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1呼图壁县园户村镇园户村村环境综合整治实施方案2目录前言----------------------------------------------------------------------4第一章概述-------------------------------------------------------------51.1项目概要------------------------------------------------------------51.2项目实施进度------------------------------------------------------61.3项目建设投资及资金筹措---------------------------------------7第二章项目实施背景-------------------------------------------------7第三章项目区基本情况--------------------------------------------123.1呼图壁县县简况-------------------------------------------------123.2园户村简况-------------------------------------------------------173.3项目区基本情况-------------------------------------------------183.4存在的主要环境问题-------------------------------------------18第四章指导思想和基本原则--------------------------------------204.1指导思想----------------------------------------------------------204.2基本原则----------------------------------------------------------20第五章项目实施内容及预期完成目标--------------------------225.1项目实施内容---------------------------------------------------225.2工作要求---------------------------------------------------------235.3预期完成目标----------------------------------------------------24第六章项目实施进度安排-----------------------------------------266.1项目实施进度----------------------------------------------------266.2项目进度图表----------------------------------------------------273第七章项目预算及资金来源--------------------------------------287.1投资估算依据----------------------------------------------------287.2资金筹措----------------------------------------------------------29第八章招标方案-----------------------------------------------------308.1招标方案依据---------------------------------------------------308.2招标范围---------------------------------------------------------30第九章保障措施----------------------------------------------------319.1保障措施---------------------------------------------------------319.2资金渠道---------------------------------------------------------339.3政策措施----------------------------------------------------------359.4技术支撑---------------------------------------------------------369.5宣传教育---------------------------------------------------------379.6监督检查---------------------------------------------------------389.7组织管理---------------------------------------------------------38第十章社会效益分析-----------------------------------------------414前言实现全面建设小康社会的目标，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路；落实科学发展观，建立促进可持续发展的机制；构建和谐社会，促进人与自然和谐，都对新时期的环境保护工作提出了新的重大课题。环境保护涉及的社会关系具有全局性、长远性、普遍性、根本性。近年来，随着农村经济的快速发展，农业生产水平有了大幅度的提高。农业综合开发规模和乡镇工业对资源的利用强度日益扩大的同时，农村环境污染和生态破坏日益严重，越来越多相关的环境问题也逐渐凸现出来，农村饮用水水源存在一定的环境安全隐患。