在全省加快转变经济发展方式专题研讨班上的讲话

-1-在全省加快转变经济发展方式专题研讨班上的讲话汪洋2010年4月12日同志们：我们举办这次专题研讨班，主要目的是贯彻今年中央省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班和全国“两会”精神，提高认识，开阔思路，交流经验，切实把各级领导干部的思想和行动统一到中央和省委的重大部署上来，深入推进我省加快经济发展方式转变。这里，我首先对办好这次研讨班提几点要求：一要集中精力，认真学习。大家要暂时放下手头工作，保证有充足的时间静下心学习，做到学有所获。二要开动脑筋，积极思考。结合实际，深入思考本地区、本部门加快转变经济发展方式的问题，做到思有所得。三要积极讨论，建言献策。对我省如何加快经济发展方式转变提出意见建议，做到计有所谋。大家的意见建议会后由省委组织部、省委党校综合整理，供省委、省政府决策参考。在学习内容上，我希望大家对为什么要加快，怎样才能加快，要解决什么问题，怎样解决这些问题，都能有一些新的思考和收获。下面，我就如何加快我省经济发展方式转变，谈几点意见，和大家一起交流探讨。-2-一、正确把握形势，做好打赢“硬仗”的充分思想准备加快经济发展方式转变是党的十七大提出的战略任务。胡锦涛等中央领导同志在中央专题研讨班上深刻阐述了加快经济发展方式转变的重大意义、总体要求和工作重点，为全国进一步推动科学发展指明了方向。全国两会进一步为加快经济发展方式转变凝聚了广泛共识。中央的判断和决策部署具有深刻的时代背景和重大的现实意义，完全符合广东实际。首先，面对国际形势的深刻变化，我们不转不行。从政治上看，西方敌对势力根本不愿意看到一个社会主义的中国和平崛起。我们如果不加快转变经济发展方式，不能在许多核心技术、关键技术上有自主知识产权，就将处处受制于人。美国等西方国家一方面抱怨在贸易上的巨大逆差，但另一方面又不愿意向中国出口需要的高技术产品，宁可逆差和造成国内经济不平衡，也不愿让我们引进核心技术，其政治图谋可见一斑。从一定的意义上说，加快转变经济发展方式是社会主义中国政治上自立的重要物质基础。从经济上看，国际金融危机的冲击使世界经济格局调整向纵深发展，各种形式的贸易保护主义措施开始制度化，一些发达国家在“碳排放”问题上大做文章，把“碳排放”问题作为制约新兴工业化国家和地区发展的系统性手段，这迫使我们必须转变高度依赖国际市场、高投资低消费的发展模式。与此同时，新一轮技术-3-和产业革命悄然发轫，新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业正在孕育着重大突破。各国都顺势而为，依靠科技创新促进经济结构的优化升级和产业整体竞争力的提升，激发经济增长的内生动力。马克思曾经说过，“以什么方式加入生产，就以什么方式加入分配”，如果我们不加快转变经济发展方式，继续走低水平粗放式增长的老路，就注定只能在世界产业链的低端操作，也就只能在世界产业利益分配中备受“剥夺”。总之，从国际形势看，无论经济上还是政治上，无论积极的还是消极的，新的变化给我们带来了巨大压力，为加快转变经济发展方式提出了新的要求。世界历史发展表明，一种文明只有积极应对环境变化带来的挑战，不断激发创造力量，才能获得前进的动力，攀登文明的高峰。反之，如果忽视环境变化，一味躺在过去的成绩上酣睡，就会停滞不前，甚至为历史所抛弃。清王朝的衰落正说明了这一点。清王朝在18世纪中期达到全面鼎盛，经济繁荣发展，GDP约占全球GDP总额的三分之一，但是，清王朝的统治者自此沉醉于“天朝大国”的迷梦，实行闭关锁国政策，扩大再生产与新技术开发全面停滞，将处于当时全球技术前沿的机械产品视作蛮荒之地的“奇技淫巧”，被源自英国席卷西方轰轰烈烈的工业革命浪潮远远地抛在后面，最终被帝国主义的坚船利炮打开国门，开始了近代中国积贫积弱的苦难史。这启示我们，在历史发展的关键时期，机遇稍-4-纵即逝，只有因应时代发展，勇于应对挑战，不断创新进取，才能在激烈的国际竞争中立于不败之地。