中国农业支持政策研究

华中农业大学博士学位论文中国农业支持政策研究姓名：侯锐申请学位级别：博士专业：农业经济管理指导教师：雷海章20060601中国农业支持政策研究作者：侯锐学位授予单位：华中农业大学相似文献(10条)1.期刊论文中国驻美使馆经济处美国的农业支持政策及变化取向-宏观经济管理2002,(1)一、美国的农业支持政策从20世纪30年代开始,美国农业政策转向以提高农民收入为主,通过稳定农产品价格、扩大财政对农业支出、增加对农民补贴等多方面措施,在有效促进美国农业生产长期稳定增长、增强美国农业竞争力的同时,农民收入保持了稳定增长.美国农业支持政策主要有以下内容:2.期刊论文李明台湾农业支持政策的演变与借鉴-中共济南市委党校学报2006,(1)二战结束以后,台湾从日本手中被解放出来,国民党在1946-1952年间进行了一次资本主义改良性质的土地改革,也就是第一次土地改革.通过三七五减租、公地放领、耕者有其田等措施,形成了大量的自耕农,从而摆脱了旧的土地制度,为农业发展创造了基础.这一阶段成为了台湾经济进步的起点.此后的很长一段时间(1953-1968年)内,台湾政府把扶植自耕农作为农业政策的重点,提出了农工并行、农业培养工业、科技兴农等一系列政策,通过推广农业科技提高了农业生产力,农业的各项指标迅速提高,成为台湾的经济支柱.但是,尽管国民经济快速发展,但造成了农产品价格长期相对偏低,同时引起农村劳动力价格快速上涨,这对农业的发展造成了严重冲击.面对农业生产的大幅滑坡,农民收入停滞不前的情况,执行了20多年的农业政策受到了社会各界激烈的讨论和批评,最终促使台湾农业政策进行调整.台湾政府出台了一系列刺激农业增长的政策措施,提出台湾的经济发展进入工业支持农业阶段,需要把农业政策的目标从过去的压制转变为平衡,提高农业收益.3.学位论文贾善和中国农业支持与保护理论问题研究2008我国历来重视农业，把农业放在政府工作的重中之重。经过50多年的社会主义建设和30年的改革开放，我国农业取得了翻天覆地的变化，进入了新的发展阶段。新时期，党中央根据经济社会发展需要，高瞻远瞩，按照全面实现小康社会、构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的总体部署，进一步提出建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局的目标和要求。当前农业发展进入了加速推进的关键时期。农业虽然为改革发展稳定全局作出了重要贡献，但仍然是国民经济的薄弱环节，现阶段的农业发展问题影响到改革的深入和开放进一步扩大，关系到经济的健康、持续、快速发展和全社会的稳定与和谐。靠自身力量，农业已经难以取得更快的发展，迫切需要借助外力，借助政策的扶持和倾斜，这就要求我们加强农业支持与保护研究，扭转农业宏观管理观念，创新农业改革发展思路，积极实践促农、支农新举措，实现农业新跨越。随着入世过渡期的结束，进一步加强中国农业支持与保护的理论研究，有助于我国更好地参与国际贸易规则的制定，增强国际贸易秩序话语权，并为我国经济又好又快发展创造更为有利的国际贸易环境，发挥重要而积极的作用。从经济社会发展的全局看，深刻分析农业发展面临的形势，抓住难得的历史机遇，探寻国外农业支持与保护的实践规律，借鉴国外农业支持与保护的成功经验，努力构建新的符合WTO规则和我国国情的农业支持保护政策体系，具有重要的现实指导意义和深远的历史意义。本文试图运用农业经济学、理论经济学、产业经济学、发展经济学相关理论，运用定性分析与定量分析相结合、规范分析与实证分析相结合、系统分析及历史分析相结合及案例分析法，全面、系统地探索农业支持和保护的理论依据和一般规律，建立具有中国特色的农业支持与保护经济理论体系，在此基础上，结合欧盟、美国等发达国家以及日本、韩国、印度等周边国家农业支持与保护实践，结合WTO农业协议要求，对我国的农业支持与保护现状和问题进行综合分析，以期提出构建和完善我国农业支持与保护的政策框架。