卫生应急预案评估报告

XXXX市突发公共卫生事件应急预案评估报告预案编制单位：XXX卫生局、XXX疾病预防控制中心评审组组长：xxxxx职务、职称：中心副主任、主任医师所在单位：XXX疾病预防控制中心评审日期：2014年10月11日XXX突发公共卫生事件应急预案及技术方案评估报告为规范我市突发公共卫生事件应急预案管理，完善应急预案体系，增强突发公共卫生事件应急预案的科学性、实效性和可操作性，依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》和《xxx市突发公共卫生事件应急预案》，及相关法律、法规的要求，我局于2014年10月11日组织有关人员对XXX卫生局《XXX群体性不明原因疾病应急预案》（试行）、《XXX食源性疾病（食物中毒）应急预案》（试行）、《XXX卫生局自然灾害卫生应急预案》（试行）进行了评估论证工作，现将评估结果报告如下：一、预案编制工作情况（一）预案概况为规范卫生应急管理工作，提高保障公共卫生安全及突发事件的能力，应急办不断收集、补充、完善卫生应急预案汇编，对XXX卫生局准备发行的《XXX群体性不明原因疾病应急预案》（试行）、《XXX食源性疾病（食物中毒）应急预案》（试行）、《XXX卫生局自然灾害卫生应急预案》（试行）进行了评估论证工作，并结合本市的实际，给予修订，增强预案的针对性和实效性。（二）编制过程1.成立应急预案编制工作组。2.全面分析本辖区危险因素，确定可能发生的突发事件类型及危害程度。3.针对突发事件和事故危害程度，制定相应的防范措施。4.客观评价本单位应急能力，掌握可利用的社会应急资源。5.充分征求相关部门和单位内部意见，并对修改意见进行记录。6.初步意见稿进行三遍校对，完成初步排版。7.对准备发行的应急预案经过评审或论证。8.重新修订后完成评审的，予以发布。二、评审工作程序（一）评审方法依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《XXX市突发公共卫生事件应急预案》和有关法律、法规规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，进行形式评审；并从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行要素评审。(二)评审程序应急预案编制完成后，在广泛征求意见的基础上，对应急预案进行评审。1.评审准备。成立应急预案评审工作组，落实参加评审的单位、人员，将应急预案及有关资料在评审前送达参加评审的单位或人员。2.组织评审。评审工作由本单位的负责人主持，参加应急预案评审人员由本级及上级公共卫生专家组成员组成。应急预案评审工作组讨论并提出会议评审意见。3.修订完善。认真分析研究评审意见，按照评审意见对应急预案进行修订和完善。4.批准印发。应急预案经评审或论证，符合要求的，由市卫生局主要负责人签发。(三)评审工作组本次评审工作组由XXX卫生局、XXX疾控中心、XXX卫生监督所公共卫生专家组成员及组成，分别为XXX卫生局应急办主任xxx主任，XXX疾控中心主任xxx，副主任xxx、xxx，应急办主任xxx；XXX卫生监督所所长xxx、副所长xxx、xxx组成，评审工作组组长由xxx主任医师担任。评审组对预案编制的具体意见2014年10月11日，评审组对XXX卫生局、XXX疾控中心现有提供的应急预案初稿，经讨论，一致认为：1.XXX疾病预防控制中心编写的XXX卫生局准备发行的《XXX群体性不明原因疾病应急预案》（试行）、《XXX食源性疾病（食物中毒）应急预案》（试行）、《XXX卫生局自然灾害卫生应急预案》（试行），分类明确，可操作性较强，对规范当地应急管理工作，保障公共卫生安全及突发公共卫生事件的应急处置有重要意义，有较强的针对性和实用性。2.建议进一步完善应急预案，建议增删部分技术方案，对应急预案中的组织体系进行修改，对个别卫生应急响应单位从新修订更新，个别应急预案的应急响应分级需进一步完善、细化。评审组签名：评审日期：2014年10月11日四、评审后修订完善预案编制组将根据本次评审结果，认真分析研究评审意见，按照评审意见对应急预案进行修订和完善。本次重新修订完成评审后，予以发布。附件1评审会议议程附件2预案评审具体修订意见XXX公共卫生委员会办公室2014年10月11日附件1评审会议议程XXX突发公共卫生事件应急预案及技术方案评审会议议程主持人内容项目负责人1专家及与会人员签到2介绍与会专家及代表3推选评审组组长评审组组长4编制单位介绍应急预案编制情况5专家、代表提问及编制单位答疑6专家现场查看预案编制情况7评审组讨论，形成评审组评估意见项目负责人8提交评审组评估意见给编制工作组9总结致谢附件2预案评审具体修订意见预案评审具体修订意见（一）预案形式评审1.封面应急预案名称:由于本次制定的三个方案中全部为应急预案，所以本预案汇编命名应使用应急预案方案名称；2.目录:页码标注应准确,层次清晰，编号和标题编排合理。3.正文：做好统稿工作，预案内容要有一致性；图表、文字清楚，编排合理（名称、顺序、大小等）；同类文字的字体、字号统一；英文字母代表的名称要统一，最好使用中文；4.附件：附件项目必须齐全，并及时更新最新标准，要与省、市等上级单位的技术方案或应急预案一致。（二）预案要素评审1.编制类别：根据应急预案的类别，将《XXX群体性不明原因疾病应急预案》（试行）、《XXX食源性疾病（食物中毒）应急预案》（试行）、《XXX卫生局自然灾害卫生应急预案》的预案进一步分类；2.编制依据：明确相衔接的上级预案，尽量以上级或本区域政府主管部门的预案及技术方案的标准为准；3.应急组织体系：应急组织体系必须清晰明确，应急指挥部门职责明确，县级应急预案涉及各部门职责中，不应涉及省、市等上级部门的职责；如确实需要涉及应使用建议措施等措辞；4.响应分级：预案响应分级中，县级与镇（街）级有遗漏，要有统一的标准；食源性疾病的分级可根据上级文件，不能比上级宽松，可以定为30人以上；5.适用范围：救灾防病应急预案与台风应急处置方案，内容有交叉重复，需进一步修订；6.预警发布主体：台风预警的发布主体应是气象部门，我们要侧重传染病的预防控制；7.其他细节修订：《XXX卫生局自然灾害卫生应急预案》台风的应急预案中，针对性比较强，但是内容不详实，建议内容更具体。