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中国优秀旅游城市检查标准（2007修订本）国家旅游局二ＯＯ七年六月《中国优秀旅游城市检查标准》修订说明一、修订原因《中国优秀旅游城市检查标准》（2003年修订版）已经执行了四年时间，在引导城市创建和验收工作中发挥了重要的作用。随着近年来我国旅游业的快速发展，标准中的一些要求和提法已不能适应行业发展实际的需要。与此同时，旅游行政主管部门在推动旅游业发展、加强行业管理与服务的实践中，推出了一些新的政策、规定和工作措施。为了继续深入开展中国优秀旅游城市创建工作，在认真研究创优工作实际的基础上，针对标准执行过程中发现的问题，吸收各地旅游及相关部门提出的意见和建议，从具体内容上进行了修订。二、修订原则1、保持标准原有框架和总分设置不变，保持标准主要内容的一贯性和连续性，尽可能减少城市执行新标准的困难。2、积极适应旅游业发展形势的要求，结合国家旅游局中心工作，导入新的政策与规定。三、修订主要内容1、增加了推进旅游诚信建设、使用《中国公民出境旅游合同文本》、建立假日旅游协调机构、主要旅游饭店受理银行卡、中高级导游员占导游总人数比列、开展提升中国公民旅游文明素质行动等方面的内容。2、充实了推动新的旅游标准如“绿色旅游饭店”、“星级旅游厕所”、“5A级景区”等内容，以及“工农业旅游示范点”项目。3、对第六大项“城市旅游行业精神文明建设”，进一步清晰具体项目，如国家旅游局表彰的劳动模范、先进集体或个人、全国模范导游员、全国优秀导游员、巾帼建功标兵、青年文明号和全国文明风景旅游区等。4、将创优验收的游客抽样调查结果放到第六大项，并计入总分。5、将导游概念涵盖面向游客的全国导游员、景区讲解员。6、修改了不便于操作的“饭店星级评定率”等项目，淡化了旅行社类别划分，提高了接待国内游客人天数年均递增指标。7、对部分条目和内容作了文字修改。根据调整后的内容，对部分项目的分值作了适当调整。8、标准修订本由原设定20大项、176个评分点，改为20大项183个评分点。目次序号项目分类最高得分页码1城市旅游经济发展水平602城市旅游产业定位与规模353城市旅游业政策支持和资金投入354城市旅游业发展的政府主导机制355城市旅游业的管理体系706城市旅游行业精神文明建设607城市的生态自然环境458城市的现代旅游功能1009城市的旅游教育培训4010城市的旅游交通6011城市的旅游景区的开发与管理4012城市的旅游促销与产品开发6013城市的旅游住宿5014城市的旅行社4015城市的旅游餐饮4016城市的旅游购物4017城市的旅游文化娱乐4018城市的旅游厕所4019城市的旅游市场秩序7020城市的旅游安全与保险40最高得分分档计分检查得分1城市旅游经济发展水平（60）1.1旅游业总收入相当于本市GDP比重301.1.1大于15%(含15%)301.1.2在10%-15%之间201.1.3在5%-10%之间151.1.4在3%-5%之间101.2旅游业外汇收入301.2.1超过10亿美元(含10亿美元)301.2.2在5-10亿美元之间(含5亿美元)201.2.3在1-5亿美元之间(含1亿美元)151.2.4在1000万-1亿美元之间(含1000万美元)101.2.5在500-1000万美元之间(含500万美元)81.2.6在500万美元以下52城市旅游产业定位与规模（35）2.1城市对旅游业发展有明确且重要定位(如支柱产业、龙头产业、优先发展的重点产业）102.1.1由市人代会议通过的市政府工作报告中正式提出产业定位的102.1.2由市政府专门下发文件明确产业定位的82.1.3市政府有关文件中提及但定位不够明确突出的62.2旅游业纳入国民经济和社会发展规划2.2.1纳入五年发展规划和远景目标规划52.2.2纳入年度国民经济和社会发展计划52.2.3市政府制定了旅游业发展中长期规划52.3城市旅游产业规模（即旅游总收入、旅游外汇收入等）与同级城