纪检监察部门要准确把握新能源公司的目标任务和重大举措，紧紧围绕科学发展一个主题和安全、核准、投产、利润四大目标，会同有关部门，加强对公司战略布局、经营决策、风险防控、工作目标等重大决策部署落实情况的监督检查，确保政令畅通。2．加强对2011年工作要点落实情况的督促检查，切实把董事会、党组会、总经理办公会研究确定的重大决策事项2落到实处。加强对学习贯彻公司党风廉政建设工作会议精神情况的监督检查，请各分、子公司请于3月30日前将本企业学习贯彻公司党风廉政建设工作会议精神报公司监察审计部。3．按照集团公司要求，新能源公司要建立巡视工作领导机制和工作机制。成立巡视工作领导小组，加强对三级企业的巡视检查，把企业领导班子及其成员特别是主要负责人作为巡视监督的重点对象，把贯彻执行公司重大决策部署、促进国有资产保值增值情况作为巡视监督重点任务，抓住生产经营的重点领域和关键环节，加强对企业权力运行的监督。二、聚焦项目，打造具有风电特色的阳光从业工程。项目是出精品的重要保证。2011年，要以源头防腐为目标，以项目为抓手，以“五确认、一兑现”为主要方法，建立项目负责制，着力推进反腐倡廉工作深入开展，打造具有风电特色的阳光从业工程，确保企业经营安全、领导人员行为安全和国有资产保值增值。4．加强以人为本、执政为民教育，促进党员干部廉洁从业。要紧密结合实际，以党的性质和宗旨教育、廉洁从业教育为重点，深入开展“以人为本、执政为民”教育。今年，公司将集中组织开展“以人为本、执政为民”为主题的反腐倡廉宣传教育月活动，引导广大党员干部牢固树立群众观点，坚持思想上尊重职工、感情上贴近职工、工作上依靠职工，在密切联系职工群众上身体力行。增强党员干部的政治3意识、大局意识、责任意识，使广大党员干部始终怀着对职工群众的深厚感情，怀着服务职工群众的强烈责任感，满腔热情地做好各项工作。各单位要通过党委理论中心组等方式组织领导班子成员专题学习胡锦涛同志在中纪委十七届六次全会上的讲话精神，认真撰写学习心得。5．要加强对重要部门和关键岗位人员的反腐倡廉教育，开展以《廉政准则》、《若干规定》、《警戒线》为主要内容的知识测试活动，牢固树立岗位廉洁从业风险意识。6．要把以人为本、执政为民教育与廉洁文化创建活动有机结合起来，以廉洁从业为主题的廉政漫画、警句格言、征文等征集活动，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。充分利用各种宣传媒体，积极传播廉洁文化，大力宣传新能源公司坚守职业道德、敬业爱岗的先进典型，在公司系统营造良好的道德风尚。7．深入推进廉洁从业风险防范管理。要按照《岗位廉政风险预警防控实施细则》和《公司内部控制管理办法》的规定，全面开展风险管理体系建设。紧紧抓住重点领域、关键环节，认真查找思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面可能引发腐败的风险，有针对性地制定防控措施，着力形成以岗位为点、程序为线、制度为面的廉洁从业风险防控机制。8．要以贯彻落实中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为抓手，把廉洁从业风险防范的任务和责任落实到4生产经营管理部门，不断完善反腐倡廉建设的责任体系。要加强对推进工作中新情况新问题的研究，认真总结提炼试点工作的经验做法，健全配套制度，及时交流指导，全面推进廉洁从业风险防范管理工作。9．严格规范程序，实施阳光招标。今年要重点加强招标监督工作。一要严禁领导人员利用职权干预和插手工程招标，对于应当实行招标的工程建设项目和重要设备材料采购项目必须严格实行招标。二要严格执行招标投标法的规定程序，确保公开、公平、公正。要规范招标公告，严把信息发布关；搞好资质审查，严把市场准入关；创造条件建立评审专家库，随机抽取评审专家，严把招标评审关；认真召开定标会议，严把定标关；加强监督，严把合同执行关。三要充分发挥纪检监察审计等部门对招标工作的监督作用。按照集团公司《招标监督管理办法》的要求，招标单位的专兼职纪检监察人员要与监审部的监督人员紧密配合，共同加强对招标工作全过程的监察，保证每次招标活动有两名监督人员在场。审计部门要搞好竣工项目决算审计，不经审计不得验收。要把责任追究作为规范招标管理的一项重要措施，加大责任追究力度。对不施行招标、规避招标、虚假招标和非法转包、违规分包的，要按照违反招标投标法的问题进行追究，依照党纪政纪条规进行处理。10．深入开展专项效能监察工作。今年，我们要对贯彻落实“三重一大”决策制度、招标管理、弃风限电等重点工作统一立项，进行专项效能监察，各单位要按照公司的统一5部署，抓好组织实施，努力做到选好一个项目、查透一类问题、规范一项管理，增强效能监察服务中心、促进建设、强化内控、保证发展的作用。11．要针对经营管理的薄弱环节和主要风险点，扎实做好自选立项效能监察工作。各分子公司要将选题重点放在制度执行、财务管理、合同管理、工程管理、物资采购、弃风限电等重点领域和关键环节。