南海仲裁案十问十答.

引言菲律宾单方面提起并推动南海仲裁案，在国际上闹得沸沸扬扬，中国官方近期密集发声回应驳斥，反复强调依据国际公法，仲裁庭对本案及有关事项没有管辖权。仲裁案由何而来？背后有哪些内幕？中国为何不接受不参与？将怎样刺激本就复杂的南海局势？将对南海和平有何影响？请看下面这十问十答，让您简单、清晰地看清南海仲裁案的错误本质。南海仲裁案十问十答一问南海仲裁案由何而来？中国为何不参与不接受？南海仲裁案十问十答第一问2013年1月22日，菲律宾就中菲有关南海“海洋管辖权”争端提起强制仲裁，并声称其依据是《联合国海洋法公约》有关规定。2014年12月7日，中国政府发表关于菲律宾所提南海仲裁案管辖权问题的立场文件，全面系统阐述中国不接受、不参与仲裁以及仲裁庭对本案明显没有管辖权的立场和理据，未来裁决结果作出后，也将不承认、不执行。有人说，中国不接受、不参与，可能要被扣上“藐视国际法”和“怕输”的帽子。对此，中国驻英国大使刘晓明曾打了个形象的比喻来反驳：“足球场上，一支球队如果明知对手和裁判已经串通一气‘吹黑哨’，怎么还会同意进入赛场比赛？不仅球队不会接受，广大球迷和观众也不会接受。”南海地理概况南海仲裁案十问十答第一问中国对南海诸岛拥有无可争辩的主权历史依据大量翔实的中外史料对中国人民最早发现、命名南海诸岛提供了丰富的证据历史依据中国人民对南海诸岛及其附近海域的最早开发经营历史依据中国政府对南海诸岛最早进行实际管辖南海仲裁案十问十答第一问大量翔实的中外史料对中国人民最早发现、命名南海诸岛提供了丰富的证据。汉杨孚《异物志》有“涨海崎头，水浅而多磁石”的记载。这里的“涨海”是当时中国人民对南海的称呼，“崎头”则是当时对包括西沙群岛和南沙群岛在内的南海诸岛的岛、礁、沙、滩的称呼。南海仲裁案十问十答第一问中国人民最早开发经营南海诸岛中国人民至迟明初就到南海诸岛从事开发渔业生产。早在明代，有海口港、铺前港和清澜港渔民及文昌县渔民到南沙群岛去捕捞海参等物。1868年《中国海指南》记载了我国渔民在南沙群岛活动情况，郑和群礁有“海南渔民，以捕取海参，贝壳为活，各岛都有其足迹，亦有久居礁间者，海南每岁有小船驶往岛上。携米粮及其他必需品，与渔民交换参贝。船于每年十二月或一月离海南，至第一次西南风起时返.《更路簿》记载了渔民从海南岛文昌县的清澜或琼海县的潭门港起，航行至西沙、南沙群岛各岛礁的航海航向和航程。南海仲裁案十问十答第一问中国最早对南海诸岛行使管辖早在元代，南沙群岛已归我国管辖。《元史》地理志和《元代疆域图叙》记载元代疆域包括了南沙群岛。其中《元史》记载了元朝海军巡辖了南沙群岛。明代《海南卫指挥佥事柴公墓志铬》记载：“广东濒大海，海外诸国皆内属”，“公统兵万余，巨舰五十艘”，巡逻“海道几万里”。在清代，中国政府将南沙群岛标绘在权威性地图上，对南沙群岛行使行政管辖。1932年和1935年，中国参谋本部、内政部、外交部、海军部、教育部和蒙藏委员会共同组成水陆地图审查委员会,专门审定了中国南海各岛屿名称共132个，分属西沙、中沙、东沙和南沙群岛管辖。1933年法国侵占我国南沙群岛九个岛屿，遭到强烈抗议。1939年，日本侵占了南海诸岛。1946年根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》精神，中国内政部会同海军部和广东省政府委派肖次尹和麦蕴瑜分别为西沙群岛和南沙群岛专员，前往接管西沙群岛和南沙群岛，并在岛上立主权碑。1947年，中国内政部重新命名包括南沙群岛在内的南海诸岛全部岛礁沙滩名称共159个，并公布施行。1983年，中国地名委员会授权公布包括南沙群岛在内的南海诸岛标准地名。南海仲裁案十问十答第一问南海仲裁案十问十答二问什么是强制仲裁？为何说南海案仲裁庭没有管辖权？南海仲裁案十问十答第二问如果说菲律宾都没有“比赛资格”，那这个“黑哨”还执意吹罚比赛显然就是荒谬的，况且这个“黑哨”也根本不具备裁判资格。先来了解什么是强制仲裁？这是《联合国海洋法公约》创立的一种新程序。