市相比居领先水平102.3.1在全国居前三名10最高得分分档计分检查得分2.3.2在本省居前三名52.3.3县级市在本地区居前两名33城市旅游业投入和专项政策支持（35）3.1旅游业被列为新的经济增长点并有相应配套政策3.1.1财政政策(在投资、贷款等方面)53.1.2旅游企业发展优惠政策(在税收、创汇奖励、入境旅游人数或人天数增长奖励等方面)53.1.3旅游相关部门支持配合旅游业发展的政策(交通、园林、城建、文化、铁路、物价等部门)53.2市政府对旅游业发展有专项资金或专项政策支持103.2.1旅游业在市计划部门和财政的年度的计划中单列户头或有专项投资资金安排103.2.2市政府设立制度化专项资金支持或有专项政策83.2.3市政府有专项资金投入63.3旅游市场促销经费有保障103.3.1旅游市场促销经费在市财政有制度化来源且每年保持增长103.3.2旅游市场促销经费在市财政有制度化来源83.3.3旅游市场促销经费有来源64城市旅游业发展的主导机制（35）4.1市委、市政府每年就旅游业发展有专题部署54.2有市政府主要领导牵头的旅游协调议事机构或制度54.2.1建立机构或制度并且每年经常专题协调议事54.2.2建立机构或制度并且协调议事(每年两次以下)34.3建立假日旅游协调机构，有效解决所出现的问题54.4市政府每年召开旅游工作会议54.5市政府发布旅游业管理规章5最分检高得分档计分查得分4.5.1市政府发布旅游业管理规章54.5.2市政府发布旅游业管理规范性文件34.6城市具有健全的旅游业法规体系104.6.1市人大颁发综合性旅游法规104.6.2市人大转发上级人大综合性旅游法规84.6.3市人大发布规范旅游管理的决定或决议55城市旅游业的管理体系（70）5.1旅游行政管理机构5.1.1旅游行政管理部门机构健全,职责明确,统一管理全市旅游业发展105.1.1.1市编委批准的机构及三定方案，有固定办公地点105.1.1.2单独设立机构与其他部门合署办公65.1.2有行政执法授权的旅游执法队伍，依法进行管理，使旅游市场发展健康有序55.1.2.1有专职旅游执法机构，旅游市场发展健康有序55.1.2.2有常设的旅游执法机构，有成效35.1.2.3有兼职旅游执法人员，有检查，有一定成效15.2旅游行业管理工作5.2.1旅游质量监督机构健全55.2.2为旅游消费者处理投诉，使各种质量纠纷得以圆满解决105.2.2.1圆满解决率100%105.2.2.2圆满解决率90%以上85.2.2.3圆满解决率80%以上65.2.2旅游与公安、工商等部门建立协调配合的工作机制105.2.2.1对旅游市场综合治理有文件，经常联合检查，查处违反国家法规和行业管理规定的行为，效果显著10最高得分分档计分检查得分5.2.2.2对旅游市场综合治理有文件，联合抽查，并查处违反国家法规和行业管理规定的行为，效果较明显85.2.2.3对旅游市场综合治理有文件，各自抽查，查处违反国家法规和行业管理规定的行为，有一定效果65.2.3旅游行政管理部门参与本市旅游投资项目的审批55.2.4贯彻落实国家旅游局、国家统计局发布的《旅游统计管理办法》、《旅游统计调查制度》5.2.4.1本市已建立较为完整科学的旅游统计制度，旅游和统计部门联合发布旅游统计数据55.2.4.2旅游和统计部门联合开展抽样调查55.2.4.2.1对海外及国内旅游者进行抽样调查55.2.4.2.2仅对国内旅游者进行抽样调查35.2.5城市对旅游标准化工作有持续推进的方案和措施，有经过专业培训的旅游标准化工作管理人员并开展了相关工作55.2.6积极开展旅游标准化工作；宣传贯彻旅游业国家标准、行业标准；指导和推动旅游企业制定标准105.2.6.1以上三项工作全面开展105.2.6.2以上三项工作能够开展两项85.2.6.3以上三项工作仅能够开展一项66城市旅游行业精神文明建设（60）6.1旅游行业精神文明建设成效显著106.1.1有获得国家级精神文明建设先进称号106.1.2有获得省部级精