现在，国际金融危机又推动历史发展到了全球经济政治格局重构这样一个紧要关口，我们面临着实现中华民族伟大复兴的历史机遇。我们只有具备世界眼光，抢抓发展机遇，利用危机的“倒逼”机制，全面提高自主创新能力，提升产业素质，抢占后危机时期的竞争制高点，才能在新一轮国际经济竞争中牢牢把握主动权，在科学发展的道路上迈出更大步伐。其次，面对国内百舸争流的竞争态势，我们慢转也不行。当前，加快经济发展方式转变是实现科学发展的战略目标和重要举措，已经成为全国上下的共识，不少兄弟省市特别是与珠三角并列的我国经济发展三大引擎的长三角和环渤海地区，在这个问题上比我们起点高、行动快、力度大。比如长三角地区，上海市长期以来以建设国际金融中心、国际航运中心和国际贸易中心为目标，大力推进经济发展方式转变和产业结构调整，2009年上海证券市场股票交易额居全球第三，上海港集装箱吞吐量连续三年位居世界第二，浦东国际机场货邮吞吐量排名世界第三，上海关区进出口商品总额继续占全国四分之一左右。江苏省以提高自主创新能力为突破口提升综合竞争力，根据科技部《2009年中国区域创新能力报告》，江苏省综合创新能力由此前的第四位一跃升至第一位；中国社科院2010年《中国省域竞争力蓝皮书》显示，-5-江苏省经济综合竞争力排名则首次超越广东省位居第三，表现出强劲的竞争优势。浙江省作为转变经济发展方式综合试点省，大力促进城乡区域协调和民生改善，2009年全省财政支出增量的72.8％用于民生，农民人均纯收入突破1万元。又比如环渤海地区，近年来天津市在调整中发展，在转型中提升，大力构建高端化、高质化、高新化产业结构，R&D投入占GDP比例达到2.4％，航空航天产业从无到有，仅用3年即成长为天津第一优势产业，良好的产业结构推动GDP连续三年增速超过15％。面对这些兄弟省市转变发展方式取得的成效，我们无法不感到沉甸甸的竞争压力。三十年前先行一步的实践使广东成为引领改革开放的排头兵，今天，广东在加快转变经济发展方式这场新的竞赛中又一次出发，要在各地都调结构、促转变万马奔腾的情况下继续保持“领跑”的位置殊为不易。现在来看，我们既无三十年前那一轮发展的区位优势，更受科技教育人才等资源短缺的制约，可以说在这一轮发展的起跑线上并不是领先的。只有及早谋划，抢占先机，扬长避短，加快转变，才能继续“领跑”，更好地巩固排头兵地位，发挥排头兵作用；否则将被追兵赶超。因此，我们必须清醒地认识到，经济发展方式不转固然不行，慢转也不行，必须以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感，在“加快”上下功夫，扎实高效地推进经济发展方式转变，才是赢得科学发展新优势的根-6-本出路。再次，面对广东经济社会发展的阶段性特征，我们盲目转更不行。三十多年来，广东从农业小省转变为经济大省，人口大省，经济社会发展进入了深刻转型时期，呈现出一系列新的阶段性特征。比如，在经济社会快速发展的同时，人口资源环境约束问题日益凸显；在综合实力显著增强的同时，城乡区域发展不协调问题日益凸显；在社会发展明显进步的同时，改善民生问题日益凸显；在市场经济逐步成熟的同时，体制机制建设问题日益凸显。总的来看，三十多年的高速发展，广东走的基本上走是一条传统的发展路径，最基本的特征是“两个过度依赖”：经济增长对资源和要素高强度投入过度依赖，对外部需求过度依赖。目前，传统发展模式已发挥到极致，继续依赖传统的发展路径已难以实现可持续的发展。近年来我们大力推动“三促进一保持”和“双转移”，转变经济发展方式的势头良好，我们固然要看到成绩，坚定促转变的信心和决心，但是对转变的成效不可高估，对转变的难度也不能低估，转变不可能一蹴而就。之所以形成这种判断，是基于我们清醒地认识到，转变是一个长期的过程。一个小池塘换一次水可能只要几小时，而一个大水库换一次水可能就要十天半个月。广东是个经济大省和人口大省，丝毫不亚于一个巨型“水库”，并且处于全国这个特大“水库群”的重要位置，牵一发而动全身，要实现-7-经济发展方式的全面转变无疑需要一个长期的过程。