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危害识别及风险评估2003年6月新加坡诺卫安全环境技术咨询公司诺卫安全环境技术（广州）公司Copyright©2002NOVOETS培训要点危害和环境因素识别风险和环境影响评价风险控制Copyright©2002NOVOETS活动生产产品服务物的不安全状态人的不安全行为作业环境缺陷管理缺陷伤害、死亡职业病财产损失工作环境破坏工程控制、行政控制、个人防护安全、环境与健康管理体系环境污染资源耗竭废气、污水排放固态或其它废弃物噪音、气味散资源与能源使用Copyright©2002NOVOETS1、领导承诺、方针目标和责任2、组织机构、职责、资源和文件控制3、风险评价和隐患治理4、承包商和供应商管理5、装置（设施）设计和建设6、运行和维修7、变更管理和应急管理8、检查和监督9、事故处理和预防10、审核、评审和持续改进计划检查实施改进HSE管理体系标准10要素Copyright©2002NOVOETS审查改善检查纠正危害及环境因素识别风险及环境影响评价可容许风险？改善计划或管理控制维持管理风险管理否是持续改进Copyright©2002NOVOETS风险管理的重要性•主动识别危害•现有的/计划的控制措施足够吗？•进行风险控制-防止危害事故发生•倡导积极的、主动的安全管理文化Copyright©2002NOVOETS危害识别及风险评价与HSE管理体系其他要素的紧密联系3.3.3.4管理方案3.3.2.6目标、指标3.2.4培训、意识和能力3.2信息交流3.7.2变更管理3.6运行控制和维护3.8检查和监督3.10审核、评审和持续改进3.4合约商管理3.7.3应急管理3.9事故处理3.8.4不符合纠正危害识别及风险评价Copyright©2002NOVOETS领导承诺、支持、参与初始状态评审HSE意识培训风险评估法规识别、获取编写体系文件体系试运行和正式运行审核、纠正与预防措施管理评审、持续改进准备工作制定目标、指标及管理方案建立及实施HSE管理体系步骤Copyright©2002NOVOETS第一部分危害与风险管理基本概念Copyright©2002NOVOETS程序要求•程序–持续识别危害–评价风险–实施必要的控制措施–建立HSE目标时考虑评估结果–更新危害及风险信息•程序包括–日常的运行活动和非日常的运行活动–所有人员在工作场所的活动（包括分包商和参观人员）–工作场所的设备，无论是组织拥有的还是相关方的Copyright©2002NOVOETS危害及危害识别危害：可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏或其组合的根源或状态。这种“根源或状态”来自作业环境中物、人、环境和管理物（设施）的不安全状态，包括可能导致事故发生和危害扩大的设计缺陷、工艺缺陷、设备缺陷、保护措施和安全装置的缺陷。人的不安全行为，包括不采取安全措施、误动作、不按规定的方法操作，某些不安全行为（制造危险状态）。可能造成职业病、中毒的劳动环境和条件，包括物理的（噪音、振动、湿度、辐射），化学的（易燃易爆、有毒、危险气体、氧化物等）以及生物因素；管理缺陷，包括安全监督、检查、事故防范、应急管理、作业人员安排、防护用品缺少、工艺过程和操作方法等的管理。危害识别：认知危害的存在并确定其特性的过程。Copyright©2002NOVOETS危害识别要考虑以下问题：•存在什么危害？•谁（什么）会受到伤害？•伤害怎样发生？也可以反过来询问：•谁（什么）会受到伤害？•伤害怎样发生？•存在什么危害（伤害源）？Copyright©2002NOVOETS•第一个问题从危害的四个方面寻找答案•物的不安全状态•人的不安全行动•有害的作业环境因素（包括物理的、化学的及生物因素）•管理缺陷Copyright©2002NOVOETS•第二个问题要根据工作活动信息来判断;•第三个问题指事故类型----即人受伤害或物受损失的方式。