中国优秀旅游城市检查标准实施细则

-1-中国优秀旅游城市检查标准实施细则2003年修订本最高得分分档计分检查得分1城市旅游经济发展水平（60）评分依据：资料审查。以市级以上统计部门公开发布的信息或者市级统计部门出具的统计结果为准。1.1旅游业总收入占本市GDP比例301.1.1旅游业总收入占本市GDP比例大于15%(含15%)301.1.2旅游业总收入占本市GDP比例在10%（含）-15%之间201.1.3旅游业总收入占本市GDP比例在5%（含）-10%之间151.1.4旅游业总收入占本市GDP比例在3%（含）-5%之间101.2旅游业外汇收入301.2.1超过10亿美元(含10亿美元)301.2.2在5-10亿美元之间(含5亿美元)201.2.3在1-5亿美元之间(含1亿美元)151.2.4在1000万-1亿美元之间(含1000万美元)101.2.5在500-1000万美元之间(含500万美元)81.2.6在500万美元以下52城市旅游产业定位与规模（35）2.1城市对旅游业发展有明确且重要地位(如支柱产业、龙头产业、优先发展的重点产业)102.1.1由市人代会议通过的市政府工作报告中正式提出这样产业定位的102.1.2由市政府专门下发文件提出这样产业定位的评分依据：市委下发文件，得分一致。82.1.3市政府有关文件中提及但定位不够明确突出的评分依据：市委下发文件，得分一致。62.2旅游业纳入国民经济和社会发展计划2.2.1纳入五年发展计划和远景目标规划评分依据：市政府向市人大所做的工作报告或者市计划委员会制定的国民经济和社会发展五年发展计划和远景目标规划。52.2.2纳入年度国民经济和社会发展计划评分依据：市政府或者市计委年度工作计划。52.2.3市政府制定了旅游业发展中长期规划评分依据：由市政府批准实施的地方旅游发展规划，其内容和形式需符合国家旅游局发布的《旅游发展规划管理暂行办法》。52.3城市旅游产业规模（即旅游总收入、旅游外汇收入等）与同级城市相10-2-比居领先水平2.3.1在全国居前三名评分依据：由国家旅游局统计部门统一掌握。102.3.2在本省居前三名评分依据；由省旅游局统计部门出具有关证明。82.3.3县级市在本地区居前两名评分依据：由地市级旅游局或者统计局出具有关证明。63城市旅游业投入和专项政策支持（35）3.1旅游业被列为新的经济增长点并有相应配套政策3.1.1财政政策(在投资、贷款等方面)评分依据：市政府或者计划部门、财政、银行等部门的有关文件、规定、报告等相关资料。53.1.2旅游企业发展优惠政策(在税收、创汇奖励等方面)评分依据：市政府或者税务、外汇、财政等部门的有关文件、规定、报告等相关资料。53.1.3旅游相关部门支持配合旅游业发展的政策(交通、园林、城建、文化、铁路、物价等部门)评分依据：市政府或者以上相关部门的有关文件、规定、报告等相关资料。53.2市政府对旅游业发展有专项资金或专项政策支持103.2.1旅游业在市计划部门和财政的年度的计划中单列户头或有专项投资资金安排评分依据：市财政部门的年度计划，只有对于旅游发展单列户头的可得满分，否则不能得满分。103.2.2市政府设立制度化专项资金支持或有专项政策评分依据：市政府或者市财政部门有关文件，具有专项政策；或者市财政资金使用中对于旅游明确具有制度化资金支持的的可得本档分数。83.2.3市政府有专项资金投入评分依据：市财政部门资金使用情况或有关年度计划。专项投资资金投入是指用于旅游项目开发、景区基础设施建设、旅游宣传促销、旅游培训等旅游业发展方面的资金都可视为专项资金。凡是有专项资金投入的可得本档分。63.3旅游市场促销经费有保障评分依据：资料审查近三年市财政旅游促销经费使用情况及其年度增长情况。103.3.1旅游市场促销经费在市财政有制度化来源且每年保持增长103.3.2旅游市场促销经费在市财政有制度化来源83.3.3旅游市场促销经费有来源64城市旅游业发展的主导机制（35）4.1市委、市政府每年就旅游业发展有专题部署5-3-评分依据：市委、市政府有关文件或者市领导的有关讲话。