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全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家--党的十八届四中全会精神解读从十八大到十八届四中全会一、十八大会议概况•时间、地点：中国共产党第十八次全国代表大会，于２０１2年１1月8日至１4日在北京举行。•参会人员：出席这次全会的有，正式代表2268名，特邀代表57名，列席461名。列席大会的有：不是十八大代表的十七届中央委员会委员、候补委员和中央纪律检查委员会委员；不是十八大代表、特邀代表的原中央顾问委员会委员；曾经列席十七大的党内部分老同志，以及其他有关同志，共314人。作为来宾列席大会开幕会和闭幕会的有：现任和曾任全国人大常委会副委员长、全国政协副主席的党外人士，各民主党派中央、全国工商联主席及在京副主席和无党派人士代表，全国人大、全国政协在京常委中的民主党派、无党派和民族宗教界人士，共147人。•会议议程：听取和审议党的十七届中央委员会的报告;审议中央纪律检查委员会的工作报告;审议并通过《中国共产党章程(修正案)》;选举党的十八届中央委员会;选举中央纪律检查委员会。•大会选举出由２０５名委员、１７１名候补委员组成的十八届中央委员会，选举出十八届中央纪律检查委员会委员１３０名。•大会期间，各代表团以差额选举方式对“两委”人选进行预选。提名十八届中央委员候选人224名，差额数19名，应选205名，差额比例为9．3％。提名候补中央委员候选人190名，差额数19名，应选171名，差额比例为11．1％。提名中央纪委委员候选人141名，差额数11名，应选130名，差额比例为8．5％。•候选人名单中，十七届中央委员会组成人员中继续提名192名，占51．1％；新提名184名，占48．9％。十七届中央纪律检查委员会组成人员中继续提名30名，占23．1％；新提名100名，占76．9％。习近平当选为中央委员会总书记习近平李克强张德江俞正声刘云山王岐山张高丽当选为中央政治局常委数字解读•报告旗帜鲜明、思想深刻、求真务实、部署全面，提出一系列新提法、新观点、新部署和新要求，尤其是其中的一些“数字”颇为受人关注，也令人印象深刻。•“一面旗帜、一条道路、一个理论体系、一个制度”，“两个加快”、“两个翻番”、“两个百年”、“两个同步”，“三个自信”、“三个公平”、“三清目标”、“三型政党”，“四个意识”、四个考验、四个危险，“五位一体”、“八个坚持”等等。•145次提到人民、86次提到改革、28次提到生态和环境，25次提到中国特色社会主义等等。关键词解读•从“建设”到“建成”•两个“翻一番”（国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番）•顶层推动•美丽中国•党代会代表提案制•中国特色社会主义的高度自信•全面建成小康社会的战略部署•生态产品•五位一体•“服务型”政党•人类命运共同体9十八届三中全会概况1011导入：学习贯彻党的十八届四中全会精神是当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务。•我们先来看看常委们如何部署学习十八届四中全会精神？•中共十八届四中全会于10月23日在京闭幕以来，中共中央政治局常委结合自身职责全面部署学习贯彻全会精神。•10月28日，中央全面深化改革领导小组第六次会议；•10月25日，学习宣传贯彻党的十八届四中全会精神工作会议；•10月25日，十八届中央纪委第四次全会；•全国人大常委会、国务院、全国政协也都以党组会议的方式进行主题学习。27日上午，习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第六次会议并发表重要讲话。•习近平强调，学习贯彻党的十八届四中全会精神是当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务，各地区各部门务必抓紧抓好，切实提高运用法治思维和法治方式推进改革的能力和水平。•在这次会议上，习近平重申科学立法的重要性。自中央全面深化改革领导小组召开第一次会议以来，习近平已四度提及立法与改革的关系。•习近平指出，科学立法是处理改革和法治关系的重要环节。在研究改革方案和改革措施时，要同步考虑改革涉及的立法问题，及时提出立法需求和立法建议。