（涉及到事故学问题）Copyright©2002NOVOETS发生危害的根源及性质•物理因素–设备设施缺陷、防护缺陷、电危害、噪声、振动、电磁辐射、运动物、明火、高低温物质、粉尘气溶胶、作业环境不良、信号缺陷、标志缺陷等•化学因素–易燃易爆、自燃、有毒、腐蚀性物质等•生物因素–有害的动植物、致病微生物、传染病媒介物等•生理、心理因素–负荷超限、健康状况异常、从事禁忌作业、心理异常、辨识功能缺陷•行为因素–指挥错误、操作错误、监护错误等•其它Copyright©2002NOVOETS为什么发生危害？•内因；如：–设备失效，人员错误–人员的大意或违章操作–其他原因：设计、建造、运行、维护、管理Copyright©2002NOVOETS为什么发生危害？外部因素：自然灾害，如洪水、雷击人为因素，如交通事故、高空坠物水电供应失效Copyright©2002NOVOETS产生危害的后果包括：人身伤害、死亡（包括割伤、挫伤、擦伤、肢体损伤等）；疾病（如头痛、呼吸困难、失明、皮肤病、癌症、肢体不能正常动作等）；财产损失；工作环境破坏；水、空气、土壤、地下水及噪音污染；资源枯竭。Copyright©2002NOVOETS危害与事故模型危害如：热管道hazards-thingswithpotentialtoharmCopyright©2002NOVOETS危害与事故模型危害如，热的管道对象如，操作人员andTargets(e.g.,peopleorassets)-thatarevulnerabletohazardsCopyright©2002NOVOETS危害与事故模型危害如：热的管道对象如：操作人员如果这两个因素结合，事故，或事件就会生事件(操作人员烫伤)Copyright©2002NOVOETS危害与事故模型隔绝危害如：热的管道一般情况下，采取隔离或限制措施，控制有害的因素被Copyright©2002NOVOETS危害与事故模型隔绝个人防护设备危害如：热管道对象如：操作人员作用对象采取防护措施Copyright©2002NOVOETS安全的系统隔绝个人防护用品危害如：热的管道对象如：操作人员危害与事故模型Copyright©2002NOVOETS危害与事故模型一旦防护系统失败...控制失败(如，覆盖层老化)危害如：热的管道…这时，危害因素没有了束缚Copyright©2002NOVOETS危害与事故模型如果这里的防护也失败...个人防护失败(如，手套老化)对象如：操作人员…对象失去保护，变得易受伤害.Copyright©2002NOVOETS控制措施失效(覆盖层老化)防护失败(手套老化)危害如热的管道对象如操作人员Event(Operatorgetsburnt)危害与事故模型事故!Copyright©2002NOVOETS第二部分危害识别方法Copyright©2002NOVOETS危害识别及风险评估流程成立、培训评估小组确定评估范围、对象划分评估对象、收集资料选择危害因素识别方法识别危害因素的根源及性质识别后果和影响评估风险度确定风险是否可容忍记录重大及不可容忍的危害因素制定风险控制措施建立目标、指标隐患治理内外部信息交流、沟通培训、意识及能力承包商和供应商管理检查和监督绩效评估制定操作控制程序、作业指导书制定应急预案评审控制计划的适宜性Copyright©2002NOVOETS危害识别、风险评价的步骤划分评估对象识别危害评价风险确定是否是可容许风险制定风险控制计划评审控制计划的适宜性Copyright©2002NOVOETS划分评估对象•按生产流程的阶段•按地理区域•按装置•按作业任务•按生产阶段/服务阶段•按部门•上述方法的结合Copyright©2002NOVOETS作业活动工作步骤的鱼刺图分析办理各种票证电缆更换铺电缆施工开挖路面设备调试人员培训搭脚手架高处作业施工用电Copyright©2002NOVOETS收集工作信息工作活动信息包括但不限于以下几个方面：1、任务：所执行的任务的期限、人员、该任务实施的频率；2、设备：可能用到的机械、设备、工具；3、物料：用到或遇到的物质及其物理形态（烟气、蒸气、液体、粉末、固体）和化学性质；4、能力：工作人员的能力和已接受的任务培训；5、程序：作业程序或作业指导书，包括特种作业任务的执证上岗程序；6、数据：作业活动及作业环境监测数据；7、事故：发生过的与该工作活动有关的事故经历。