十八届四中五中全会

[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]12理解和把握建设中国特色社会主义法治体系的总目标全面推进依法治国的具体措施3十八届四中全会的重大意义一、十八届四中全会解读[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]12十八届五中全会召开的背景十八届五中全会的十大看点4十八届五中全会的重大意义二、十八届五中全会前瞻[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]十八届四中全会是中国共产党历史上首次以“依法治国”为主题的一次全会。此次全会，不管是在中国共产党历史上，还是在中国法制史上，都是一次划时代的、具有里程碑意义的全会。一、十八届四中全会解读[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]一般而言，中央委员会全体会议由中央政治局召集，一般每年举行一次，五年内一般举行七次。四中全会惯例以党建为主题，十八届四中全会首次以依法治国为主题。十八届四中全会[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]改革开放以来的四中全会主题，以经济、党建为主经济党建1979年十一届四中全会1985年十二届四中全会1999年十五届四中全会1994年十四届四中全会2004年十六届四中全会2009年十七届四中全会农业发展问题第七个五年计划的建议（草案）国企改革问题党的建设问题党的执政能力建设问题新形势下党的建设问题依法治国2014年十八届四中全会将“依法治国”作为议题尚属首次（一）总目标是建设中国特色社会主义法治体系一、十八届四中全会解读[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]1.坚持中国共产党的领导习近平总书记指出：“我们党是执政党，坚持依法执政，对全面推进依法治国具有重大作用。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把党的领导贯彻到依法治国全过程。”（一）总目标是建设中国特色社会主义法治体系[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]2.坚持人民主体地位必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕。（一）总目标是建设中国特色社会主义法治体系[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]3.坚持法律面前人人平等任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权。（一）总目标是建设中国特色社会主义法治体系[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]4.坚持依法治国和以德治国相结合国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。必须坚持一手抓法治、一手抓德治，大力弘扬社会主义核心价值观。（一）总目标是建设中国特色社会主义法治体系[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]5.坚持从中国实际出发必须从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应，推进法治理论创新，发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论，为依法治国提供理论指导和学理支撑。（一）总目标是建设中国特色社会主义法治体系（二）明确了全面推进依法治国的重大任务一、十八届四中全会解读[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]一，十八届四中全会背景介绍十一届三中全会提出[有法可依、有法必依、执法必严、违法必究]16字方针。改革开放以来“依法治国”“路线图”2007年1978年1997年2002年十五大确立“依法治国”的基本方略。十六大将“依法治国基本方略得到全面落实”列入全面建设小康社会的重要目标。十七大提出加快建设“社会主义法治国家”。2012年2014年十八届四中全会将“依法治国”定为会议主题。十八大提出“全面推进依法治国，法制是治国理政的基本方式。”[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]第一，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施。第二，深入推进依法行政，加快建设法治政府。第三，保证公正司法，提高司法公信力。第四，增强全民法治观念，推进法治社会建设。第五，加强法治工作队伍建设。第六，加强和改进党对全面推进依法治国的领导。全面推进依法治国的六项重大任务[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]这些创新性制度机制和要求体现了我们党在新的历史起点上对法治规律和执政规律的深入认识和把握，体现了我们党对于全面推进依法治国重点难点的针对性部署和安排，需要我们深入领会和贯彻落实。明确了全面推进依法治国的重大任务（三）十八届四中全会的重大意义一、十八届四中全会解读1、明确了党的领导是社会主义法治最根本的保证把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是社会主义法治建设的一条基本经验。党的领导是坚定不移走中国特色社会主义法治道路的题中应有之义。全面推进依法治国总结经验教训，开启法治新时期依法治国是社会主义民主政治的基本要求文革时期建国初期奠定基础党的十一届三中全会严重破坏党领导人民推动依法治国的发展进程新中国法治之路党的十五大提出依法治国党的十六大党的十七大党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一党的十八届四中全会党的十八大发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设党的十八届三中全会对于人大不断强化人民代表大会的地位和作用支持其依法行使职权建立相互制约又相互配合的运行机制建立起比较完善的监督体系和监督制度对于行政机关对于司法机关对于监督党的领导为在法治轨道上开展各方面工作提供了坚强保障对于人大：强化人大的地位和作用地位最高国家机关、最高立法机关、最高监督机关作用行使最高立法权、决定权、任免权、监督权党的领导为在法治轨道上开展各方面工作提供了坚强保障对于政府机关：支持其依法行使职权法治政府执法严明职能科学廉洁高效公开公正权责法定守法诚信对于司法机关：建立既相互制约又相互配合的运行机制党的领导为在法治轨道上开展各方面工作提供了坚强保障对于监督：建立起比较完善的监督体系和监督制度坚持依宪治国实现严格执法实现全民守法实现公正司法实现科学立法都必须坚持党的领导坚持中国特色社会主义法治道路，最根本的是坚持中国共产党的领导前进总目标五位一体完备的法律规范体系高效的法治实施体系有力的法治保障体系完善的党内法规体系严密的法治监督体系形成五大体系实现社会主义法治建设的总目标必须坚持党的领导2、依法治国首先要坚持依宪治国宪法是保证党和国家兴旺发达、长治久安的根本法。