佛山市能源中长期规划（XXXX-2020年）

佛山市能源中长期规划（2010-2020年）佛山市经济贸易局二O一O年六月目录前言..............................................1（一）规划背景.....................................1（二）规划目标.....................................3（三）规划依据.....................................3（四）指导思想.....................................4（五）规划的范围与期限.............................4一、佛山市能源现状分析.............................5（一）佛山市经济社会发展状况.......................51、国民经济快速发展..............................52、产业结构优化调整..............................63、人均国内生产总值快速增长......................7（二）佛山市能源状况...............................91、能源供应及利用状况............................92、能源消费状况.................................13（1）能源消费总量状况..........................13（2）能源消费结构状况..........................14（3）能源消费的地区分布状况....................14（三）佛山市重点耗能行业能源利用状况..............171、行业能源消费的基本状况.......................182、重点耗能行业的能源利用情况...................20（1）非金属矿物制品业..........................20（2）热力、电力生产和供应业....................24（3）石油加工、炼焦和核燃料加工业..............26（4）纺织业....................................27（5）电气机械及器材制造业......................29（四）能源供需面临形势............................311、能源供需矛盾突出.............................312、对外依存度高.................................313、万元GDP能耗有待进一步降低...................334、生活用能有所改善，用能水平仍然很低...........345、清洁能源比重偏低，能源消费与环境保护的矛盾日益突出..............................................35二、佛山市能源需求预测............................37（一）能源需求预测情景描述........................37（二）经济发展与能源消费..........................381、经济发展预期.................................382、人口增长与能源消费...........................383、产业结构预期发展状况.........................39（三）能源需求预测................................401、能源消费总量目标.............................402、全社会用电量预测.............................403、万元GDP能耗和电耗...........................41三、能源发展规划..................................42（一）能源发展目标................................42（二）重点发展任务................................471、传统能源.....................................47（1）煤炭......................................47（2）石油及成品油..............................49（3）天然气....................................49（4）电力......................................502、新能源和可再生能源...........................513、产业结构调整与节能...........................52四、规划实施的保障措施............................56（一）配套政策....................................561、加强组织领导，推动规划实施...................562、坚持市场机制与宏观调控结合，建立统一开放、竞争有序的能源市场....................................563、坚持产业结构调整和节能发展的原则.............564、加大推广清洁能源和可再生能源.................585、依靠科技进步和创新...........................596、建立能源应急机制.............................60（二）与广州、肇庆等周边市协调发展机制............61五、结论与建议....................................641前言（一）规划背景佛山市位于广东省中南部，地处珠江三角洲腹地，东倚广州，西接肇庆，南连中山、江门，北通清远，毗邻港澳，地理位置优越，区位优势突出。