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重庆市云阳县南溪镇天井岸线环境综合整治工程汛期施工防洪渡汛应急救援预案编制：温定强审批：审定：重庆群洲实业（集团）有限公司南溪镇天井岸线环境综合整治工程项目经理部二〇一五年七月二十五日重庆市云阳县南溪镇天井岸线环境综合整治工程汛期施工防洪渡汛应急救援预案1、总则1.1编制目的以保证人身、设备安全为核心，以防御与救援相结合的原则，及时、有效、迅速地处理因暴雨造成施工现场内涝、外涝、决堤、溃坝等事故，避免或降低因上述原因造成重大人员、设备安全事故的发生。1.2编制依据依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《堤防工程施工规范》等有关文件精神要求，结合项目部实际情况，特制订本防洪渡汛应急救援预案。1.3适用范围本预案适用于重庆市云阳县南溪镇天井岸线环境综合整治工程汛期施工防洪、泄洪和抢险救灾工作。1.4应急救援预案工作基本原则（1）以防为主常备不懈防洪渡汛工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，采取工程措施和非工程措施并举的办法，积极制定并实施防洪渡汛应急预案，加强预警机制，做到防患于未然。（2）科学调整全力抢险发生洪水险情后，各级救援队伍及相关救援力量迅速到位，按照应急救援预案采取有效措施，全力组织抢险，最大限度地避免和减少人员伤亡、财产损失及社会影响，全力保护人民群众生命财产安全。2、项目概况及相关防洪措施2.1项目概况（一）云阳县南溪镇天井岸线环境综合整治工程位于云阳县南溪新集镇，距新县城42公里，东迄云阳县双土镇，西连高阳镇、水口乡，南接云安镇、毛坝乡，北靠长洪镇、青山乡、富家乡。地理坐标位于东经108°50′，北纬31°20′交接处。云阳县南溪镇天井岸线环境综合整治工程，紧邻南溪集镇，三峡水库蓄水位达175米后，水面为之开阔，形成得天独后的滨水景观，是未来城市旅游经济的重点发展区。根据《云阳县南溪镇总体》（2009年），本区是集商业、办公、居住、文化娱乐、运动休闲等功能为一体的城市综合发展区。但目前区域内基础设施不完善，库岸安全隐患及生态环境等问题突出。因此，将库岸防护及生态环境保护等方面进行整体规划和综合整治是非常必要的。（二）三峡库区重庆市云阳县南溪镇天井岸线环境综合整治工程主要由桩板式护脚挡墙、片石混凝土护脚挡墙、碾压土石坝体、预制砼块护坡，土石方开挖及回填等项目组成。根据三峡水库调度方式，本库岸蓄水时间长（10月至次年4月底），处于常水位（6月至9月）的时段短，为了加快施工进度，力争在三峡蓄水之前完成护岸工程下部挡墙工程乃至整个库岸工程的施工，确保整个库岸的安全稳定，应业主要求，将整个堤防工程分为A、B、C、D四段，已便组织同时进行施工。其中，A段库岸工程为坝轴线桩号K0+000～K0+300库岸段，B段库岸工程为坝轴线桩号K0+720～K1+008库岸段,C段库岸工程为坝轴线桩号K1+008～K1+440库岸段,D段库岸工程为坝轴线桩号K1+440～K2+210库岸段。该防护堤工程级别为4级，设计洪水标准为20年一遇。合理使用年限为50年。2.2组织管理措施（1）与云阳县防汛办公室和上下游应急救援队伍建立防汛联动机制，保持防汛信息畅通，齐心协力，全力抗洪度汛。（2）与云阳县水文和气象部门建立联系，随时了解水位、水量及天气变化情况。（3）汛期24小时安全专人值班巡堤，发现问题及时上报项目部。（4）汛期所有人员、设备等均不得在河堤以下的位置过夜，设备应停放在岸上。（5）对所有防汛人员进行防汛应急救援知识培训，加强防汛技能，提高防洪思想意识。（6）所有防洪领导小组人员电话24小时电话开机，保证通讯组织畅通。