要把党的十八届四中全会提出的180多项对依法治国具有重要意义的改革举措，纳入改革任务总台账，一体部署、一体落实、一体督办。•依法治国落到实处，全国公安机关和广大公安民警责无旁贷。习近平在28日会见全国公安机关爱民模范集体代表和爱民模范时表示，希望公安机关认真学习贯彻四中全会精神，为维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，为全面推进依法治国、建设社会主义法治国家，不断作出新的更大的贡献。李克强：•24日，李克强主持召开国务院党组会议，主题即是“学习贯彻党的十八届四中全会精神，研究部署推进依法行政建设法治政府工作”。•会议要求，各级政府要重点抓好以下工作：一是依法推进政府职能转变，继续大力推进简政放权、放管结合。二是加强和改进政府立法，健全政府依法决策机制，主动适应改革和经济社会发展的需要。三是深化行政执法体制改革，梳理各部门执法权。•会议强调，各级政府及工作人员要带头遵守宪法和法律，不断提高法治意识和依法行政能力，用法治引领改革发展破障闯关、推动民生改善和社会公正。要强化权力制约和监督，筑牢法治“篱笆”、遏制权力“越线”。刘云山•在十八届四中全会闭幕的第三天，25日，学习宣传贯彻党的十八届四中全会精神工作会议在京召开，刘云山出席并讲话。•刘云山指出，学习宣传贯彻四中全会精神，要紧紧围绕全会《决定》，围绕习近平总书记重要讲话，深刻领会、深入宣传全面推进依法治国的重大意义，更好发挥法治的引领和规范作用；•深刻领会、深入宣传中国特色社会主义法治道路的根本要求，牢牢把握全面推进依法治国的正确方向；•深刻领会、深入宣传全面推进依法治国总目标，更好建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家；•深刻领会、深入宣传全面推进依法治国的重大任务，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政，推动法治中国建设不断取得新进展。•刘云山指出，四中全会精神宣传工作政治性政策性很强，必须坚持正确导向，准确把握全面推进依法治国与全面深化改革、坚持党的领导与依法治国等重大关系，做到全面准确、扎实深入。•要统筹抓好媒体宣传和社会宣传、网上宣传和网下宣传、对内宣传和对外宣传，既发挥各自优势又形成宣传合力。全会精神的宣传要坚持接地气、重实效，多讲老百姓听得懂、听得进的话，努力把专业术语转化为群众话语，做到深入浅出、入脑入心。•要组织力量深入研究阐释全会提出的重大理论观点、重大工作部署，有针对性地回答社会关注的焦点问题、干部群众的深层次思想问题，更好地析事明理、解疑释惑。•要加大普法宣传和法治文化建设力度，把法治教育纳入精神文明创建活动，大力弘扬社会主义法治理念和法治精神，在全社会营造尊法、信法、守法、用法、护法的浓厚氛围。张德江：•24日，中共十二届全国人大常委会党组召开会议，专题学习贯彻党的十八届四中全会精神。•张德江主持会议并讲话。会议要求，要把深入学习贯彻党的十八届四中全会精神作为各级人大及其常委会的重要政治任务，切实把思想和行动统一到全会精神上来。•会议认为，全会通过的关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，是新形势下全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家的重要纲领性文献，必将对党和国家事业产生重大而深远的影响。•会议强调，全国人大及其常委会作为最高国家权力机关，在全面推进依法治国中担负着重要职责。要切实增强责任感和使命感，把坚持依法治国、维护宪法法律权威作为重要任务，依法行使职权、积极开展工作，充分发挥人大在建设社会主义法治国家中的重要作用。•四中全会后首次修改刑法关注“生杀予夺”全国人大常委会２７日审议了刑法修正案（九）草案，拟进一步减少适用集资诈骗罪、组织卖淫罪、强迫卖淫罪等９项死刑罪名，草案如通过，我国的死刑罪名将由现在的５５项减至４６项。２００７年，全国人大通过修改刑法，将死刑案件的核准权收归最高人民法院统一行使；２０１１年出台的刑法修正案（八）取消１３个经济性非暴力犯罪的死刑。２０１２年，我国首次发表《中国的司法改革》白皮书，指出死刑直接关系到公民生命权的剥夺，适用死刑必须慎之又慎。党的十八届三中全会明确提出，逐步减少适用死刑罪名。