十八大以来出台的国家科技政策.

000科技工作汇报科学技术处（工研院）2015年3月1一、十八大以来出台的国家科技政策二、我校科技发展情况分析及发展思路JILINUNIVERSITY2一、十八大以来出台的国家科技政策2012年9月23日，《中共中央、国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》（中发[2012]6号）2013年03月04日，《国务院关于印发国家重大科技基础设施建设中长期规划(2012—2030年)的通知》（国发〔2013〕8号）2014年03月12日，《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）2014年09月10日，《国务院办公厅转发科技部关于加快建立国家科技报告制度指导意见的通知》（国办发〔2014〕43号）2014年10月14日，《财政部、科技部、国家知识产权局关于开展深化中央级事业单位科技成果使用、处置和收益管理改革试点的通知》（财教[2014]233号）(简称：三权下放)JILINUNIVERSITY32014年10月28日，《国务院关于加快科技服务业发展的若干意见》（国发〔2014〕49号）2014年10月28日，《关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》2014年10月28日,《关于加强中国特色新型智库建设的意见》2014年12月,《自然科学基金项目资助经费管理办法（征求意见稿）》2014年12月3日，《国务院印发关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案的通知》（国发〔2014〕64号）JILINUNIVERSITY42015年01月04日，《国务院办公厅关于转发知识产权局等单位深入实施国家知识产权战略行动计划（2014—2020年）的通知》（国办发〔2014〕64号）2015年1月14日，国务院常务会议审议通过《设立国家新兴产业创业投资引导基金的决定》2015年3月5日，第十二届全国人大常委会第十三次会议初次审议了《促进科技成果转化法修正案》（草案）2015年3月23日，中共中央国务院《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》JILINUNIVERSITY5511号文改进项目资金管理改进科研项目管理流程改进科研项目资金管理加强科研项目和资金监管建立基本性科研制度●针对不同项目类别和要求编制指南●受理申请时间不少于50天,评审周期不超过120天●全面实行网络和视频评审，实现立项过程可申诉、可查询、可追溯●反馈评审意见，帮助和改进科研工作●建立项目资金预拨机制，实现项目启动和经费到位无缝衔接●间接费用资助强度与项目单位信用等级挂钩，拨付单位●进一步扩大单位预算调整审批权和结余资金使用权，按信用等级限期留存使用●明确科研项目和资金使用中明令禁止的行为●探索推行公务卡结算，实现痕迹管理●建立信用记录评级制度和“黑名单”制度●建立对违法违纪行为管理责任倒查机制●科研项目资金管理信息公开，接受社会监督●建立国家科技报告制度，让国家科技资源持续积累●实行专家轮换和调整机制，一线科研人员比例达到75%●建公开会议评审专家名单JILINUNIVERSITY6科技计划管理改革的总体目标构建总体布局合理、功能定位清晰、具有中国特色的科技计划（专项、基金等）体系。建立目标明确和绩效导向的管理制度，形成职责规范、科学高效、公开透明的管理制度和组织机制。更加聚焦国家目标、更加符合科技创新规律、更加高效配置科技资源、更加强化科技与经济紧密结合，最大限度激发科技人员的创新热情。充分发挥科技计划在提高社会生产力、提升国际竞争力、增强综合国力、保障国家安全中的战略支撑作用。统筹科技资源，加强部门功能性分工，建立公开统一的国家科技管理平台。64号文调整科技创新模式JILINUNIVERSITY671.转变政府科技管理职能2.聚焦国家重大战略任务4.明晰政府与市场的关系5.坚持公开透明和社会监督3.促进科技与经济深度融合政府不再直接管理具体项目，主要负责科技发展战略、规划、布局、评估、监管等。面向世界科技前沿、面向国家重大需求、面向国民经济主战场，围绕重大任务推动科技创新。科技计划要统筹衔接基础研究、应用开发、成果转化、产业发展等各环节工作，更加主动有效地服务于经济社会发展。政府重点支持公共科技活动和营造创新环境，发挥好市场配置资源的决定性作用和企业技术创新主体作用。加强科技计划项目实施全过程信息公开和痕迹管理，接受社会监督。科技计划管理改革的基本原则JILINUNIVERSITY78科技计划管理改革的主要任务建立公开统一的国家科技管理平台重构科技计划（专项、基金等）布局建立专业机构管理具体项目的新机制解决统筹协调不够，缺乏顶层设计问题解决资源配置“碎片化”问题围绕重点任务一体化配置资源解决科研项目聚焦不够问题解决政府职能转变和专业化、科学化管理问题JILINUNIVERSITY9建立公开统一的国家科技管理平台中央财政科技计划（专项、基金等）要全部纳入统一的国家科技管理平台管理，按照新的管理方式和组织机制实施。科技计划（专项、基金等）管理联席会议国家科技管理信息系统和科技报告系统评估监管和动态调整机制战略咨询与综合评审委员会项目管理专业机构JILINUNIVERSITY10优化科技计划（专项、基金等）布局中央财政科技计划（专项、基金等）布局国家重点研发计划国家科技重大专项国家自然科学基金技术创新引导专项（基金）基地和人才专项JILINUNIVERSITY11国家自然科学基金定位资助基础研究和科学前沿探索，注重交叉学科，支持人才和团队建设，增强源头创新能力。组织实施进一步完善管理，加大资助力度，向国家重点研究领域输送创新知识和人才团队；加强基金与其他类科技计划的有效对接。JILINUNIVERSITY12国家科技重大专项聚焦国家重大战略产品和重大产业化目标，发挥举国体制的优势，在设定时限内进行集成式协同攻关。