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1特色产业基地篇2012年，全市上下把以特色产业基地建设作为保增长、促转型的重要抓手，作为增优势、强服务的重要载体，在应对复杂严峻宏观经济形势中发挥了积极作用，取得了明显成效。一是加快梯度培育，规模总量不断壮大。如皋市汽车及零部件产业基地被命名为省级新型工业化产业示范基地。同时，根据按照市政府领导的要求，自3月份以来，根据《市政府办公室转发市经信委关于创建南通市新型工业化特色产业基地实施意见的通知》（通政办发〔2011〕159号）要求，积极组织各县（市、区）经信部门开展2012年度市级特色产业基地申报工作。在对每个基地的申报材料进行书面评估和实地考察的基础上，我们遵循“注重特色、兼顾产业门类”的原则，根据区域产业基础、产业规模、技术支撑、人力资源等已有条件和潜在优势，按新兴产业成长型、新兴产业培育型和传统产业转型升级三类，提出第二批南通市新型工业化特色产业基地建议名单。日前，市政府已发文，命名如皋市新能源汽车及零部件等12个产业基地为第二批南通市新型工业化特色产业基地。首批市10家市级特色产业基地2012年共实现销售收入1319亿元，同比增长15.2%，为全市产业优化升级和经济发展方式转变作出了积极贡献。其中,南通经济技术开发区新材料产业基地、通州区电子信息产业基地实现销售收入均超150亿元。二是提升发展内涵，创新能力显著增强。基地内企业积极引入先进技术装备、加强产学研合作，提高劳动生产率和产品附加值。5家省级以上新型工业化产业示范基地，共有省级以上企业2技术中心或研发机构56个。船舶与海洋工程装备产业示范基地依托江苏熔盛重工有限公司建立的江苏省（熔盛）船舶工程研究设计院是江苏造船行业唯一的省级重大研究机构。通州家纺示范基地建立了江苏省家纺设计工程技术研究中心。如东农药示范基地以园区骨干企业南通泰禾化工有限公司联合中国农药工业协会、中科院上海有机研究所、南京大学等单位建立了国泰作物保护技术服务有限公司，有效整合了产业人才、技术资源。振华集团建立在南通振华重型齿轮箱有限公司的国家海上起重铺管核心装备工程技术研究中心。10家特色产业基地共有市级以上企业技术中心39个。海安县新能源特色产业基地内企业建有省、市级工程技术研究中心9家。如东县化工新材料特色产业基地加快产学研体系建设，成立南京工业大学洋口高科技研究院。通州区电子信息特色产业基地拥有国家级博士后科研工作站2家、省企业院士工作站1家、省级企业技术中心3家、省级工程技术研究中心3家、江苏省区域性中小企业专业技术创新服务中心1家。三是突出项目支撑，增长潜力比较明显。各基地充分发挥大项目带动作用，加快集聚上下游产业链项目，加速产业链向两头延伸、价值链向高端攀升，为进一步做大做强特色产业基地提供了有力支撑。如通州区电子信息特色产业基地总投资20亿元的深南电路项目，属中航集团旗下公司投资，主要从事高精度、高密度、高可靠性等高多层印制线路板等制造业务板块及技术研发，产品涵盖背板、系统板、微波射频板等，涉及通信、航空航天、医疗、汽车电子等领域。该项目达产后，预计年纳税销售收入40亿元，年纳税2亿元。海门市临江新区以产品和技术为依托，与国际资本紧密结合，快速放大发展空间，今年以来完成固定资产3投资32.6亿元,目前共有10个超亿元项目在建设，如总投资20亿元的复旦复华药业、总投资10亿元的现代制药的原料药及高级医药中间体项目、总投资10亿元的海门生物科创园、总投资10亿元的药明康德新药开发、这些都为海门生物医药产业基地的扩张添加了重要砝码。四是强化服务意识，发展环境日趋完善。为加快我市特色产业基地公共服务平台建设，集成优化各类资源，与财政局多次衔接，出台了《南通市区特色产业基地公共服务平台认定及扶持暂行办法》。各地也高度重视，把基地建设作为战略性的任务来抓。启东市立足本地实际研究制定了《关于进一步加快工业经济产业集聚发展的意见》，明确由牵头部门推动组织海工装备产业活动，一年组织不少于4次的产业招商活动，制定全市海工装备产业发展规划和推进海工装备产业加快发展的实施意见；实施龙头企业专项培育，制定“一企一策”扶持意见；完成组建海工船舶行业协会等，以此来推动海洋工程及重装备特色产业基地的进一步发展。市政府相关部门和县（市、区）采取积极措施，支持和鼓励特色产业基地建立信息服务、人才培训、公共检测、物流等平台，鼓为基地内企业提供优质服务。南通市产品质量监督检验所建立船舶配套产品检验公共服务平台，金属材料、船用金属制品、部分船用配套产品的检验手段且已通过了实验室认可，通过了中国船级社检测机构认可。海安装备制造业示范基地建立了江苏省电动工具产品质量监督检验中心、江苏省锻压机械产品质量监督中心，年均为百余家企业提供产品检测。通州家纺示范基地建立了全国首个面料报价系统，为网上采购提供了平台。