国外男性“产假”对我国生育保险改革的启示

四川理工学院毕业论文国外男性“产假”对我国生育保险改革的启示四川理工学院法学院二〇一四年六月学生：王锴学号：10061050109专业：劳动与社会保障班级：2010.1指导教师：黄波四川理工学院毕业论文摘要作为生育保险组成部分之一的男性“产假”，其存在与发展都有着极大的必要性，并且对家庭、社会等也有重要的意义。本文梳理了我国男性“产假”的发展历史、现状，分析了我国男性“产假”的特点。同时梳理了国外男性“产假”的发展历史、现状，说明了国外男性“产假”的发展趋势。最后根据我国和国外男性“产假”的基本情况，从观念、立法、待遇问题、政策配套共四个方面进行了探讨，对我国如何改革男性“产假”、完善生育保险制度提出了建议。关键词：男性“产假”，生育保险，生育权益四川理工学院毕业论文ABSTRACTAsbirthinsurancepartofmalematernityleave,thenecessityofitsgreatofexistenceanddevelopment,andalsohasimportantsignificancetothefamilyandsociety.ThispapercombedthemalematernityleaveinChina'sdevelopmenthistory,presentsituation,analyzesthecharacteristicsofmalematernityleaveinChina.Andcombedtheforeignmalematernityleavethedevelopmenthistory,presentsituation,illustratesthedevelopmenttrendoftheforeignmenmaternityleave.Accordingtothemalematernityleavethebasicsituationofourcountryandabroad,fromtheconcept,legislationandtreatmentissues,policysupportingatotaloffouraspectsarediscussedinthispaper,putsforwardsuggestionstohowtoreformthemalematernityleaveinChinaandperfectthematernityinsurancesystem.Keywords:malematernityleave,birthinsurance,reproductiverights四川理工学院毕业论文目录前言...............................................................1一、男性休“产假”的必要性和意义...................................1（一）男性休“产假”的必要性...................................11、男性“产假”已成为一种趋势..................................22、男性“产假”是实现男女平等的需要............................2（二）男性休“产假”的意义.....................................3二、我国的男性“产假”.............................................3（一）我国男性“产假”的历史及现状.............................3（二）我国男性“产假”的特点...................................5三、国外的男性“产假”.............................................5（一）国外男性“产假”的历史及现状.............................5（二）国外男性“产假”的发展趋势...............................8四、国外男性“产假”对我生育保险改革的启示.........................9（一）转变观念，正确认识男性“产假”...........................9（二）重视男性“产假”的立法与实施............................10（三）保障男性休“产假”期间的合理待遇........................11（四）为男性“产假”制度提供政策配套..........................13五、结语.........................................................13参考文献..........................................................15致谢辞............................................................17四川理工学院毕业论文第1页共17页前言从婴儿出生的那一刻起，父母们便多了一份责任——养育后代。生育不仅是家庭内部事务，也事关社会发展和人类繁衍。对于如何更好地养育后代，千百年来人们不断探索，20世纪初产假的出现便是出于保护女性和照顾婴儿的目的，后来男性“产假”也应运而生。产假是指妇女在分娩前后的一段时间内所享有的休假，用以保护产妇的身体健康和恢复工作能力，以及使婴儿得到必要的照顾；男性“产假”也叫陪产假、陪护假、父育假等，是指通过法律赋予男性在女性生育时用以照顾产妇和新生儿而享有的一定时间的休假。