俞正声•24日上午，中共全国政协党组召开会议专题学习贯彻党的十八届四中全会精神。•俞正声主持会议并讲话。•会议要求，要紧密结合实际，把全会精神贯彻落实到人民政协履行职能的全过程，始终坚定不移走中国特色社会主义法治道路，同时发挥政协优势和作用，围绕全面推进依法治国重大问题认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能。王岐山•各级纪检监察机关也要迅速行动，深刻领会四中全会精神，并把中央要求转化为具体行动。同在25日召开的中共十八届中央纪委第四次全体会议上，王岐山对此作出强调。•王岐山指出，思想认识的提高最终要体现在行动上。各级纪检监察机关要紧密结合自身实际，全面履行党章赋予的职责，加强对四中全会精神落实情况的监督检査，强化监督执纪问责，确保中央政令畅通。•他要求各级纪检监察机关要聚焦中心任务，按照全面推进依法治国的要求，深化转职能、转方式、转作风。打铁还需自身硬。中央纪委委员不是荣誉，是职务、更是责任担当，要干干净净做人、兢兢业业为党工作。汇报提纲•一、全面推进依法治国的背景和意义•二、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》解读•三、学习认识和体会一、全面推进依法治国的背景和意义•直接背景：落实党的十八大和十八届三中全会顶层设计的需要。就是完成“三个全面”的顶层设计：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国。•宏观背景：一是人类社会法治进程和大多数民主国家依靠法治治国理政的重要启示；二是我国法治建设经验与教训的深刻总结和我国社会主义法治进程的必然选择。•根本背景：全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区。我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有，依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。全面推进依法治国，是解决党和国家事业发展面临的一系列重大问题，解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保党和国家长治久安的根本要求。习近平关于《决定》的说明：•党的十八大提出，法治是治国理政的基本方式，要加快建设社会主义法治国家，全面推进依法治国；到2020年，依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。•党的十八届三中全会进一步提出，建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。全面贯彻落实这些部署和要求，关系加快建设社会主义法治国家，关系落实全面深化改革顶层设计，关系中国特色社会主义事业长远发展。•最近两次中央全会通过的两个《决定》，正是保证实现建党一百年的目标，并为实现建国一百年的目标奠定基础的两个关键性的系统工程，两项最重要的顶层设计。•全面深化改革是强大动力，全面推进依法治国是坚实保障。这个“双子星座”相辅相成，相得益彰，构成了完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的两大基石。人类社会法治进程•法在人类社会进程当中的作用，实际上也经历了一个发展的阶段，大体上我想可以概括为从神治、人治到法治这样一个进程。•神治：依教治国，就是依宗教治国，即用神的意愿、神的意志作为治理的根据，如中世纪罗马的宗教法庭或者叫宗教裁判所，把《圣经》作为罪与非罪、罚与非罚的基本依据。•人治：依权治国，就是君王、帝王的意志成为国家治理的最高的原则和最高的意志。•法治：依法治国，就是把法治作为国家治理的基本依据,治国理政的基本方略和基本方式。•最早阶段为什么讲神治呢？神治我们用今天的话可以表述为依教治国，依什么教？宗教，宗教成为国家治理的一个基本的依据，宗教反映了神的意愿，用神的意愿、神的意志作为治理的根据。大家都学过历史，比较典型的就是中世纪罗马的宗教法庭或者叫宗教裁判所，把《圣经》作为罪与非罪、罚与非罚的基本依据，因为哥白尼提出了“日心说”和《圣经》中“地心说”这样一个理念是相反的，所以要受到宗教裁判所的处罚。伽利略坚持哥白尼的“日心说”，被宗教法庭判处监禁