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中国农业经济学教程授课人：中国人民大学农业经济系程漱兰2002-03学年第一学期2课程简介农业经济学是一个社会为满足基本生存所需食品和其他农产品，将土地等稀缺资源进行配置的理论和方法。按资源配置范围的大小，农业经济学分为微观、宏观和国际三大部分。微观农业经济学旨在实现单个农业和农业关联企业的利润最大化；宏观农业经济学旨在最大限度地满足全社会农产品总需求，实现农民收入与非农民集团的均衡，保持农业生产能力的可持续；国际农业经济学旨在保障人类食品安全，帮助发展中国家和发达国家实行健全的农业政策、实现相互之间的利益均衡，保持全球农业资源和环境的可持续。3本教材涵盖了企业、政府和国际社会处理农业问题的所有方面。通过课堂学习及实习，能够让一个甚至从来没有到过农村、对农业完全没有感性知识的学生，了解农业经济理论的基本框架或体系，初步涉猎中国和全球农业的基本问题或曰突出矛盾，从而激发解决这些矛盾问题，为农民和所有民众造福的信念。4本教材采用现代主流经济学的体系和范畴，吸收马克思主义经济学的精深内容，并主要以中国农业经济资料与理论相对应。这样，本教材将因更加符合中国正加紧与之靠拢的“国际惯例”、更加贴近中国现实，更加符合中国和世界发展走向，而对中国的高校学生更有好处。相应的，本教材生动活泼、可读性强，大量使用专栏、图表，好教好学。5目录导论上篇农产品厂商理论和实务·农场主须知中篇农业宏观管理理论和实务·政府农业官员须知下篇国际农业经济问题·国际组织农业官员须知6上篇农产品厂商理论和实务农场主须知第一章农产品供需理论：消费者行为和需求第二章农产品供需理论：（生产）供应特点和生产者决策第三章农场主组织与市场控制第四章农产品交易与市场体系7中篇农业宏观管理理论和实务政府农业官员须知第一章人口与食物供给：所有国家农业政策的着眼点第二章农户收入：现代国家农业政策的着眼点，歧视与优待第三章土地产权第四章金融财政第五章农业发展的基础设施第六章环境和资源保护第七章流通支持第八章农村发展第九章发展中国家的特殊农业问题8下篇国际农业经济问题国际组织农业官员须知第一章农产品国际贸易第二章农业领域的国际投资和技术合作第三章国际农业环境和资源问题9导论第一节为什么学农业经济学第二节学什么内容第三节怎样学习：本书特点和课程安排10导论摘要为什么学农业经济学，学什么内容，为什么选用这本《农业经济学》，如何学习11第一节为什么学农业经济学1999年7月毕业于湖北襄樊学院物理系的王丕芹，是湖北宜城市流水镇邓林村3组人。在10月10日的第四届村民委员会选举大会上，王丕芹以绝对优势当选村委会委员。“我是土生土长的农村娃，我要是都不愿意留在家乡建设家乡，乡亲们还能指望谁呢？”望着乡亲们期盼的目光，王丕芹定下了心来，成为当地有史以来第一个大学生“村官”……12兰大妈90年代中45岁时就从江苏省南通市一个纺织厂提前退休了。她的厂子近年越来越不景气，先是产品积压，内销出口都受阻；后来干脆将厂房置换了给了新技术开发区，技术骨干去了新疆的新建联营厂。她不明白这一切是怎么回事。老俩口每月退休工资700元，用在吃上就要多一半。所幸他们的独子大学一毕业就得到了全额奖学金赴美攻读博士学位。奇怪的是，维持起码生活的奖学金，只须花费20%就很可以解决一日的三餐了……13奶业集团公司的张总经理是一位工商管理硕士，他一直为保持奶制品原料的高质量低成本而操心，他发现，公司雇用职工饲养奶牛成本过高，而自由收购农民分散生产的牛奶，质量又不易保证……14高级农业经济师老梁是“文革”结束以后新疆“八一”农业大学农业经济专业的第一届本科生，毕业后一直在地方的农业经营管理站工作。作为中国—欧盟农业合作项目的参与者，他在丹麦和英国实地考察了农民的合作社，并因此思考中国的名为合作性实为营利性的供销社、信用社将向什么方向发展，本地的棉花如何能够不被专营的棉麻公司压级压价，而在国内国际市场自由销售……15小金是中国人民大学农业经济系95届本科毕业生，现在在美国农业经济专业排名第一的加州伯克利分校攻读农业经济学的博士学位。