进一步改进和强化组织推进机制，控制专项数量，集中力量办大事，注重与其他类科技计划的分工与衔接。定位组织实施JILINUNIVERSITY13国家重点研发计划事关国计民生的农业、能源资源、生态环境、健康等领域中需要长期演进的重大社会公益性研究；事关产业核心竞争力、整体自主创新能力和国家安全的战略性、基础性、前瞻性重大科学问题、共性关键技术和国际科技合作等。国家重点研发计划根据重大任务需求，由若干目标明确、边界清晰重点专项组成，从基础前沿、重大共性关键技术到应用示范进行全链条创新设计，一体化组织实施。定位组织实施JILINUNIVERSITY14对比现有科技计划体系新科技计划体系国家高技术研究发展计划、国家重点基础研究发展计划、国家科技支撑计划、国际科技合作与交流专项等；科技部发改委和工信部共同管理的产业技术研发资金等；农业部、卫计委等13个部门管理的公益性行业科研专项；······国家重点研发计划整合国家重点研发计划JILINUNIVERSITY15技术创新引导专项（基金）发挥财政资金的杠杆作用，运用市场机制引导支持企业技术创新，引导社会资金和金融资本进入技术创新领域，促进科技成果转移转化和资本化、产业化。定位组织实施整合现有基金，根据任务目标形成若干专项（基金），分别采取天使投资、创业投资、风险补偿、专项补助等不同支持方式。JILINUNIVERSITY16技术创新引导专项（基金）对比现有科技计划体系新科技计划体系政策引导类计划、科技成果转化基金、科技富民强县专项、科技惠民计划等；科技部发改委财政部新兴产业创投基金等；技术创新引导专项（基金）（下设若干专项或基金）中小企业发展专项（科技创新部分）四部委······JILINUNIVERSITY17基地和人才专项支持科技创新基地建设和能力提升，促进科技资源开放共享，支持创新人才和优秀团队的科研工作，提升我国科技创新的条件保障能力。对现有基地和人才专项进行优化整合，研究确定资金配置渠道。定位组织实施JILINUNIVERSITY18对比现有科技计划体系新科技计划体系国家重点实验室专项经费、国家（重点）实验室引导经费、国家工程技术研究中心、科技基础条件平台、创新人才推进计划等；科技部发改委国家工程研究中心创新能力建设转型、国家工程实验室创新能力建设专项、国家认定企业技术中心创新能力建设专项等；基地和人才专项（下设若干专项）科技人才计划；有关部门······基地和人才专项JILINUNIVERSITY19实施改革的进度要求2014年：1.启动国家科技管理平台建设；初步建成中央财政科研项目数据库；基本建成科技报告系统；2.对部分具备条件的科技计划（专项、基金）等进行优化整合；3.在国家重点研发计划中先行组织5-10个重点专项进行试点，并在2015年财政预算中体现。2015-2016：基本完成中央财政科技计划优化整合工作；基本建成公开统一的国家科技管理平台；建成统一的国家科技管理信息系统并向社会开放；实现科技计划安排和预算配置的统筹协调。2017年—：经过三年改革过渡期后，全面按照优化整合后的五类科技计划运行，不再保留原有科技计划的经费渠道；建立起完备的科技计划和资金管理制度；政府部门、项目承担单位和专业机构依规开展科研活动和管理业务JILINUNIVERSITY20一、十八大以来出台的国家科技政策二、我校科技发展情况分析及发展思路JILINUNIVERSITY21近年来，学校科技工作瞄准国际科技前沿和国家重大需求，积极参与国家创新体系建设，服务学校战略发展目标和创新人才培养需要，主动融入国民经济建设和社会发展的主战场，谋求跨越式发展，科技工作呈现良好的发展态势。JILINUNIVERSITY22“十一五”以来，学校到校科技经费57.5亿元。单位：亿元图1“十一五”以来到校财务科研经费情况年份200620072008200920102011201220132014纵向2.052.643.274.216.967.939.027.519.21横向0.780.750.991.21.482.112.112.222.0310.0411.128.442.835.413.394.269.7311.24024681012200620072008200920102011201220132014科技经费JILINUNIVERSITY23单位：万元表1近五年校内各学部到款明细表科技经费学部20102011201220132014五年总和占比（%）理学部194041588024655199572216310205920.18%工学部178042154721732194012134610183020.13%地学部265833674532907249342444814561728.79%信息学部483270226486606411787361917.16%医学部7177106551512513212183946456312.76%农学部57973457397942575424229144.53%其他28045130639494408842326106.45%全校8440310043711128097265112404505789100.00%JILINUNIVERSITY24排序学科经费（万元）项目数1汽车129606382环境56094453地球53132684机械43114075化学36231966建工34191457交通33431748一院28524419材料282411910生命204012311三院176618512药学136883表2学校2012—2014年横向科研到校经费及项目数JILINUNIVERSITY科技经费25图2近五年校内各学部经费占比情况科技经费地学部理学部工学部医学部其他信息学部农学部0.00%5.00%10.00%15.00%20.00%25.00%30.00%35.00%40.00%20102011201220132014JILINUNIVERSITY26表3近五年各学部人均到款情况学部20102011201220132014理学部26.4421.6433.5927.