神文明建设先进称号86.1.3有获得市级精神文明建设先进称号66.2旅游行业积极开展职业道德教育和爱岗敬业活动，成效显著106.2.1有国家旅游局表彰的劳动模范、先进集体或个人、全国模范导游员、全国优秀导游员、巾帼建功标兵10最高得分分档计分检查得分6.2.2有省部级表彰的劳动模范、先进集体或个人、导游员、巾帼标兵86.2.3有市级表彰的劳动模范、先进集体或个人、导游员、巾帼标兵66.3旅游行业和相关经营单位开展创青年文明号、“文明示范窗口”、“巾帼文明岗”活动，成效显著106.3.1三家(含)以上企业获国家级称号106.3.2二家(含)以上企业获国家级或省级称号86.3.3三家(含)以上企业获省级、市级称号66.4开展创建文明风景旅游区活动,成效显著86.4.1有全国文明风景旅游区1处以上86.4.2有省级文明风景旅游区2处以上66.4.3有市级文明风景旅游区3处以上46.5积极开展提升中国公民旅游文明素质行动26.6创优验收对海内外游客抽样调查结果206.6.1总分4.5分以上206.6.2总分4分以上157城市的生态自然环境（45）7.1建成区绿化覆盖率87.1.1绿化覆盖率＞30%87.1.2绿化覆盖率＞20%57.1.3绿化覆盖率＞10%37.2生活垃圾无害化处理率87.2.1无害化处理率＞80%87.2.2无害化处理率＞60%57.2.3无害化处理率＞50%37.3城市建成区噪声平均值＜58分贝57.4空气污染指数（全年API指数＜100的天数）（%）8最高得分分档计分检查得分7.4.1（全年API指数＜100的天数）＞80%87.4.2（全年API指数＜100的天数）＞75%67.4.3（全年API指数＜100的天数）≤75%47.5城市饮用水质达标率＞95%87.6.动员全市人民搞好旅游环境和市容市貌的整治，无乱张贴小广告，无垃圾积存，无占街摆摊、无乱扔杂物与随地吐痰，城区及通往景区的城郊结合部无卫生死角88城市的现代旅游功能（100）8.1旅游咨询服务中心8.1.1在机场、火车站、码头、商业及交通中心区等游客集散地设立旅游咨询服务中心，具有咨询、预定、受理游客投诉等功能，各种信息资料能够及时更新，工作人员服务规范108.1.1.1设有咨询服务中心,布局合理,功能齐全，服务规范108.1.1.2设有咨询服务中心,布局不够合理或功能有欠缺88.1.1.3以上地点仅能提供旅游宣传资料，使游客能从中查到旅游信息68.1.2饭店前厅或商务中心提供本地“一日游”等短程旅游产品资料28.1.3电台、电视台、主要报纸有固定的旅游栏目28.1.4建立旅游网站，推动网上旅游信息发布，健全旅游公众信息服务渠道38.1.5设有面向公众的旅游咨询电话38.1.6设有面向公众的旅游投诉电话38.1.7机场、火车站、码头、汽车站等交通集散地设有旅游地图广告牌，提供旅游信息服务58.1.7.1普遍设有旅游地图广告牌58.1.7.2部分设有旅游地图广告牌3最高得分分档计分检查得分8.2以下场所设置规范、醒目的公共信息图形符号8.2.1机场、火车站、码头28.2.2市区通往机场、火车站、码头的干道18.2.3市区主要街道及通往主要旅游区的道路18.2.4旅游饭店18.2.5旅游景区内18.2.6国际会议中心、展览中心18.2.7旅游娱乐场所18.2.8旅游购物场所18.2.9旅游餐饮场所18.3语言环境8.3.1城市主要道路有中英文对照的交通指示牌（方向）和旅游景区（方向）指示牌58.3.2主要旅游景区有中英文对照说明牌或导游录音28.3.3旅游服务场所服务人员能用普通话接待客人28.3.4旅游服务场所有能够用英语会话的服务人员28.4公用设施服务系统8.4.1主要街区设有公用电话亭且完好无损28.4.2主要旅游经营单位的水、电、燃料供应有保障且价格有优惠58.4.2.1水、电、燃料供应有保障且价格有优惠58.4.2.2水、电、燃料供应有保障38.4.3星级饭店的外币兑换点设置符合《旅游饭店星级的划分与评定》国家标准28.4