1999年暑假，她已经应聘在华盛顿的世界银行总行承担助理研究员的工作，协助完成了中国黄土高原水土流失地区退耕还林还草的项目评估工作……16中国运载火箭技术研究院工程师小林嫁的是来自黑龙江农村的大学同班同学小黄。每次小黄老家来人，小林在单位上就可以“客串”一次、甚至几次“焦点访谈”节目：屠宰税变成了“人头税”、乡镇企业改制中“富方丈”三钱不值两钱“买”下了“穷庙”、教育“普九”验收让从未上过学的、初中已经毕业的都到学校“充数”，“人均收入”是写出来的而不是挣出来的，让种养什么、卖不掉什么、亏什么……，“撩拨”得整天埋头于火箭导弹的工程师们也很想知道一点乡下的生猪、鸡蛋……17老余正在为中国参加WTO农业谈判的首长准备背景材料。他和他领导的小组已经持续研究了好几年，同时从国内资源成本系数（DRCC）、社会净收益（NSP）和有效保护率（ERP）等指标，一一分析研究了从小麦到蚕丝的各项农产品的比较优势和国际竞争力，进而计量综合支持总量（AMS）、生产者补贴等值（PSE），客观显现了中国农业在全球经济一体化潮流中的机遇和挑战……18工业化、现代化进程中，尽管农业的份额越来越小，但是，农业经济问题却引起越来越大的关注。不仅务农的、学农的、管理农业的，而且加工、销售农产品的，吃用农产品的，以及所有关注社会问题的人，都需要了解农业、了解经济、了解农业经济：19王丕芹需要知道，如何根据市场需要和本村资源条件，确定种什么、养什么，如何种、如何养，卖到哪里、如何卖个好价钱，如何在村民中分配收益；兰大妈如果知道，发达国家的纺织品“自愿配额”制度，如何影响了中国的棉农和纺织女工，而全球化潮流不仅使她儿子可望有更好的前途，也将给中国的棉农和棉纺织业新的机遇，通过一系列的传导，终将作用到中国人的生活，她的儿孙辈，将在中国感受到吃的“潇洒”，她一定会对生活更有信心；20张总报名参加了中国农业大学的研究生课程进修班，他希望能够对鲜活农产品生产经营的“公司加农户”形式有所了解，希望能够找出既保证质量又降低成本的两全其美的好方法；老梁和他的同事们将把农民组织到奉行国际合作社原则的专业合作社中，使农民在购买化肥等农业生产资料、出售农产品、获得农业信贷等方面，都有力量抗衡强大的垄断势力，使农民在农业产业化链条中获得应有的收益；21小金已经了解了农业经济及相关学科的理论知识，不久，她将成为职业农业经济学家，服务于自己的祖国和整个发展中世界的大部分以农业为生的广大民众；小林和她的同事们如果愿意的话，可以在业余涉猎农业经济学领域，这样，他们的“焦点访谈”节目有望办成“专业”水平，他们也将中国社会有更深入的了解；22当然，直接应用农业经济学的，还有老余这样的各级政府综合部门、农业及农业关联部门的职能人员和研究人员，他们正在为从中央到地方的行政单位、事业单位、企业单位的决策者提供研究分析资料，在一些场合，他们直接是微观、宏观和国际农业问题的决策者。农业经济学的学习和再学习，有助于他们或他们的服务对象作出更符合客观实际和客观规律、更具有前瞻性和可操作性的决策；更重要的是，有助于形成正确的决策方法，避免“情况不明决心大、胸中无数办法多”的状况，使我们的农业政策具有试错机制和纠错机制，使我们的农业和农村发展尽可能少走弯路，为亿万中国农民的福祉作出更大的贡献。23对于大学农业经济专业和其他相关专业的本科生，农业经济学是一门专业主干课程。与一般学习者不同的是，这种学习带有更大的功利色彩。通过这门课程的学习，他们将粗略地了解今后所从事职业的大致范围和可能面临的主要问题，从中他们将会发现许多与入学时的想象很不同的地方，他们将能够更有针对性地准备好毕业后的挑战。此外，随着大学招生规模的扩大，大学毕业生的“普通化”将成为现实。以中国如此之大的农村地区和如此之多的农民，农业经济学将会是许多大学毕业生就业必备的基础知识。