坚持依宪治国和依宪执政国家宪法日——12月4日2014年12月4日是我国第一个宪法日，全国各地都组织了丰富多彩的宣传活动。宪法是保证党和国家兴旺发达、长治久安的根本法学校老师带领学生学习宪法知识司法工作人员向宪法宣誓视频：习近平在首个宪法日讲话宪法是保证党和国家兴旺发达、长治久安的根本法在经济、政治发展和社会进步、人权保障方面发挥了重要作用。体现了党和人民的共同意志1954年宪法1982年宪法1978年宪法1975年宪法共和国宪法历程我国现行宪法1988年修正案1993年修正案1999年修正案2004年修正案宪法是保证党和国家兴旺发达、长治久安的根本法我国已经建立了以宪法为中心的社会主义法律体系宪法是保证党和国家兴旺发达、长治久安的根本法依法执政关键是依宪执政坚持依宪治国和依宪执政坚持依宪执政才能抓住执政的根本，践行中国共产党立党为公、执政为民的执政理念。有利于实现依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设的工作布局。都应当维护宪法尊严保证宪法实施坚持依宪治国和依宪执政维护宪法尊严和保障宪法实施，是一项重大的政治原则问题。坚持依法治国首先是依宪治国[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]二、十八届五中全会前瞻（一）十八届五中全会召开的背景（二）十八届五中全会的十大看点（三）十八届五中全会的意义[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]•十八届五中全会是我国改革开放后的第八次五中全会，也是2020年全面建成小康社会进程中的最后一次五中全会，“十三五”是全面建成小康社会的决定性阶段。[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]•中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议于10月26日至29日在北京召开。•中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]•（一）十八届五中全会召开的背景•2015年7月20日，中共中央政治局会议认为，到2020年全面建成小康社会，是中国共产党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会的决定性阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]•推动“十三五”时期中国经济社会发展，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展第一要务，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]•“十三五”规划的四大关键点：•一是“十三五”规划必须紧紧围绕“2020年全面建成小康社会”的奋斗目标来制定。•二是“十三五”时期仍然要坚持一贯的重要理论指导，把握“四个全面”的布局，继续强调“发展是第一要务”，经济、政治、文化、社会、生态、党建全面推进。•三是新常态下，保持经济社会持续健康发展，必须有新理念、新思路、新举措。以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升。•四是把握经济社会发展的“关键词”：为人民，促经济，转职能，法治化，深化开放和从严治党。[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]•（二）十八届五中全会的十大看点•1、增长目标：不一样的7%•保持经济增长。“十三五”时期，中国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化。习近平要求，挖掘增长潜力，培育发展动力，厚植发展优势，拓展发展空间，推动经济总量上台阶。[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]•2、转变经济发展方式•为实现更高质量、更有效率的发展，中国经济增长将完成三个转变：从主要靠投资、出口变为“三驾马车”协同带动；从主要依靠工业变为一二三产业协调发展；从主要靠物质资源消耗转变为主要靠劳动生产率的提升。[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]3、优化产业结构----服务业开放制造业向服务业的转型迫在眉睫：一是制造业活动收缩，服务业繁荣有助于对冲制造业下滑对经济增长的拖累;二是服务业吸收劳动力能力强，未来传统产能过剩行业过剩产能将继续去化，服务业发展有助于实现劳动力从工业向服务业的转移，缓解就业压力。而服务业的发展关键靠扩大开放。[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]•4、全国统一大市场•构建全国统一大市场，有助于减少地方政策保护，促进公平竞争，缓解区域间的发展不平衡。从区域内部看，一带一路、京津冀协同发展、长江经济带“三大支撑带”促进区域内省市明晰功能定位，加快产业合理分布和上下游联动机制，促进区域发展;落实东北振兴政策摆脱增长率垫底的局面，加快新疆西藏等经济底子薄、具有战略意义的边疆区域发展。从区域间来看，电子商务作为新兴流通方式促进了跨区域消费、带动物流业的发展，同时对通航机场、航道建设提出了新要求。[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]•5、收入分配，关键是扶贫•加大收入分配调节，采取精准扶贫措施帮助贫困人口脱贫，是十三五时期的重要任务：•一是居民收入差距过大，国家统计局数据显示2014年中国基尼系数为0.469，达到社会不安定的数值区域，而实际情况可能要比官方数据更为严重;二是贫困人口基数大，以年人均收入2300元为贫困标准计算，2014年农村贫困人口有7000万;三是习总书记多次提及“精准扶贫”，今年6月在贵州调研时，强调要科学谋划好“十三五”时期的扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫。[认真学习贯彻党的十八届四中全会精神]•6、人口老龄化•按照国际老龄化的界定标准(60岁以上的老年