4.2市政府主要领导牵头的旅游协调议事机构或制度54.2.1建立机构或制度并且每年经常专题协调议事评分依据：旅游协调议事机构成立或者建立议事制度的文件，近三年内每年召开3次以上的会议（查看会议纪要、会议通知等）。54.2.2建立机构或制度并且协调议事(每年两次以下)评分依据：旅游协调议事机构成立或者建立议事制度的文件，近三年内每年召开会议的会议纪要、会议通知等。34.3市政府每年召开旅游工作会议评分依据：会议组织必须由市政府出面，查看近三年内会议通知和会议有关文件（市领导讲话等）。54.4市政府发布旅游业管理规章54.4.1市政府发布旅游业管理规章评分依据：凡是对于旅游行业的综合性或者专项法规（如一日游、景区管理等）都有效。54.4.2市政府发布旅游业管理规范性文件评分依据：市政府有关文件。34.5城市具有健全的旅游业法规体系154.5.1市人大颁发综合性旅游法规评分依据：有立法权的本市人大或者上级人大颁布的本市综合性旅游法规得本档分。154.5.2市人大转发上级人大综合性旅游法规评分依据：市人大印发即可。104.5.3市人大发布规范旅游管理的决定或决议评分依据：市人大有关文件。55城市旅游业的管理体系（70）5.1旅游行政管理机构5.1.1旅游行政管理部门机构健全,职责分明,统一管理全市旅游业发展55.1.1.1市编委批准的机构及“三定方案”，有固定办公地点评分依据：市编委文件，现场查看市旅游局办公地点。市级以下旅游行政管理体系（区、县）和风景区管理体系不够健全的，扣1－2分。55.1.1.2单独设立机构与其他部门合署办公评分依据：市编委文件。35.1.2有行政执法授权的旅游执法队伍，依法进行管理，使旅游市场发展健康有序55.1.2.1成立旅游执法大队，旅游市场发展健康有序评分依据：旅游执法大队需是市政府批准的、有正式编制的执法单位。查看有关文件并现场检查执法情况。55.1.2.2有常设的旅游执法的机构和人员，效果明显评分依据：市旅游局内部工作职能分工并进行现场检查执法情况。旅游3-4-质监所属于此类机构。5.1.2.3有兼职旅游市场执法的队伍，有检查，有成果评分依据：市旅游局内部工作职能分工并进行现场检查执法情况。15.2旅游行业管理工作5.2.1设置旅游质监所并为旅游消费者处理各种投诉，使各种质量纠纷得以圆满解决评分依据：必须设置质监所，否则本项不得分。圆满解决是指游客投诉后，市质监所立案并且结案的过程。查看有关质监所的办案记录。105.2.1.1圆满解决率100%105.2.1.2圆满解决率90%以上85.2.1.3圆满解决率80%以上65.2.2旅游与公安、工商等部门建立协调配合的工作机制评分依据：资料审查结合现场检查。105.2.2.1对旅游市场综合治理有文件，经常联合检查，查处违反国家法规和行业管理规定行为，效果显著105.2.2.2对旅游市场综合治理有文件，联合抽查，并查处违反国家法规和行业管理规定行为，效果明显85.2.2.3对旅游市场综合治理有文件，各自抽查，能联合查处违反国家法规和行业管理规定行为，有一定效果65.2.3旅游行政管理部门参与全市旅游投资项目的审批评分依据：独立审批或者参与会签都可得分。55.2.4贯彻落实国家旅游局、国家统计局发布的《旅游统计管理办法》、《旅游统计调查制度》评分依据：市旅游局或者统计局的有关文件。5.2.4.1本市已建立起比较完整科学的旅游统计制度55.2.4.2旅游和统计部门联合发布旅游统计数据55.2.4.3旅游和统计部门联合对海外及国内旅游者抽样查55.2.5城市对旅游标准化工作有持续推进的方案和措施，有经过专业培训的旅游标准化工作管理人员并开展了相关工作，工作有安排，有落实，有记录评分依据：资料审查结合现场检查。每发现一处不合格扣2分。105.2.6积极开展旅游标准化工作,主要是宣传贯彻国家标准、宣传贯彻行业标准、指导和推动企业标准评分依据：资料审查结合现场检查。