比如，观念的转变需要长期过程。我们有的地区和干部群众的思想认识还停留在“大干快上”、“搞快一点”上，对传统模式一下子难以割舍，仍片面地以GDP论英雄，要使他们真正把观念转变到重质量重效益、实现“好”的发展尚需时日。组织上服从和真正从思想上转过来不是一回事，表面上看问题已经解决了，但在实际工作中，常常说的是科学发展，干的是传统模式，还是把速度和总量放在第一位。我在不同场合讲过，我们党从提出以阶级斗争为纲，转到以经济建设为中心，到党的十四大正式明确建立社会主义市场经济，观念的转变前后经历了十几年时间，这说明思想的真正转变确实需要一个过程。又比如工作上，新技术新产品新产业的形成需要长期过程。LED、生物医药等概念提出已好几年了，但把这些技术转化成产品，再把产品形成产业，最后形成主导产业，这也需要一个过程。中兴、华为分别成立于1985年和1988年，它们的通讯设备等电子信息产品今天能够在世界上占一席之地，前后也用了20多年的时间。再从体制机制看，更需要长期过程。税收政策、价格机制等，不是党委、政府一声令下，各种制度安排就能马上建立起来，这需要一个认识、探索、实践、总结、提升的过程。因此，我们必须在加快经济发展方式转变上持之以恒，切不可半途而废。形成这种判断，还基于转变是一个艰巨的过程。说其艰-8-巨，是因为利益格局调整的不容易。传统的经济发展方式造就了传统的利益结构，传统的利益结构又反过来不断强化传统的发展理念和路径依赖，从而增加了经济发展方式转变的艰巨性和复杂性，不从现有的利益格局中突破出来，就不可能实现经济发展方式的转变。以备受关注的房地产为例，对高房价的调控非常困难，为什么?一方面开发商形成了利益格局，而且已经做大了，可以影响政府的政策，另一方面地方政府有利益，和开发商的利益结合起来，加上依附房地产上各种其他相关利益，强化了现有房地产的发展路径，使调整更为困难。说其艰巨，还因为“自我否定”的不容易。世界上没有一成不变的经济发展方式，必须根据时代发展的不同阶段性特征进行转变调整，不然路子会越走越窄。转变经济发展方式，从某种意义上是对过去曾经适用的理念、经验和做法的“扬弃”，这是需要很大勇气的，特别是对于广东这样一个过去几十年创造了辉煌成绩的省份，更是如此。几十年来，我们的干部就是在这个过程中成长的，不仅对过去发展模式感到适应、顺手，思想感情上也难以割舍，对自己过去的工作理念、成绩进行扬弃，是需要勇气的。今天广东发展的内外环境已经发生了根本性改变，必须以自我革命的勇气，以“壮士断腕”的决心，清醒而又坚定地推动经济发展方式转变。说其艰巨，更因为探索新路的不容易。知道什么是新路-9-不容易，真正走出一条新路更不容易。当年广东创办经济特区，发展市场经济，改革先行者们冒着风险“杀开一条血路”，今天转变经济发展方式同样需要我们在他们开辟的道上披荆斩棘，而且今天的情况更为复杂，思想多元化，利益多元化，民主和法制更加健全，今天我们探索新路不仅需要经验与勇气，还需要智慧，需要我们付出加倍的努力，科学发展模式的新路才能越走越宽。以上分析了加快转变经济发展方式的长期性、艰巨性，我们还要强调的是，要防止把转变经济发展方式当作政绩工程，不切实际地一哄而上，搞一刀切、照搬照抄。特别是我省区域发展不平衡，不同地区之间差异性较大，这就决定了转变的内涵和切入点应该各具特色，既要立足当地实际，也必须遵循经济规律和所处发展阶段的内在要求。我们既要看到加快经济发展方式转变的迫切性，同时又要认识到长期性和艰巨性，才能有打持久战的思想准备和工作考虑，才能不急于求成，从本地实际出发加快经济发展方式转变，才能把好事办好。比如，珠三角地臣要抢占产业链、价值链高端，大力发展先进制造业和现代服务业，发展高技术产业和提升传统产业，尤其要重视设计、研发、创新、创意在发展中的作用，在产业调整中把在珠三角缺乏竞争力的加工制造环节向东西北地区转移；要着眼于建立经济共同体，大力推进区域一体化和国际化战略，积极融入国际产业体系之中参与国-10-际竞争。粤东西北地区要立足比较优势，按照新型工业化的要求，