但是，强制仲裁同谈判协商等方式相比，是次要的、补充性的方式。它的适用有多项条件限制的，而菲律宾提起的仲裁未满足其中的任何条件。在此列举主要三项：首先，菲律宾所提诉求本质上属于领土主权争端，而这不属于《公约》适用的事项，更不属于强制仲裁程序的适用范围，仲裁庭无权管辖。南海仲裁案十问十答第二问其次，如果有关争端涉及海域划界、历史性海湾或所有权等，缔约国有权声明不接受强制仲裁。安理会“五常”中，除美国未加入《公约》外，其他四个国家都进行了排除性声明。这种排除对于其他缔约国而言具有法律效力，对于上述被一国排除的争端，其他国家不得提起，仲裁庭也无权管辖。仲裁庭此次将“与海域划界相关的争端”解释为“海洋划界本身的争端”，大大缩小了该排除性事项的范围，是对《公约》条款的错误解释。这种偷换概念的做法，违背了《公约》强制争端解决程序的制度设计和立法本意。南海仲裁案十问十答第二问再次，《公约》规定，如果当事方自行选择了其他方法解决有关争端，也不应提起强制仲裁，仲裁庭也没有管辖权。中菲还曾达成了通过谈判方式解决在南海的争端的协议，菲律宾无权单方面提请仲裁。总之，菲律宾提起仲裁没有满足上述任何一个条件，属于典型的滥用《公约》规定的强制仲裁程序。正是基于上述原因，这个仲裁庭从一开始就不应该存在，其仲裁事项更谈不上所谓承认和执行的问题。南海仲裁案十问十答三问菲律宾炮制了哪些我们莫须有的“罪名”？南海仲裁案十问十答第三问菲律宾单方面提出的仲裁事项大致分三类：一是中国在南海主张的“历史性权利”与《联合国海洋法公约》不符；二是中国依据南海若干岩礁、低潮高地和水下地物提出的200海里甚至更多权利主张与《公约》不符；三是中国非法干涉菲律宾基于《公约》所享有和行使的权利。南海仲裁案十问十答第三问明眼人一看便知，菲律宾提出的所谓仲裁申请，实质目的是利用《联合国海洋法公约》强制仲裁机制的漏洞，否定“九段线”的意义和中国在南海的历史性权利，从法律上否定中国的领土主权和海洋权益，将其非法窃取中国南沙岛礁的行为合法化。南海仲裁案十问十答四问菲律宾单方面提起仲裁，理亏在什么地方？南海仲裁案十问十答第四问沿用前文“足球比赛”的比喻，中国之所以“不同意进入赛场比赛”，还因为菲律宾根本就没有资格成为对手，菲律宾单方面提前仲裁本身就违背国际法，而且是多重违法，也可以说是背信弃义。南海仲裁案十问十答第四问第一，它违反了《南海各方行为宣言》精神。2002年，中国和东盟十国签署的《南海各方行为宣言》第四条明确指出，“由直接有关的主权国家通过友好磋商和谈判，以和平方式解决它们的领土和管辖权争议。”而菲律宾违反其在《宣言》中所作承诺。南海仲裁案十问十答第四问第二，它违反了长期以来中国和菲律宾政府之间达成的谅解。这个谅解就是双方要通过友好协商来处理南海分歧。如2011年9月1日，时任菲总统阿基诺访华，中菲发表联合声明重申通过和平对话处理南海争议。菲律宾随意背弃承诺，其国际信誉何在？南海仲裁案十问十答第四问第三，它违反了《联合国海洋法公约》中的相关原则，即进行仲裁的前提，是必须穷尽所有的政治和外交手段，而实际上中菲之间在南海问题上曾保持着沟通。菲律宾事先没跟中国有任何沟通，就一纸诉状递到仲裁庭，这是别有用心。南海仲裁案十问十答五问南海仲裁案仲裁庭如何形成？都有谁？南海仲裁案十问十答第五问再来认识一下前文所描述的“黑哨”，即所谓南海仲裁案仲裁庭。国际海洋法法庭时任庭长柳井俊二在接受菲律宾2013年1月强行提出的仲裁案后，于当年5月组成由五名专业人士组成的仲裁庭。根据仲裁庭书记处公布的消息，五人临时仲裁庭包括：南海仲裁案十问十答第五问阿尔弗雷德·松斯是一名教授，其余四人都是国际海洋法法庭现任或前任法官，其中托马斯·门萨是仲裁庭庭长。南海仲裁案十问十答第五问菲律宾方面指派国际海洋法法庭现任法官、德国人吕迪格·沃尔夫鲁姆在仲裁庭中代表菲律宾；由于中方不参与仲裁，因此剩余4人均由柳井俊二指派。那么问题来了，这个柳井俊二到底是什么来头？