虽然我市的特色产业基地建设取得了显著成效，但是各特色产业基地目前还存在一些制约因素，主要表现在三个方面：4一是产业特色还不明显。现有基地的特色产品、特大项目、领军企业不多，品牌效应不强,且大多以产业大类划分，致使基地产业趋同化比较明显。部分地区对特色产业的定位过于宽泛，分类不细、不专。除海工船舶、化工新材料外，其他领域在全省缺乏有影响的特色基地。企业点多面散、产业集聚度低，制约了我市特色产业板块的培育和发展。10家市级特色产业基地主要涉及新能源、新材料、生物医药、电子信息、船舶、海洋工程及装备制造等6大产业，其中有3个县（市、区）是船舶、海洋工程及装备制造产业基地，区域特色亟待彰显。二是创新提升大有空间。主要表现为高层次、复合型的领军型人才严重不足。目前，南通全市没有一名常驻的两院院士，而苏州、无锡分别为8名、6名。在全市新兴产业领域，仅有3人列入国家“千人计划”资助对象；虽然已有一些领军人物和研发团队，但总体“势单力薄”，团队支撑作用不明显。特色基地的产业链不完整，本地配套率低，处于产业链的中低端，。以如皋船舶海工特色产业基地为例，主要以船舶主体和船舶机械制造为主，关键部件需要外购，动力系统、控制系统、导航系统等几乎空白，本地化配套率仅30%左右。此外，为我市基地内企业提供研发、设计、测试、验证等相关服务的公共技术服务平台较少，一定程度上增加了企业创新发展的成本。三是与周边发展差距较大。虽然特色产业基地的支撑作用有所提升，但与发展要求相比，与周边城市的特色基地相比，差距明显。以省级特色产业基地为例，全省61家省级特色产业基地中，我市仅有6家，其中新兴产业领域2家，南京通讯设备制造特色产业基地年产值超过500亿，徐州工程机械特色产业基地年产值超过千亿，而我市特色基地普遍在100-200亿元，缺少龙头5型、标志性企业，像无锡传感、苏州纳米、泰州医药城、昆山平板显示等国内外知名的特色产业集聚区还很少。新的起点，新的征程。2013年，我们将着力做好“五个抓”：1.抓规划编制强引领。组织制订、滚动完善特色产业基地发展规划。对已命名的市级特色产业基地必须尽快完成规划修编工作并分年度制定实施方案，通过存量优化和增量带动，提升档次和水平；对计划创建特色产业基地的地区要按照全市产业发展总体战略规划，结合本地产业基础和资源优势，择优制定产业发展规划及基地培育计划，明确产业基地布局，确保产业发展用地、环保指标落实以及基础设施到位等，创造条件，积极申报。2.抓梯次培育促集聚。巩固提升现有的新型工业化特色产业基地。通过规划引领、政策扶持、招商引智、重要载体建设、产业链打造等举措，尽快壮大规模、提升档次、彰显特色，充分发挥这些产业基地在加快转变经济发展方式、促进全市工业经济转型升级进程中的示范带动作用。积极培育和命名一批新的新型工业化特色产业基地。以发掘现有基础优势和弥补新兴产业重大领域缺项为重点，突出培育壮大新兴产业，兼顾传统产业转型升级，2012年培育和命名8家新的特色产业基地。着力组织创建省级以上新型工业化产业示范基地，重点推进南通现代家纺申报创建国家级新型工业化产业示范基地；积极支持启东电动工具、通州电子信息等创建省级新型工业化产业示范基地。3.抓平台建设优环境。认真组织实施《南通市区特色产业基地公共服务平台认定及扶持暂行办法》。引导各县市充分发挥现有公共服务平台的作用，对信誉好、服务优、效果显著的服务平台实行服务补助和奖励表彰等扶持措施，引导服务平台规范运营，不断增强服务功能，提高服务质量。同时，在基地内建立、充实6和完善一批服务平台，满足基地发展需求。完善政策措施，培育服务品牌，使服务平台的布局更加合理，特色更加突出，功能趋于完善，服务质量及企业满意度稳步提升，对基地的支撑作用明显增强。4.抓重大项目添后劲。重大项目建设是产业基地快速发展的的重要支撑。市一级及各县（市、区）产业基地每年都要按照“招引一批、开工一批、竣工一批、达产一批”的要求认真做好一批重大项目的计划编制、组织实施和跟踪服务工作，重点支持以重大龙头项目为主体的产业基地发展，在组织申报国家级、省级、市级产业专项资金项目和在进行工业布局调整时注重向特色产业基地重大项目倾斜。5.抓创新体系上台阶。鼓励特色产业基地内的企业与高等院校、科研机构开展合作，包括共同开发项目、技术入股、成果转化、新技术推广应用、引进技术消化吸收、技术攻关等，大力促进技术资源向基地集聚。瞄准产业基地建设的关键领域，组织招引并实施一批重点技术创新项目，加快推进关键技术、共性技术突破和产业化。以提升产业基地技术创新能力为导向，大力引进战略性新兴产业创新科研团队和领军人才，强化企业技术中心和研发机构建设，支持基地依托服务商或产业联盟等形式，建设一批配套型的公共技术研发平台、检测试验平台、技术转移服务机构等产业创新公共服务平台，促进创新资源共享，提升整体创新能力。