2.3物资设备人员保障措施（1）为了保障防汛抗洪工作的顺利进行，项目部应急救援设备、物资储备如下表：序号名称规格数量1挖掘机3台2装载机1台3自卸车5台4水泵2台5编织袋1000只6铁锹20把7铁镐20把8应急灯10盏9对讲机15个（2）对防汛设施定期进行全面巡查，做好记录，同时做好各路口、工程施工地段的安全检查工作和现场管理，及时清理作业现场，并保证应急救援道路畅通，同时严格落实防汛保障措施。汛期加强对配电设施和输电线路的安全检查工作，使之处于良好运转状态。（3）项目部所有人员及现场施工作业队和其他相关人员在汛期时刻处于战斗状态，发现险情立即进入应急救援状态。3组织机构职责3.1应急组织体系组长：何本平副组长：邹代全曾建华组员：姜天成熊江林温定强朱光彬郑振兴欧玉安叶兴培谭勇刘越富3.2应急救援机构相关人员应急职责3.2.1现场总指挥职责组长主要职责有：（1）接受县防汛办公室、业主应急救援领导机构等上级机构的领导，请示并落实指令；（2）审定并签发项目部应急救援预案，下达应急救援预案启动和终止指令；（3）负责防汛抗洪应急救援的相关联系，及时向有关部门汇报防汛抗洪情况；（4）确定与业主及政府的相关应急救联系人，及时向有关部门汇报；（5）审批项目部防汛抗洪应急救援费用。3.2.2组员职责组员分为巡坝值班组、监控测量组、物资筹备组、设备保障组、救援抢险组，由相关部门人员担任。分别负责以下职责：（1）通过组织巡堤值班及监控测量人员对汛情进行实时监控预警；（2）统筹储备相关抢险物资及配备和维护保养相关抢险设备；（3）在汛期积极主动和县防汛办公室，业主应急指挥部等上级应急指挥机构保持实时联系，同上下游应急救援组织保持有效联动。（4）负责抢险救灾的后勤保障工作，包括和相关的医疗救护等方面的联系，当出现人员受伤等紧急情况时采取及时有效救护工作。3.2.3抢险人员配置及职责抢险人员由施工队人员担任，听从组长指挥，做好以下工作：在防汛抗洪应急期间用编织袋装土对堤坝，便道等出现的小型溃口，泄露等进行封堵，泄洪前撤离现场的物资、设备；若遇特大暴雨可能导致洪水往各施工路口倒灌时，可在各路口修筑临时挡水设施。3.2.4办公室设置安全部为项目部防洪防汛应急指挥常设机构,负责应急指挥的日常各项管理工作，并设24小时值守电话：15923483185。4预防与预警4.1危险源监控定期检查排水、疏水系统设备和设施，确保河道系统畅通。4.2预防措施1）及时发布天气预警信息；2）在发生暴雨期间，安排人员24小时值班，对排水疏水系统和各泵坑的巡视检查，及时疏通排水沟道、管道和泵坑积水，确保系统排水畅通；3）按照《设备定期轮换与试验制度》规范，对暴雨排放泵、排污泵进行定期试验，及时发现和消除设备缺陷；4）若遇特大暴雨而排水不畅时，可在各可能发生倒灌的地方筑临时挡水设施。4.3.预警4.3.1根据危害程度，将局部暴雨事件预警分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、IV四个级别，分别代表特重大、重大、较大、一般：1）一般（IV级）：6小时降雨量将达50毫米以上，由于河道狭窄，而导致洪水暴涨。2）较大（III级）：3小时降雨量并达50毫米以上，由于河道狭窄，而导致洪水急剧上升。3)重大（II级）：3小时降雨量并达100毫米以上，或者已达到100毫米以上且降雨量可能持续。可能引发山洪爆发、水库或灰场垮坝。4)特重大（I级）：本市气象台发布红色台风预警信号，3小时降雨量将达150毫米以上，或者24小时内已达到150毫米以上且降雨量可能持续。中、小型水库达到警戒水位、坝体出现严重渗漏。重要地段的堤防出现决口、溃坝等重大险情，并可能危及公共安全等。5信息报告5.1信号规定：1）发生局部暴雨事件，企业报警信号主要采用现场事故音响、对讲机和电话报警。