农村饮用水水源比较分散，全县农村饮用水水源达180多个，没有建立统一有效的管理办法，部分农村饮用水水源地周边建有排污口，个别还存在生活污水渗坑、渗井等安全隐患。由于农村饮用水水源地受自然地理条件、行政区域限制和投入不足等因素，没有统一的农村饮用水水源地保护规划，无专门针对水源地的管理制度和相应的操作规程。水源地水质监测远达不到要求，大部分村组饮用水水源地每年进行1-2次水质常规监测都无法保证，致使我县还有部分农村人口饮水安全问题未得到解决。农村面源污染日益加重。农田白色污染严重，残膜回收机械力量不强，回收处理率不高，我县部分地区地膜残留量最高达到每5亩30公斤，秸杆综合利用和处理率不高，剧毒、高残留农药使用没有完全杜绝。由于广大农民对现代农业的片面认识，农业增产增收很大程度上依赖于大量使用化肥、农药等生产资料而获得，导致农业面源污染积累增加，不少农田土壤有害元素含量超标。随着化肥、农药、农膜使用量的逐年增加，其污染程度也随之逐年加重，农药的大量使用，对农业生态环境、农产品的污染和对人体健康的危害已愈来愈突出。农村生活源污染日益严重。农村生活污水、垃圾、农业生产和畜禽养殖废弃物排放量增大，农村生活环境状况不容乐观，畜禽养殖产生的粪便随着养殖规模的扩大而大幅度增加，养殖业的迅猛发展产生的污染问题日益突出，环境信访案件逐年增加。农村生活污染治理滞后，人畜混居也未得到有效分离，畜禽粪便、生活污水、垃圾没有进行任何处理而进行直接排放，对周边水体和大气环境造成污染。农村环境现状不容乐观，这直接威胁着广大农民群众的生存环境与身体健康，进而制约了农村经济的健康发展。农村环境的好坏，不仅直接关系到农业生产、农村经济发展和农村人民生活质量的提高，而且关系到农业的可持续发展，并成为我国新时期环境保护的一项重点工作。6第一章概述1．1项目概要1．1．1项目名称呼图壁县园户村镇园户村村农村环境综合整治(2010年)实施方案1．1．2建设实施地点呼图壁县园户村镇园户村村1．1．3建设实施内容.1.对环境保护和村庄治理工作进行宣传。2.水源地安装防护栏和警示标志。3.修建约2600米的支线排污管网与县城镇污水主管网对接，完善部分污水处理设施。4.清理整治巷道垃圾。5.配备25个垃圾箱。6.修建10座化粪池，购置吸粪车1辆。1.2项目实施进度根据项目实施方案，安排进度：1.2010年7月至9月完成村庄饮用水水源地防护栏和警示标志的安装。2.2010年8月至11月修建部分排污管网与县城镇污水主管网对接，来解决村污水问题。73.2010年8-10月以前清理园户村村32条巷道垃圾，拆除乱搭乱建棚圈。4.2010年11月以前配备25个垃圾箱，建立各项规章制度，使该村垃圾得到解决。5.2010年11月以前修建10座化粪池，购买吸粪车一辆。1.3项目建设投资及资金筹措1.3.1项目建设投资项目建设总投资120万元，为工程建设投资。1.3.2资金筹措要完成以上环境综合整治共需投资约120万元，其中申请2010年中央农村环保专项资金80万元，地方政府配套40万元。第二章项目实施背景党的十七大报告明确提出，要建设生态文明，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。要建设生态文明，推进社会主义新农村建设，就必须重视农村环境保护。当前，我国农村环境的现状与建设社会主义新农村、构建和谐社会的要求还不相适应，已成为农村经济社会可持续发展的制约因素。一些地区由于环境污染引发的各类疾病明显上升，已严重威胁到广大农民群众的身体健康；一些地区农田污水灌8溉、过量施用农药、化肥，导致农作物品质下降、减产甚至绝收，影响农民增收：一些地区农村环保信访量不断增加，由于环境污染引发的群体性事件也呈上升之势，影响农村社会的稳定。这些环境问题如不能及时得到解决，必将影响社会主义新农村建设和全面建设小康社会总体目标的实现。农村环境问题引起了党中央、国务院及社会各界的高度重视和广泛关注。近年来，中央领导同志就加强农村环境保护多次做出重要批示，要求切实加大农村环境保护工作力度。近几年，每年的全国人大和政协会议，都有几十个人大建议和政协提案针对农村环境问题。做好农村环境保护工作必须要有一个行动纲领，明确总体部署。为此，近几年国家环保总局联合农业部、建设部、卫生部等部门开展了农村环境保护调研，在广泛、深入调研的基础上，国家环保总局会同发展改革委、农业部等部门起草了《关于加强农村环境保护工作的意见》。《关于加强农村环境保护工作的意见》是在深刻分析我国农村环境保护的形势和任务基础上做出的重要决策，充分体现了党中央、国务院对农村环境保护工作的高度重视。《意见》的发布对于切实加强农村环境保护，推动各地将农村环保工作摆到更加突出和重要的位置，建设农村生态文明，广泛调动全社会力量促进社会主义新农村建设将产生巨大的推动作用。9当前我国农村环境保护形势十分严峻，点源污染与面源污染共存，生活污染和工业污染叠加，各种新旧污染相互交织，工业及城市污染向农村转移。一是农村饮用水仍存在安全隐患。全国仍有3亿多农村人口饮用水达不到安全标准，其中因污染造成饮用水不安全人口达9000多万人。有相当比例的农村饮用水源地没有得到有效保护，污染治理不力，监测监管能力薄弱。二是农村生活污染加剧。据测算，全国农村每年产生生活垃圾约2．8亿吨，生活污水约90多亿吨，人粪尿年产生量为2．6亿吨，绝大多数没有处理，生活污水和垃圾随意倾倒、随地丢放、随意排放。“室内现代化，室外脏乱差”，成为一些地区形象写照。三是面源污染日益突出。我国是世界上化肥、农药使用量最大的国家。据统计，我国化肥和农药年施用量分别达4700万吨和130多万吨，而利用率仅为30％左右，流失的化肥和农药造成了地表水富营养化和地下水污染。四是畜禽养殖污染日益加重。畜禽粪便年产生量达27亿吨，80％的规模化畜禽养殖场没有污染治理设施。在一些地区，畜禽养殖污染成为水环境恶化的重要原因。五是农村工矿污染突出。乡镇企业布局分散，工艺落后，绝大部分没有污染治理