在传统认识中，生育被认为是女性的“专利”，男性角色被长久地忽视，“男主外，女主内”的观念根深蒂固。随着妇女解放思潮的发展和一些组织的努力，男女平等的思想日益深入人心，女性们纷纷走出家门，成为职业女性。近些年，男女平等的思想已从要求工作平等发展到要求平等分担家庭责任，而男性“产假”作为平等分担家庭责任的一个重要表现，日益受到重视，例如在1979年，联合国“为了实现男女充分的平等需要”，通过了《消除对妇女一切形式歧视公约》①，公约明确提出“养育子女是男女和整个社会的共同责任”。国外一些国家男性“产假”的发展已有40余年，在其发展过程中积累了很多有价值的经验和教训，本文旨在通过梳理、分析我国和国外男性“产假”的历史、现状等，探讨我国男性“产假”改革能从国外得到什么启示，进而为完善我国生育保险制度提供有益的参考。一、男性休“产假”的必要性和意义（一）男性休“产假”的必要性①联合国:《消除对妇女一切形式歧视公约》,1979-12-18.四川理工学院毕业论文第2页共17页1、男性“产假”已成为一种趋势联合国于1986年通过了《妇女的社会角色——关于带薪产假与育儿假的决议案》，决议案申明男女都可以尽到为人父母的责任，不能因为女性要养育后代而被歧视和受到不平等待遇，政府应该提供措施来协调家庭责任与经济、政治、社会、文化等参与之间的关系。①1995年联合国第四次世界妇女大会通过的《北京宣言》认为：男女平等分担家庭责任和他们之间和谐的伙伴关系，对他们及其家庭的幸福以及对巩固民主关系至关重要。②除了男性“产假”实施得比较好的发达国家（如北欧五国），世界上许多发展中国家现在也在探讨男性参与生育事务问题，如在中东和北非地区，政府和学术界正致力于通过设立父母假等措施来促进女性工作和家庭的协调。③在《社会保险法》颁布之前，中央党校妇女研究中心开展了“关于男性带薪护理假公众需求的调查”，对其中的“休产假也是男性权利”一项，有92.1%的受访者表示认同；对赞同的理由，81.8%的受访者选择了“生育是夫妻双方共同责任”，71.2%的受访者选择了“产妇和新生儿特别需要照顾”。④这些国际公约和国外趋势及国内的调查表明，人们对男性参与生育事务的态度是肯定的，男性参与生育事务这一思想正日益深入人心。2、男性“产假”是实现男女平等的需要首先，男女都是传统性别观念的受害者⑤。传统性别观念认为，男性应该事业有成，应该承担起养家的责任，因而男性承受了较大的经济压力，而女性被认为适合呆在家里，从而使女性在工作上遭受不平等待遇。其次，女性为了自身的发展，不断地争取自己的权利和要求平等，而这种强调单一性别发展的思想会带来一些问题，甚至会产生相反的效果。以产假为例，随着时间的推移，产假时间是越来越长⑥，这会让雇主更加不愿意雇佣女员工，而且长久地离开也不利于女性重返工作岗位。更严重的是，这会使传统性别角色定位观念更加根深蒂固，反而会使女性的处境更加艰难。现代女性承担着工作和①王韵洁:《亲职假的设立与妇女就业权保障》,载《辽宁行政学院学报》,2013年第1期,第31页。②联合国:《北京宣言》,1995-09-15.③NarjesMehdizadeh:MeasurestoPromoteWork-familyReconciliationintheMENARegion:ParentalLeave,ChildcareandGoodPractices,DIFIFamilyResearchandProceedings,2013Specialissue,P1-21.④唐芳:《从奖励到权利——生育护理假的正当性论证》,载《中华女子学院学报》,2012年第1期,第29页。⑤郑玉敏:《男人“休产假”与性别平等》,载《中华女子学院学报》,2009年第6期,第24页。⑥NarjesMehdizadeh:MeasurestoPromoteWork-familyReconciliationintheMENARegion:ParentalLeave,ChildcareandGoodPractices,DIFIFamilyResearchandProceedings,2013Specialissue,P18.四川理工学院毕业论文第3页共17页家庭双重任务，劳动时间甚至比男性还长，但依然受到各种不平等待遇，这对女性来说是极不公平的。现代男女平等理念倡导男女建立伙伴关系和平等分担家庭责任，而男性“产假”制度的建立则为其提供了很好的机会，一定程度上缩小了生产和生育任务的性别分工界限，男性参与生育活动，有利于女性减轻负担。（二）男性休“产假”的意义心理学上证明，男性参与育婴的行为会对婴幼儿在行为、社会、认知、心理等方面产生影响，而这些影响在其成长过程中会产生积极的效果，如降低青春期行为上的问题、童年和成年后更好的社会能力和更优秀的学习能力。①对女性来说，男性的陪伴能让自己感受到来自另一半的爱和温暖，可以起到稳定情绪的作用，也有利于防止女性出现产后抑郁症。同时，男性参与生育护理能让男性感受到对家庭的责任，并尽早地进入父亲角色。并且，家庭是社会的细胞，和谐社会的建设依赖于单个家庭的和谐发展，孩子们又是祖国未来的花朵，家庭和谐、孩子们健康成长有助于“中国梦”的实现。男性“产假”的不可或缺和不可替代注定了它是必要的和有意义的，男性“产假”并不是男性的福利，而是一项权利、一份责任。另外，我国有由男女双方父母照顾孩子的风气，而随着延迟退休政策的施行，这一风气也会受到影响。延迟退休政策侧面上要求男女双方承担比以前更多的生育责任，也为男性积极参与生育活动提出了要求。二、我国的男性“产假”（一）我国男性“产假”的历史及现状我国最早在1951年开始施行带薪产假制度，《中华人民共和国劳动保险条例》规定“女工人与女职员生育，产前产后共给假五十六天，产假期间，工资照①AnnaSarkad.RobertKristiansson,FrankOberklaid,Sven,Bremberg