为什么要发展现代农业

为什么要发展现代农业云南农业职业技术学院李石友为什么要发展现代农业？一、推动经济发展、保持社会稳定的基础支持：在工业化、城镇化快速发展中，如果农业发展跟不上，主要农产品特别是粮食供给出了问题，人民日常生活受影响，通货膨胀风险加大，整个社会就难以安定，现代化建设全局就会受到影响。二、是增加农民收入的重要渠道：农业仍然是关系农民生计的最大产业三、应对农村经济社会发展转型的必由之路，农业兼业化、农村空心化、农民老龄化的趋势日益明显。应对之道：1、引导农地向种田能手集中，2、发展覆盖全程的农业产业生产经营服务，在农户经营基础上把一家一户干不了、干不好、干起来不合算的环节交给农民专业合作社、农业龙头企业和其他服务组织去干，通过社会化、专业化服务解决农户生产经营的专业化、标准化、规模化、集约化。只有把现代农业搞好了，才能防止出现农业萎缩、农业凋敝的状况。四、增强农业国际竞争力的迫切要求：加入世界贸易组织以来，农业面临的国际竞争日趋激烈。近几年，我国农产品进得多、出得少，已经由传统的农产品贸易顺差国家，转变为逆差国家。“三农”问题在中国的改革开放初期曾是“重中之重”，中共中央在1982年至1986年连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央“一号文件”，对农村改革和农业发展作出具体部署。这五个“一号文件”，在中国农村改革史上成为专有名词——“五个一号文件”。时隔18年，中共中央总书记胡锦涛于2003年12月30日签署《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，中央一号文件再次回归农业，直至2016年，中央在新世纪已出台了十三个关注“三农”工作的中央“一号文件”。十九个中央一号文件2004年《关于促进农民增加收入若干政策的意见》2005年《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》2006年《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》2007年《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》2008年《关于切实加强农村基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》2009年《关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》2010年《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》2011年《关于加快水利改革发展的决定》2012年《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》2013年《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》2014年《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》2015年《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》2016年《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》2017年《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》2004—2016年中央一号文件主题习近平心中的“三农观”•“小康不小康，关键看老乡”•“没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会”•在迈向现代化的进程中，农村不能掉队；•在同心共筑中国梦的进程中，不能没有数亿农民的梦想构筑。•“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”农业问题就是粮食安全问题，农村问题就是城乡差距问题，农民问题就是收入问题。实际上，三农问题本质上是生产关系问题、改革问题，改革的任务还很艰巨。解决生产关系问题的途径之一就是保持综合粮食生产能力。中国人口庞大而耕地又少，农业资源短缺，粮食生产基础脆弱，但是粮食消耗量大，长期以来粮食生产供需矛盾突出。三农问题2013年7月22日下午，习近平来到湖北鄂州市2013年11月3日至5日，习近平在湖南考察。——2013年11月28日，习近平在山东农科院解决好“三农”问题，根本在于深化改革，走中国特色现代化农业道路。习近平强调，要给农业插上科技的翅膀，按照增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调的原则，促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化、安全环保法治化，加快构建适应高产、优质、高效、生态、安全农业发展要求的技术体系。2014年12月13日下午，习近平在镇江市这是1月20日，习近平来到大理白族自治州大理市湾桥镇古生村村民李德昌家，同村民们围坐在一起亲切拉家常。2015年1月19日至21日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到云南昭通、大理、昆明等地1月19日，习近平在鲁甸县龙头山镇，踏上废墟查看灾情。从2016年4月25日习近平总书记在安徽凤阳县小岗村农村改革座谈会上的讲话里可以看得很清楚。习近平总书记讲了这么两句话：“我国农村改革是从调整农民和土地的关系开启的。新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民与土地的关系。”所以，农村集体土地经营制度的改革，在整个农村改革中具有基础性地位，它始终是农村改革中的一条主线。习近平强调，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。今天在这里重温改革，就是要坚持党的基本路线一百年不动摇，改革开放不停步，续写新的篇章。1978年，夏天安徽大旱，旱到庄稼都种不上。家庭联产承包责任制开始过去的十二三年，应该说是中国农业发展最快的时期之一。粮食产量，从2003年的8614亿斤，增加到了2015年的12429亿斤，平均每年的增长幅度都在300亿斤以上，这在相当大程度上支撑了中国经济的快速增长，也保证了人民在收入水平不断提高的背景下，改善自己的生活。同时农民在这种快速增长中，也获得了很大收益。