国际工程合同的发展趋势

国际工程合同的发展趋势国际工程合同的发展趋势是建立和发展当事人之间的合作伙伴关系，合同模式从“对抗型”和“敌对型”转向“合作型”，思维模式从“如何解决发生的问题”转向“如何合作实现合同目标”。1.建立战略性合作伙伴关系工程合同的首要问题是：谁可以进入合同？作为最大业主，政府运用其强大购买力改革建筑市场，建立公开、透明的承包商履约评价制度，准许卓越承包商优先参加投标并以较高报价优先中标，激励承包商建立追求卓越的企业文化以努力争取成为政府和私人部门的长期战略合作伙伴。我国工程合同的发展趋势是追求公平，例如电脑随机选择投标人甚至抽签授予合同，最低价中标等，这就摧毁了合作伙伴关系的基础。容易造成双方对立，因而需要强化独立工程师的作用甚至引入JCT的独立测量师，以便独立、公平、公正地执行合同。2.建立项目性合作伙伴关系项目各方建立共同目标和互信互惠的合作伙伴关系，统一指挥，协同工作，增强沟通，避免争端，以实现超常规的效率和效益并达到共赢。澳州合作合同关系有三大支柱：（1）最佳行为承包商（BestPracticeContractors）；（2）C21施工合同；（3）全面的承包商履约报告制度。政府建立了承包商履约评价制度，被评为“最佳行为承包商”者有较多投标机会，并可比非最佳行为承包商报价高2%优先中标，合同担保金额还可减半。C21合同规定签约后14天内举行“开工讨论会”。项目团队（包括分包商、供应商、顾问）和最终用户、当地利益团体派代表出席，讨论如何合作达到合同目标，探讨创新机遇，提出可能发生的问题和解决办法。C21合同规定完工后21天内举行“收工讨论会”，总结经验，识别关键知识，巩固各方商业关系。项目履约评价指标有八类：沟通、工期、造价、质量、安全、索赔、环境、合同关系（劳资和分包等），每类包含多个评价项，每项评价分五级：1-卓越、2-超过期望值、3-满足期望值、4-低于期望值、5-不合要求。C21合同规定每月召开“履约评价与监测例会”，项目团队成员及外邀人员出席。会议检查、讨论存在的问题，提出改进意见和联合行动计划。与会者对联合履约的上述评价指标分别评分，综合出平均分。各月平均分标注在矩阵图上进行分析。发包人每3个月一次并在竣工后向政府主管部门提交承包商履约报告，分送政府各项目机构。每份履约报告都要与承包商讨论，附上其意见，承包商有权投诉其认为不公正的评价。政府以“最佳行为计划矩阵图”评价承包商履约水平。矩阵图划分为格，横座标为评估项目：用户聚焦、讨论会行为、管理行为、合作伙伴关系、质量管理、职业保健安全与康复、环境管理。竖座标为评定等级：发展阶段、建立阶段、持续改进阶段、最佳行为阶段。政府主管部门组织考察承包商总部和工地，调查其过去3年的履约情况，并由一个委员会作出评定。政府还不断提高评定标准，促使承包商不断进步，例如1999年政府提高标准时有6个最佳行为承包商落榜。而承包商履约报告是监测承包商能否持续满足规范的制度，可令其丧失投标机会，甚至从政府工程名单除名。3.建立争端裁定委员会（DAB）制度合同双方协商失败时合作伙伴关系就面临危机，必须迅速解决争端以免陷入恶性循环。传统上由工程师作出决定，但工程师既当业主一方的运动员又当合同双方的裁判员，其角色既混乱又尴尬。假如由双方共同授权和付薪，这样的工程师应是独立公正的，但这不是工程师而是裁决人。DAB裁决人就是独立公正的既懂法律又懂技术并且是合同双方都信赖的资深专家。目前各国工程合同普遍引入了DAB之类的制度，传统三角模式“业主—工程师—承包商”正在转变为“业主—裁决人—承包商”。如将争端直接提交仲裁或诉讼，旷日持久的审理程序必然摧毁双方的合作关系。4.采用里程碑付款方式5.项目合作伙伴关系合同PPC20002000年英国咨询建筑师协会（ACA，AssociationofConsultantArchitects）出版的PPC2000《项目合作伙伴关系合同标准格式》（StandardFormofProjectPartneringContract）是世界上第一个多方工程合同，当事人包括业主、承包商、分包商、供应商、裁决人、设计师、咨询师等。由于形成了一个有共同目标的项目团队，有利于群策群力，减少冲突，以达最佳项目效果。项目之初就开始风险管理一直到竣工，例如承包商、分包商要参与设计阶段的工作，以防设计失误或不合理而造成损失。PPC2000有许多新概念，例如核心组可作出决议。报价高2%优先中标，合同担保金额还可减半！评价人：建设单位总承包商分包商供应商顾问最终用户当地利益团体派代表出席，项目履约评价指标：沟通工期造价质量安全索赔环境合同关系（劳资和分包等）每项评价分五级：1-卓越2-超过期望值3-满足期望值4-低于期望值5-不合要求。每月召开“履约评价与监测例会”，项目团队成员及外邀人员出席。发包人每3个月一次并在竣工后向政府主管部门提交承包商履约报告，分送政府各项目机构。