105.2.6.1以上三项工作都能够全面开展105.2.6.2以上三项工作能够开展两项85.2.6.3以上三项工作仅能够开展一项66城市旅游行业精神文明建设（60）6.1旅游行业精神文明建设工作成效显著206.1.1有机构、有规划、有布置、有检查10-5-评分依据：资料审查结合现场检查。有机构并每年召开相关会议部署工作、经常检查落实情况的得满分。6.1.2旅游行业精神文明建设成效显著106.1.2.1有获得中宣部授予的精神文明建设先进称号评分依据：近三年内，如果城市被中宣部或者中央文明委授予全国文明城市称号，可得满分；旅游行业内有获得中宣部或者中央文明委表彰的先进单位或者个人，也可得满分。106.1.2.2有获得省委宣传部授予的精神文明建设先进称号评分依据：比照6.1.2.1。86.1.2.3有获得市委宣传部授予的精神文明建设先进称号评分依据：比照6.1.2.1。66.2在旅游行业积极开展职业道德教育和爱岗敬业活动,成效显著评分依据：资料审查结合现场检查。现场检查相关单位的教育情况和开展相关活动情况，每发现不合格的扣1－2分。106.2.1有国家旅游局表彰的劳动模范、先进集体或个人评分依据：必须是近三年内受表彰的;旅游系统内有获得全国”五一”劳动奖章或者全国劳模的,也可得满分。106.2.2有省部级单位表彰的劳动模范、先进集体或个人评分依据：必须是近三年内受表彰的。86.2.3有受到市级表彰的劳动模范、先进集体或个人评分依据：必须是近三年内受表彰的。66.3旅游行业普遍开展创“青年文明号”活动,成效显著评分依据：必须是近三年内受表彰的。106.3.1三家(含)以上企业获国家级青年文明号称号106.3.2一家(含)以上企业获国家级青年文明号称号86.3.3三家(含)以上企业获省级、市级青年文明号称号66.4各类旅游经营单位(旅行社、饭店、旅游景区（点）、旅游车船公司、旅游餐饮及购物场所等)积极开展创文明行业活动,设立文明示范窗口,成效显著评分依据：资料审查结合现场检查。现场检查相关单位开展活动情况，有不合格的酌情扣1－2分。106.4.1有国家级示范窗口的评分依据：由中宣部或者中央文明委命名。106.4.2有省部级示范窗口的评分依据：由省委宣传部或者文明委命名；或者由中宣部或者中央文明委以外的其他中央部委命名。86.4.3有市级示范窗口的评分依据：本市市委宣传部或者文明委命名。66.5各类旅游经营相关单位(机场、火车站、码头、汽车站、出租车公司、商店等)积极开展创文明行业活动,环境整洁,服务规范;设立文明示范-6-窗口,成效显著评分依据：参考6.4执行，结合现场检查。106.5.1有国家级示范窗口的106.5.2有省部级示范窗口的86.5.3有市级示范窗口的67城市的生态自然环境（45）7.1建成区绿化覆盖率评分依据：市统计年鉴或者园林部门提供的数据;结合现场检查。87.1.1绿化覆盖率大于30%（含30%）87.1.2绿化覆盖率在20%-30%之间(含20%)57.1.3绿化覆盖率在10%-20%之间(含10%)37.2生活垃圾无害化处理率评分依据：市统计年鉴或者环保部门提供的数据;结合现场检查。87.2.1无害化处理率大于80%（含80%）87.2.2无害化处理率在60%-80%之间(含60%)57.2.3无害化处理率在50%-60%之间(含50%)37.3城市建成区噪声平均值小于58分贝（含58分贝）评分依据：市统计年鉴或者环保部门提供的数据;结合现场检查。87.4城市空气污染指数小于100评分依据：市统计年鉴或者环保/市政部门提供的数据;结合现场检查的实感。87.5城市饮用水质达标率大于95%（含95%）评分依据：市统计年鉴或者环保/市政部门提供的数据;结合现场检查的实感。87.6动员全市人民搞好旅游环境的整治，迎接海内外旅游者，无违章建筑，无垃圾积存评分依据：现场检查市容市貌、建筑物美化、街道、公共汽车候车亭、公共厕所、公用电话、路灯、垃圾桶、公共卫生