2003年，全国农民纯收入只有2220元，去年人均可支配收入已经达到12336元，增长幅度很大。13年中国农业取得的成就当前的中国农业，正面临着前所未有的挑战和压力我国粮食总产量2015年12429亿斤,2016年12325亿斤。目前国内的粮食总需求大概在12900亿斤左右,存在500-600百亿斤缺口,因此适量进口是必须的。但问题是去年进口的各类粮食接近2500亿斤。去年我们进口大豆1625亿斤，占全球大豆出口量的三分之二，而我们自己只生产大豆240亿斤，所以现在中国市场需求的大豆，85%以上是依赖于国际市场。玉米是中国三大谷物中（稻谷、小麦、玉米）产量最高的一个品种，2015年的总产量4500亿斤，已经过剩。但是却使更多的玉米进入了仓库。2015年我国进口的玉米和玉米替代品，合在一起，接近4000万吨，800亿斤，从这个角度来讲，国内玉米市场，有800亿斤的规模被国际市场占据了。2015年进口的粮食中,除了大豆、玉米还有其他品种。如2015年,国家对东北地区大豆制定的目标价格是每斤2.4元,亩产250斤,毛收入只有600元。但是同期国家对东北地区玉米临时收储价是每斤一元钱,亩产1000斤毛收入就是1000元。在这样的比价之下,农民当然会选择种玉米。结果就是大豆的种植越来越少,进口量不断增加;而玉米已经过剩了,却还在不断增长,于是库里就存放了超过一年的玉米产量。更尴尬的是我们谷物的几个主要的品种,国内的平均价格要比国际市场高出30%到50%。玉米,现在到岸价基本上不超过每吨1600元。而2015年我国东北地区生产的玉米,对农民的临时收储价就达到了每吨2000元,加上收储的成本和运费,到关内的销价不会低于每吨2200元。东北大豆制定的目标价是从农民手里收过来每吨就是4800元,但进口大豆成本价格不会超过3500元。新疆的棉花,国家制定的目标价是每吨18900元,但是进口的价格每吨不会超过14000元。我国最重要的食糖生产基地是广西,如果一吨糖的出厂价格达不到5000元,农民和糖厂就都很难赚到钱,但是进口到岸的食糖价格每吨不会超过3000元。我们国内生产的猪、牛、羊肉的价格,要比从国际市场进口的价格高出一倍。2016年全球农民出售鲜牛奶的平均价格是每公斤1.85元,而我国农民出售鲜牛奶的价格是每公斤4.05元。这样的价格怎么去和国际市场竞争?因为我们现在农产品的价格绝大多数都比国际市场高，比如说粮、棉、油、糖、肉、奶，这都是老百姓生活不可离开的产品，我们都在进口。很多时候不是我们产不出来，而是产出来的比人家价格高得多，就给了国际农产品进入中国的机会，压缩了中国农产品的利润空间。粮食储运落后：由于设施简陋、粮食装卸运输抛撒遗漏、过度或粗放式加工，每年造成的粮食损失在3500万吨以上。中国每年浪费的粮食非常惊人，大约相当于粮食进口量的一半。食品储存不当：造成大量的水果、蔬菜和肉类变质。在美国，近四分之三的食品从离开农场或屠宰场的那一刻起就被冷藏，直到摆在杂货店的货架上。但是，中国的食品运输系统从安全角度讲比美国落后许多，只有约四分之一的肉类在运输过程中被冷藏。餐桌上浪费：每个家庭或饭馆都有10%左右的粮食被浪费，中国人每年在餐桌上浪费的粮食价值高达2000亿元，被倒掉的食物相当于2亿多人一年的口粮。大学生浪费：每年倒掉了可养活大约1000万人一年的食物。粮食浪费严重大宗农产品国际市场价格低，国内市场反而需要财政补贴，农民获利又不多，何必生产这么多粮食？多进口一些不好吗？国际上能够出口的谷物大约7000亿斤，我国需求大概13000亿斤。中国的粮食进口一加大，那么这种国际粮食贸易的格局就会被打破，国际粮价就会大幅度上涨，中国进口就会给别的国家带来威胁。进入WTO，艰难的谈判获得农产品的对外开放的限度和保护的权利。进口的数量低于配额数量，低关税1%，进口超出配额，高关税65%（防护墙）。如果过度的进口，就会威胁中国农业产业的安全，就会威胁中国几亿农民生计的安全。工业化，城镇化还来不及大规模吸收农民，所以从这个角度讲，产业安全和农民安全比我们经常讲的粮食安全显得更为迫切。深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能根本原因就是习近平总书记讲的，一个是综合效益不高，一个是国际竞争力不强，这是中国农业进一步发展，面临的必须解决的问题。这个困境拖得越长，我们农产品的市场，就可能会被更多的国际农产品占据，而农民的生存空间也会越来越小。一个是农业科技的创新能力不足,一个是农业经营体制不适应国际市场竞争的要求。习近平总书记2015年11月在中央财经领导小组第十一次会议上提出,推进供给侧结构性改革,是当前和今后一个时期经济工作和经济发展的主线。一、什么是农业供给侧结构性改革2016年3月,在十二届全国人大第四次全体会议上,总书记在参加湖南团讨论时指出:“新形势下,农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾,主要表现为阶段性的供过于求和供给不足并存。要把推进农业供给侧结构性改革、提高农业综合效益和竞争力,作为当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向。”这份文件题为《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》，全文约13000字，共分6个部分33条，1、优化产品产业结构，着力推进农业提质增效；2、推行绿色生产方式，增强农业可持续发展能力；3、壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链；4、强化科技创新驱动，引领现代农业加快发展；5、补齐农业农村短板，夯实农村共享发展基础；6、加大农村改革力度，激活农业农村内生发展动力。2017年2月5日，中央一号文件新世纪以来指导“三农”工作的第14份中央一号文件推进农业供给侧结构性改革的目标,第一是要从整体上提高农业的综合效益,第二就是要提高农产品的国际竞争力。下一步农业政策的改革与完善面临着非常重要的几个问题:第一是良种,这是农业的核心竞争力;第二是节本,节约成本;第三是降耗,降低消耗;第四是确保农产品的质量和食品安全;第五是要实现可持续发展的目标;第六最根本的是要让农民有积极性。只有实现了这六个目标,才能使我国农业的整体效益得到提高,才能使我国各类农产品的竞争力得到提升。第一，让市场机制在配置农业资源中，能够确实发挥作用。重要农产品实行市场定价，价补分离的政策。玉米价格从最高的时候的2014年1.12元一斤，粳稻从1.55元/斤降低1.5元/斤。早籼稻，今年降到1.3元/斤，稻谷和小麦是口粮，区别对待把对农民补贴这一块从价格中剥离出来，一分不少地通过其他途径补给农民。对农民收入进行支持，支持农民实行耕地保护。中国是世界大豆的原产地