24第二节学什么内容一农业、经济学、农业经济学的概念农业经济学（agriculturaleconomics），是一个社会为满足基本生存所需食品和其他农产品，将土地等稀缺资源进行配置的理论和方法。农业经济学是一般经济学在农业领域的具体应用或修正。25经济学通常定义为：研究社会如何使用稀缺资源来生产有价值的商品，并把它们在不同人之间分配。现代发达国家主要依靠市场机制来解决“生产什么”、“怎样生产”和“为谁生产”问题，同时政府在监督市场运行方面起重要作用。相应的，现代农业经济学即研究农业领域的稀缺资源配置问题；它也涉及市场和政府两大部分，若将政府的理解更宽泛一些，则还涉及国际社会的协同运作。26然而，相对于一般经济学的共性，农业经济学具有显著的个性。这种个性，使得农业经济学可以独立于一般经济学而具有存在的价值。农业经济学的个性或曰特点首先来自农业的特点。农业，即人类利用气候资源、土地资源、水资源、生物资源、能源等自然资源和资金、劳动力、技术、管理、信息等社会经济资源，人工控制或强化特定生物机体的生命力，以获得人类所需的植物、动物和微生物产品，并为人类创造良好生态环境的生产活动或产业部门。27狭义农业即种植业，或曰作物栽培业，广义农业包括种植业、畜牧业（畜禽饲养）、林业（造林和营林）和渔业（水产养殖）。也可以将农林牧渔四业归并为植物栽培业和动物饲养业。现代发达国家通常将农业的产前提供生产资料部门和产后农产品加工储运销售部门，与产中生产部门一起包括在农业部门内，统称农业与食物系统。作为最古老的生产部门，农业是人类赖以生存的基本生活资料的来源，是一切生产的首要条件和任何社会其他部门得以独立并发展的基础，正如马克思指出的：“超过劳动者个人需要的农业劳动生产率，是一切社会的基础。”28二农业特点及相应的农业经济问题由农业定义可知，农业最基本的特点是经济再生产过程同自然再生产过程的交织。相应的，农业劳动生产率高低与自然生产率高低相关性极大。由农业基本特点派生的特点可分为三个方面11点。29（一）农业生产要素的特点和引发的农业经济问题农业生产对象是有生命的植物、动物和微生物有机体，农业生产需要顺应它们各自生长繁育规律，给出适宜外界环境条件和精心照料。土地是农业中基本的，不可替代的生产资料，是农业生产的劳动对象和劳动手段，不仅起承载的场地作用，而且直接以土壤肥力满足农作物生长需要。太阳能是农业中不可替代的能源，基于光合作用的第一性的种植业生产，是整个农业的基础。30（二）农业生产过程的特点和引发的农业经济问题农业中土地和太阳能的不可替代性决定了农业生产分散在广阔的空间，受自然条件影响大，人工控制难；加上有生命的动植物的脆弱性，导致农业中家庭经营的普遍性和相应的合作经济要求。特定的动植物生长周期及对环境条件的要求，劳动时间与生物生长时间的较大差异，以及各地农业生产条件的差异，决定了农业生产的季节性、长周期性和区域性，产生了农业生产结构和布局问题，区域分工问题，以及保护长期产权的需要。31农业生产对象之间、农业生产对象与自然环境之间的相互依存和制约关系，产生了地区和企业采用合理生产结构，农林牧综合发展、保持生态平衡、实现可持续发展的需要，相应的外部效应内部化需要，农村综合发展需要，区际和国际合作需要。土地的有限性和占有的垄断性，产生了一定条件下土地报酬递减现象和相应的投入边际产出的效率问题，提出了农业集约度及级差地租问题。32（三）农产品的特点和引发的农业经济问题农产品是人们基本生活资料，需求长年、全局均衡，需求的价格弹性和收入弹性都小，显现出恩格尔定律；供应受年景、季节、地域影响，短期供给弹性小，显现出市场波动的蛛网现象；即使保鲜储运加工效率很高的现代社会，也难以完全避免价格的较大较频繁波动；这样，就生产者而言，产生了稳定收入的问题，就消费者而言，产生了稳定供应的问题；在发展之初，产生了保持基本农产品低廉价格以支持工业化起步的需要；在发展起来之后，产生了保证农民与非农集团均等收入以维持社会