按照以上思路，论文分序论、理论篇和实践篇三大部分，共10章内容。序论部分。首先指出新时期我国农业发展面临着六个方面历史机遇，同时也存在资源短缺与农产品供给、分散经营与社会化生产、扩大对外开放与应对国外农产品冲击等五个方面的深层次矛盾，必须进一步加强农业支持与保护。接着在回顾国内外有关的研究的基础上指出我国农业支持与保护的理论研究虽然取得了很大的进展，但还存在着概念模糊、体系不全、指导能力不够等问题。最后说明了本文的研究方法和论文结构。理论篇。第二章主要是对农业支持与保护的一般性概念问题进行了界定，指出农业保护、农业支持在适用条件、构成要素、时效性等七个方面有明显的区别，现阶段我国农业发展要综合采取农业支持和农业保护措施，发挥农业支持与保护的弥补、调节、强化、引导四大功能，强化农业支持与保护不能仅仅用农业宏观调控来代替，二者在性质、目的、作用等方面有着本质的区别，最后简单介绍了农业支持与保护的分类和测度方法。第三章主要从农业的基础产业地位说明了农业的重要性，指出从农本主义、重农主义到农业多功能论，人们对农业重要性的认识不断深化，农业的基础产业地位可以体现在粮食供给、市场作用、资金支持、劳动力贡献等诸多方面。第四章主要说明了农业的弱质性。自然再生产和经济再生产的统一，造成农业生产高度依赖自然环境、生产投入非均衡和农业科技进步难，农业具有较高自然风险；而农业生产的周期性、农产品市场的完全竞争性和缺乏价格弹性又造成农产品市场均衡和市场变化与众不同，从而使农业生产者承担了更多的市场风险；分散经营和社会化大市场的矛盾进一步强化了农业弱质性。第五章主要从外部性、公共产品属性说明农产品市场存在明显的失灵现象。农业存在着正外部性，还要承担其他行业成本外部化，解决农业外部性的最有效措施是对农业进行支持和补贴：经济意义上的农产品市场均衡意味着部分消费者需求将不会得到市场的满足，因此政府必须保证农产品超均衡供给，农产品具有公共产品属性；农产品的超均衡供给及其造成的劳动力的超均衡投入是农业效益、农民收益低下的深层原因，须有政府给予弥补，与农业生产有关的公共基础设施和公共服务也须有政府来提供。第六章分析了在开放经济条件下我国农业的竞争力和农产品市场均衡变化，通过大豆进口、日本肯定列表制度和全球粮食危机三个案例说明了国外农产品对我国农业的冲击、技术性贸易壁垒对农产品出口的影响以及国际背景下的粮食问题。实践篇。第七章回顾了WTO农业谈判的历史进程，从市场准入、国内支持和出口补贴三个方面介绍了WTO农业支持与保护的基本规则。第八章介绍了美国、欧盟、日本、韩国、印度等国农业支持与保护政策的演变及主要政策措施和内容。第九章从改革开放前、改革开放至90年代初、90年代初至21世纪初、加入WTO后四个阶段回顾了我国农业支持与保护政策演变及各阶段的特点，介绍了我国农业支持与保护的国际承诺，分析了我国农业支持与保护的政策空间，并指出了现阶段农业支持与保护的特点和问题。第十章提出了我国农业支持与保护的指导思想、基本原则和七大政策手段，从国内支持与保护，进口管理和出口促进以及制度和法律环境建设三个方面提出政策建议。本文的创新之处主要体现在以下几个方面：第一，明确了农业支持与保护的概念内涵，在辨析农业支持和农业保护、农业宏观调控和农业支持与保护的基础上指出了农业支持与保护的四要素及其功能和作用。第二，构建了较为完整的农业支持与保护的理论分析框架，从基础产业论、弱质产业论、市场失灵理论和国际竞争理论四个方面系统、论述了农业支持与保护的一般规律和我国国情所决定的特殊原因，并在此基础上提出了强化农业支持与保护的政策建议。第三，在农业基础产业论中提出教育、特别是高等教育投入也是农业资金向城市和工业转移的重要途径；农产品出口虽然创汇功能降低，但在提高农民收入、增加农民就业、促进现代农业发展等方面的作用不断加强。第四，在农业弱质性的分析过程中除了传统的自然风险、市场风险分析外，指出当前农业生产“统不起来，分的过度”，造成农业生产分工简单、专业化程度低、公共产品和服务供给主体缺位，增加了农民的组织成本和游说费用，影响了农民的市场地位和农业的竞争能力。