南海仲裁案十问十答第五问柳井俊二现年79岁，在日本外交部门工作40多年，曾任日本外务省次官和驻美大使，2005年成为国际海洋法庭法官，2011年至2014年担任国际海洋法庭庭长。柳井被认为是日本右翼鹰派人物的代表，是日本首相安倍晋三的核心智囊，是日本推进修宪和加强美日军事同盟的法律推手。此人出任庭长，裁判官由他任命，仲裁庭的公正性可想而知。南海仲裁案十问十答六问中国不承认不执行裁决结果，是否违反了国际法？南海仲裁案十问十答第六问中国不接受、不参与，恰恰是依法行事。重要的道理再说一遍。南海问题包含两个层面的争议：一是主权和领土争端，二是海洋权利争端，而《联合国海洋法公约》只对后者有裁决权。中国已于2006年根据《公约》作出排除性声明，将涉及海洋划界等方面的争议排除在《公约》规定的第三方争端解决程序之外。南海仲裁案十问十答第六问换句话说，国际仲裁庭对南海争议无管辖权。所谓中国违反国际法的说法，不攻自破。3月8日上午举行的十二届全国人大四次会议记者会上，外交部部长王毅表示：“中国政府不接受南海仲裁案，完全是在依法行事。”南海仲裁案十问十答七问不利裁决是否会影响中国在南海的领土主权和海洋权益？南海仲裁案十问十答第七问中国南海仲裁案显然会给地区安全稳定带来负面影响。但无论仲裁庭作出什么裁决，都不会改变中国对南海诸岛及其附近海域拥有主权的历史和事实，不会动摇中国维护国家主权和海洋权益的决心和意志，也不会影响中国通过直接谈判解决有关争议，以及与本地区国家共同维护南海和平稳定的政策和立场。这是一场综合实力和意志的较量，涉及我领土主权和海洋权益的事没有妥协空间。南海仲裁案十问十答八问南海仲裁案背后隐藏了美国怎样的意图？南海仲裁案十问十答第八问从2013年菲律宾单方面提起仲裁，美国就如影随形。而且每每谈及仲裁案，美国都要抬出《联合国海洋法公约》，将仲裁美化为践行国际法的高尚举动，而给不参与、不接受仲裁的中国扣上违反国际规则的“帽子”。但荒唐的是，美国动辄大谈《公约》权威性，而自己却至今仍未批准加入《公约》。美卖力扮演“庭外仲裁员”，实为别有用心。南海仲裁案十问十答第八问首先，否定中国在南海的领土主权和海洋权益。美国在南海“拉帮结派”，出谋划策、指点支招，可谓“司马昭之心，路人皆知”。奥巴马访问缅甸在记者会上亲吻昂山素季2012年11月19日，刚刚成功连任的美国总统奥巴马抵达缅甸仰光，成为第一位访问缅甸的美国在任总统。目标：1.遏制中国的影响力，中国是缅甸最大的投资国。2.依托经济援助，推广美国式的民主价值理念。3.并试图借此引诱朝鲜弃核，以摆脱孤立并获得美国援助。南海仲裁案十问十答第八问其次，把此次仲裁的效果做大，使其产生示范效应。西方不少媒体已在鼓动南海周边国家效仿此法，针对中国提出仲裁。美还正在酝酿仲裁后行动，一旦结果公布，美很可能引导西方舆论加大对华压力，并将中国此后在南海开展的所有主权范围内的合理活动，都扣上“反抗仲裁”的帽子。其三，强化地区同盟关系。美菲已经以“共同应对中国威胁”为名加强军事合作，各取所需。美意欲进一步拉近与地区盟友的关系，将更多先进舰机部署到亚太地区，全面推行“亚太再平衡”战略，服务其利益和“地区主导权”，为围堵中国、牵制中国发展披上正义的外衣。南海仲裁案十问十答九问日本为何会支持南海仲裁案，想在南海扮演什么角色？南海仲裁案十问十答第九问除了美国，日本也不愿做南海问题的“看客”。日本官员在多个场合明确支持菲方根据《联合国海洋法公约》通过国际仲裁解决争端。日本还刻意与菲越等国就海上安全问题进行政策协调，并考虑提供舰艇装备。在日本的计划中，南海局势复杂化将牵制中国精力，方便日在东海开展行动。日本还以此为美承担义务。近年来，美推动亚太再平衡战略，投入巨大，力不从心。因此要求盟友帮助分担责任。日响应号召，在南海等问题上紧跟美步伐。南海仲裁案十问十答十问一些国家不断将南海争端国际化、司法化、军事化，进一步扩大事态。在这种背景下，未来中国解决南海岛屿争端的思路是什么？南海仲裁案十问十答第十问在南海问题上，对话协商才是正道。中方倡导“双轨思路”，以和平