Copyright©2002NOVOETS危险辨识方式征询员工的意见、邀其参与、征询其对危害及负面影响的看法系统检查所有生产、经营活动辨识可能引发的危害，尤其是工作活动引发的进一步辨识互动关系中的危害Copyright©2002NOVOETS安全检查表分析（SCL）工作危害分析（JHA）预危险性分析（PHA)故障假设分析（WI）故障假设分析/安全检查表分析(WI/SCL)危险与可操作性分析（HAZOP）失效模式与效应分析(FMEA)故障树分析(FTA)事件树分析(ETA)Bow-TieAnalysis危害识别的方法Copyright©2002NOVOETS第三部分风险评价Copyright©2002NOVOETS风险及风险评价风险：发生特定危害事件的可能性与后果严重性的结合。风险评价：评价风险程度并确定风险是否可容许的全过程。可容许的风险：程度降低至组织依据其法律义务、HSE方针认为可接受的风险。Copyright©2002NOVOETS风险度的确定×后果严重性风险度=可能性RLS=×发生的频率安全设施管理措施员工胜任程度/设备设施现状违反法律法规人员伤亡财产损失数质量事故工作环境破坏公司形象综合考虑选择最高Copyright©2002NOVOETS可能性分析1.后果发生频率•考虑本单位情况；•考虑世界各国同类事故发生的频率；•注意不能仅把频率作为可能性的依据。2.管理措施•规章制度、操作规程；•检查监督、考核等。Copyright©2002NOVOETS可能性分析3.安全设施•包括报警器、联锁、监控设施、隔离装置、防超温超压超液位设施、职业卫生设施等。4.人员胜任程度•要针对某一项具体的操作。5.设备现状•要针对某一设备设施的当前运行状况。Copyright©2002NOVOETS危害事件发生的可能性(L)分数后果发生频率管理措施员工胜任程度（意识、技能、经验）设备设施现状监测、控制、报警、联锁、补救措施5在正常情况下经常发生此类事故或事件从来没有检查没有操作规程不胜任（无任何培训、无任何经验、无上岗资格证）带病运行无任何措施，或有措施从未使用4危害常发生或在预期情况下发生偶尔检查或大检查有操作规程，但只是偶尔执行（或操作规程内容不完善）不够胜任（有上岗资格证，但没有接受有效培训）超期服役、经常出故障措施有，但只是一部分，尚不完善3过去曾经发生、或在异常情况下发生类似事故或事件月检有操作规程，只是部分执行一般胜任（有上岗证，有培训，但经验不足，多次出差错）过期未检、偶尔出故障措施有，但经常没有有效使用2过去偶尔发生危险事故或事件周检有操作规程、但偶尔不执行胜任，但偶然出差错运行后期，可能出故障有，偶尔失去作用或出差错1极不可能发生事故或事件日检有操作规程，且严格执行高度胜任（培训充分，经验丰富，意识强）运行良好有效防范控制措施Copyright©2002NOVOETS影响类别严重性分数人员伤亡程度财产损失数、质量事故法规及规章制度符合状况形象受损程度5死亡终身残废丧失劳动能力10万元油品跑、冒、漏变质在10吨以上，混油100吨以上。违法全国性影响4部分丧失劳动能力职业病慢性病住院治疗2万元油品跑、冒、漏变质在5吨以上，混油20吨以上。潜在不符合法律法规地区性影响3需要去医院治疗，但不需住院5千元油品跑、冒、漏变质在1吨以上，混油2吨以上。不符合集团公司规章制度标准集团公司范围内影响2皮外伤短时间身体不适小于5千元油品跑、冒、漏变质在500kg以上，混油1吨以上。不符合公司规章制度本公司范围内影响1没有受伤无数量极少完全符合无影响评估危害及影响后果的严重性（S）Copyright©20