2）各职能部门负责人同时应按照项目部、荣大公司及地方主管部门相关规定做好信息上报工作。5.2应急通信：职务姓名联系电话组长何本平13996630389副组长邹代全15183473077副组长曾建华18627393952组员姜天成15213700788组员熊江林13983528773组员温定强15923483185组员朱光彬13272543376组员郑振兴18607182757组员欧玉安13980505042组员叶兴培15223719802组员谭勇13594773068组员刘越富13594421973县防汛防旱指挥部023—55166735市人民医院1206应急响应程序6.1基本应急响应程序6.2指挥与控制程序防汛抗洪应急救援的统一应急指挥为组长何本平，负责现场监控的安全员、施工队长、技术主管分析汛情报告总指挥。总指挥会同各部负责人对汛情进行评估，确认紧急状态，做出应急决策，迅速有效的进行应急响应。6.3资源调度程序由物资部负责所需物资的调动，设备部负责抢险设备的调配。6.4医疗救护程序接到启动应急预案通知后，综合办公室负责人马上同医疗救护巡堤人员巡堤监控测量实时监控安全员技术员施工队长接到上游险情报告报告上下游联动组长上级应急救援机构抢险小组按照职责展开抢险救援工作应急结束部门取得联系，安排现场医疗救护准备工作，一旦出现人员落水淹溺或受伤等情况，迅速开展开展现场紧急救护工作，并及时送至附近医院进行治疗。6.5应急人员的安全防护程序在应急救援突击抢险过程中，突击抢险队员一定要穿好救生衣才能到现场进行突击抢险工作，以免在抢险过程中不慎落水造成淹溺等事故。6.6应急救援撤退路线因本项目工程施工线路长，抢险范围大，给救援抢险工作带来了一定的难度。针对项目工程实际情况，救援抢险工作利用现有的施工临时道路，及时撤出危险区域的设备物资和人员。施工临时道路有３条，其中Ａ、Ｂ段撤退路线由Ａ段经Ｂ段后从Ｃ段桩托梁上方的施工临时道路撤退；Ｃ段桩托梁下部的设备物资及人员由Ｃ段经Ｄ段上方的施工临时道路撤退；Ｄ段的设备物资及人员经Ｄ段中部的开山料运输施工临时道路撤退。6.7应急结束根据监控测量组的现场监测及上级应急救援机构的统一指挥，当汛期结束后，由现场总指挥宣布应急结束。项目部着手开展污染物收集、清理与处理。对于应急响应中为泄洪而开挖的便道进行重建，尽早恢复施工。7施工路口防汛措施根据水文和气象部门了解水位、水量及天气变化，若将出现特大暴雨、台风等引发洪水，可能往各施工路口倒灌时，在各路口修筑临时挡水设施。挡水设施必须牢固、可靠，确保路口周边群众生命、财产安全。8奖惩一旦发生洪水灾难事故，项目应急救援领导小组决定启动应急救援预案以后，各应急救援人员应迅速到位履行职责，不得借故延误。在应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的（2）使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。（4）有其他特殊贡献的。在应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，给予行政处分。（1）不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。（2）不按照规定报告事故真实情况的。（3）拒不执行应急预案，不服从命令的指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。9附则9.1本预案检查评估由本公司应急指挥救援领导小组组织进行，应急管理工作实行以责论处的原则，并根据国家相关法律法规、相关奖惩规定进行考核奖罚。9.2本预案由安全部负责组织制订并适时修改、更新。9.3本预案自发布之日起实施二〇一五年七月二十七日