佛山与广州共同构成了“广佛都市圈”，是我国最具经济实力和发展活力的区域之一。下辖禅城区、南海区、顺德区、高明区和三水区共5个区。全市总面积3848.49平方公里，占广东省总面积的2.17%，2009年末常住人口599.68万人，其中户籍人口367.63万人（说明：本规划所采用的公开数据均以2010年6月以前政府部门公布的年度数据为准）。佛山“肇迹于晋，得名于唐”，历史源远流长，文化底蕴深厚，是“国家历史文化名城”。改革开放以来，佛山凭借地处改革开放前沿的地缘优势，毗邻港澳的区位优势，著名侨乡的人缘优势和敢为人先、开拓创新、求真务实的精神优势，营造了社会经济发展的先发优势，促进了生产力的大发展，经济总量和综合实力大大提升，目前已发展为以工业为主导、三大产业协调发展的制造业名城和“产业强市”。在中国社会科学院发布的《2008年中国城市竞争力蓝皮书》中，佛山综合竞争力在两岸四地各大中城市中排名第十四位，规模竞争力排名第八位。2008年佛山市地区生产总值（GDP）达到了4333.30亿元，同比增长15.2%，提前两年实现了“十一五”发展的预期目标。2009年佛山市地区生产总值（GDP）为4814.50亿元，比上年增长13.5%，约占广东省地区生产总值的12.3%，全国生产总值的21.4%，位居广东省第三位、全国第十一位。在经济快速发展的同时，能源消费量也不断增大。2005年佛山市能源消费总量为2198.56万吨标准煤，2008年达到3034.48万吨标准煤，年均增长率为11.3%，佛山市全社会用电量由2000年168.8亿千瓦时增至2008年的396亿千瓦时，年均增长率为11.2%，2009年进一步增长至416.8亿千瓦时，能源消费增长迅速。根据佛山市落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》的实施意见的发展目标，到2012年佛山市人均GDP将达到102000元，万元GDP能耗明显缩小与世界先进水平的差距，到2020年人均GDP达到135000元，万元GDP和环境质量达到或接近世界先进水平。可以预计在规划期内佛山市经济将继续保持快速发展，佛山市的能源需求必然也越来越大，能源问题将成为制约佛山市未来经济发展的主要因素之一。佛山市一次常规能源极其匮乏，主要依赖省内外调入和进口，二次能源转换能力不足，可再生能源利用有限，对外依存度较高，虽然已经建立起较为完备的多元化能源供应体系，但随着能源需求矛盾的日益突出，能源供应压力愈发增大。同时佛山能源消费以石油、煤炭为主，清洁能源所占比重偏低，煤炭、燃料油等非清洁能源的大量消费造成佛山市环境保护和可持续发展面临较大压力，改变能源结构、大力发展清洁环保的能源已是佛山市经济和环境发展的趋势。为了贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会，保障佛山市经济社会和环境的全面协调发展和可持续发展，需要制订佛山市能源中长期规划，构建开放、多元、清洁、安全、3高效的能源保障体系，到2020年建成供应能力强、结构优、效率高的现代能源供应体系。（二）规划目标以突破能源资源制约，提供安全可靠、清洁优质的能源为目标，通过产业结构调整和优化，依靠技术创新和管理创新，提高能源效率，积极进行新能源和可再生能源开发利用，逐步提高新能源和可再生能源在能源消费结构中的比例，促进能源消费结构的调整，加快提高清洁能源的使用比例，促进能源与经济、社会、环境协调发展。构筑开放、清洁、高效、安全、多元化的能源供应和消费体系，保障佛山市经济社会发展目标的实现。（三）规划依据1、国家相关法律法规（1）《中华人民共和国电力法》（1995）（2）《中华人民共和国煤炭法》（1996）（3）《中华人民共和国可再生能源法》（2005）（4）《中华人民共和国节约能源法》（2007）（5）国家其他有关法律、法规、技术标准与规范2、相关规划与方案（1）《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020)》（2）《节能中长期专项规划》（3）《广佛同城化发展规划（2009-2020年）》（4）《广佛肇经济圈建设合作框架协议》（5）佛山市关于贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020)》的实施意见4（6）《佛山市“3+9”特色产业基地实施方案》（7）《佛山市总体规划（2005-2020）》（8）《佛山“十二五”电网规划》（9）《佛山市可再生能源建筑应用专项规划（2009-2020）》（10）《佛山市燃气专项规划》》（11）佛山市各区相关规划与方案（四）指导思想全面贯彻落实科学发展观，以建设资源节约型、环境友好型社会为方针，通过产业结构调整、开展节能减排、构建安全可靠的能源供应体系和发展清洁能源和可再生能源来构建佛山市开放、多元、清洁、安全、高效的能源保障体系。这就要求佛山市积极发展能耗低的第三产业，积极调整和优化第二产业结构，开展广泛的能源节约与资源综合利用，大力提高能源利用效率和能源经济效益；充分利用国内国外两种资源，切实发挥能源对经济发展的支撑和保障作用；继续将能源清洁化和高效化作为佛山市能源发展战略的方向，按照“清洁化、高效化、可持续、经济合理、因地制宜”的调整原则，不断提高清洁能源和可再生能源在总能源消费结构中的比重，促进佛山能源的节约发展、清洁发展和可持续发展。（五）规划的范围与期限1、规划范围：本规划范围为佛山市行政辖区的范围，包括禅城区、南海区、顺德区、高明区和三水区。2、规划期限：本规划期限为2010年～2020年。3、规划工作时间：2009年10月～2010年6月5一、佛山市能源现状分析（一）佛山市经济社会发展状况1、国民经济快速发展佛山市是广东省乃至全国经济发展最快的地区之一，进入21世纪后，佛山市的经