第五，在农业外部性理论中，指出农业的正外部性具有收益外溢型、部分收益外溢型和收益不变型三种类型。农业的公共产品属性引起的农产品超均衡供给和农业劳动力超均衡投入是农业效益低和农民收益不高的深层原因。4.期刊论文徐立恒.宋晓华.XuLiheng.SongXiaohua欧美现行农业支持政策及其对中国的借鉴意义-农业科学研究2006,27(1)欧美国家的农业组织在其农业发展中起到了积极的作用,有效地保护了欧美国家农业和农业生产者的利益.通过借鉴欧美国家的干预价格制度,变挂钩的直接补贴改革为脱钩的直接补贴,可以稳定农业生产、稳定供应和给农民提供必要的保障;有利于比较优势的发挥和资源的合理利用,促进我国农业的快速、健康发展.5.学位论文刘月欣关于我国农业支持政策和农业保护政策的探讨2005本文提出农业支持政策和农业保护政策是性质不同的两类农业政策，农业支持与农业保护的划分是以政策传导机制是否扭曲市场机制为标志的。凡是对市场机制产生扭曲效果的政策都是农业保护，政府利用行政或法律的强制力量，使农民在实现其农产品价值时能够得到高于由市场均衡价格所决定的收入。农业支持则是“对贸易不发生或最低程度发生扭曲”的政策，政府从改善农业生产的基本条件入手，通过对农业科技、教育、水利、环保、基础设施等公共产品的财政投资，为农业的发展夯实基础，增加后劲。在此基础上，从理论和实践上分别分析了农业支持政策与农业保护政策的优势和弊端。随后，阐述了我国实行农业支持和保护的必要性。然后，对我国农业支持和保护政策的现状进行了分析。最后，对我国农业支持和农业保护政策的建议。6.期刊论文公共财政与WTO框架下的农业支持政策-中央财经大学学报2005,(9)本文认为我国农业生产面临着粮食供求长期偏紧的形势,粮食安全是国家层面的公共产品,财政对农业的支持是必要的.在公共财政与WTO农业协议框架下,我国的农业支持政策应主要包括三个方面:一是逐步形成由固定补贴(直补)、不固定补贴(价格支持)和生产补贴等组成的比较完整的粮食补贴政策体系.二是加强公共财政对农业的一般服务支持,如农业基础设施建设、农业科技与教育、农业信息等方面的支持.三是加强农业生态环境与食品安全方面的公共支持.7.学位论文宗义湘加入WTO前后中国农业支持水平评估及政策效果研究2006本文的研究目标正是通过评估加入WTO前后农业支持水平和支持结构的变化，以及对农业政策实施效果进行分析，为政府优化农业政策提供现实依据和政策建议。基于研究目标，主要研究内容和研究方法是：1.采用历史研究和比较研究相结合的方法，在对比国际农业支持政策发展趋势的基础上，研究加入WTO前后，我国农业政策的演变。2.采用OECD政策评价方法评估我国农业支持水平。重点评估农业支持政策对于国民经济的影响、对一般公共服务的支持水平、对农业生产者的支持水平以及对农民收入的影响。3.采用计量经济模型和统计调查等实证研究方法，从政策目标实现的角度对农业支持政策的实施效果进行定量研究。4.在理论依据、经验依据和现实依据的基础上，提出改革和优化我国农业支持政策的建议。通过研究，得出以下主要结论：加入WTO后，我国农业政策对农业的支持水平明显增加。2002-2004年，农业支持总水平(TSE)平均值接近3000亿元。其中，一般服务支持水平(GSSE)的快速增加是造成TSE增加的主要原因，GSSE占TSE的2/3左右；生产者支持水平(PSE)超过1000亿元。但是，农业收入中源于政策的作用(％PSE)还不足4％，而且农村居民人均获得的支持量和每公顷耕地面积获得的支持量与经济发达国家相比都有较大差距，因此我国仍然是世界上农业支持水平最低的国家之一。在PSE中，市场价格支持政策的作用在60％以上，新农业政策尤其是农业税减免政策对预算支持的增加起越来越重要的作用。另外，农业政策对不同产品生产者的支持程度有明显差异。农作物产品的支持水平高于畜产品；土地密集型产品支持水平高于劳动密集型产品；进