要着重从体制机制、制度建设、操作流程、岗位设置、规范运作等方面查找问题和不足，提出监察建议，督促整改落实，切实发挥提高管理效能、增加经济效益的作用。各级领导要加强对效能监察工作的指导，着力抓出实效，促进企业规范管理，堵塞漏洞，提高经济效益。12．监察审计部要进一步规范效能监察管理，加大工作指导力度，开展业务培训和交流，推动效能监察工作不断向专业化方向发展。13．切实强化对重点部位和关键岗位的监督。要以“三重一大”为重点，完善配套制度，加强对重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金运作等事项的监督，规范权力运行和决策行为。各单位要结合实际，认真梳理本级及所属企业“三重一大”具体内容，明确集体决策的具体程序，修订完善并严格执行相关制度规定，切实加强对所属企业“三重一大”集体决策制度执行情况的监督检查，促进企业规范运作。614．要逐步健全决策失误纠错改正机制，研究制定领导人员问责规定，健全违纪违规人员处理规定，完善惩处机制。研究探索纪检、监察、审计“三位一体”的监督工作体系，前移监督关口，对于通过审计发现的问题，要借助纪检监察工作督促整改，规范管理行为；对于通过纪检监察发现的苗头性问题，要借助审计的力量摸清底数、查找发生问题的深层次原因，及时采取整改措施，避免或减少违规违纪问题的发生，为企业健康发展创造良好的环境。15．要创新监督方式，坚持监督工作与内控机制建设相结合、与专业领域管理相结合，加强监督部门之间、监督部门与业务部门之间的沟通与合作，明确相关监督职责，形成监督融入经营管理、管理依托监督提升水平的良性互动。要把监督寓于生产经营管理的全过程，加大对财务、资金、工程建设、物资采购、招标、资产处置等重点领域的监督，督促落实相关制度。16．要加强对领导人员的监督，严格执行述职述廉、廉政谈话、领导人员报告个人有关事项以及领导人员任期和离任经济责任审计等制度。要加强对出国（境）等管理规定执行情况的监督检查，严格控制因公出国（境）团组数。要以落实职工群众的知情权为重点，大力实施和规范企务公开制度，畅通职工群众表达合理诉求的渠道，健全网络举报和受理机制，对职工群众关心的热点问题及时作出回应。要强化巡视成果运用，加强对整改落实情况的监督检查。7三、落实责任，继续深化党风廉政建设。认真贯彻落实中共中央、国务院印发的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》要求，公司党组与各单位、本部各部门继续签订年度党风廉政建设责任书。今年的党风廉政建设责任书增加了考核内容，细化了考核标准。17．为保证责任目标落实，要进一步完善党风廉政建设责任制的考核评价体系，制定评价标准和指标体系，细化检查考核的内容、方法和程序，实行季度自查、年中重点抽查和年底全面检查考核相结合的检查考核方式。18．系统各单位要抓好责任目标分解、责任落实、责任考核和责任追究等重点环节，明确各级领导人员的党风廉政建设责任，切实履行“一岗双责”的要求。要加大责任追究力度，对责任不落实、职责不到位、问题得不到纠正的情况进行责任追究。四、扎实推进整改工作，巩固专项治理成果。今年是开展工程建设领域突出问题专项治理的收官之年，专项治理的工作重心已转入整改问题、规范管理阶段。19．各单位要继续保持专项治理的良好势头，进一步加大治理工作力度，把排查问题作为一项长期任务，贯穿专项治理工作始终，认真组织“回头看”活动，对工程建设项目再次进行摸排，做到项目应查尽查，不漏死角。要扎实推进整改工作，对排查出的问题，按照“五确认一兑现”的要求，8制定切实可行的整改方案，明确整改责任和措施，尽快整改到位。20．要针对发现的普遍性问题，深入剖析原因，找准制度流程和管理上存在的漏洞，加强重点部位和关键环节的制度建设，全面提升工程建设管理水平。要注意把整改工作中形成的有效做法，转化为规章制度，逐步建立防范工程建设领域违纪违法行为发生的长效机制。同时，要继续深化“小金库”专项治理，加强整改落实，巩固治理成果。五、全面加强纪检监察队伍建设，为深入推进反腐倡廉工作提供组织保证。要切实抓好《中国大唐集团公司纪检监察组织建设实施意见》的贯彻落实工作，按照《实施意见》的规定，在抓好本部纪检监察组织机构建设的同时，抓好三级单位的纪检监察专兼职队伍建设，配齐配强人员，保证工作需要。21．已经成立党委的单位，要按照党章规定的程序选配好纪委书记。22．加强纪检监察队伍建设，公司将适时举办纪检监察业务培训班，提高专兼职纪检监察人员能力水平。23．今年，要在公司系统继续开展纪检监察基础工作的达标管理，统一工作标准，规范工作流程。按照“对标一流”的要求，完善工作制度，健全工作机制，提升管理水平。24．各单位专兼职纪检监察人员要加强党性修养和作风建设，在做好兼职工作的同时，要多学习、多钻研纪检监察9业务，着力提高有效防治腐败的能力，努力创造更加突出的工作业绩。