在县党政领导班子专题民主生活会上的发言提纲

1在县党政领导班子专题民主生活会上的发言提纲县委书记、县人大常委会主任黄树正（2009年6月3日）尊敬的陈部长、各位领导、同志们：按照深入开展学习实践科学发展观活动的部署和安排，今天在这里召开惠东县党政班子专题民主生活会，这是学习实践活动分析检查阶段的重要环节。这次民主生活会得到市纪委、市委组织部和市实践办的高度重视，市委常委、市委组织部陈训廷部长亲临指导，并将作重要讲话，让我们以热烈的掌声对陈部长和各位领导的光临表示热烈欢迎和衷心的感谢！召开好民主生活会是学习实践活动第二阶段的一个重要环节。为了开好这次民主生活会，县委派出县党政领导牵头，带领4个工作组深入基层征求意见，召开各类座谈会36次，定向发放征求意见表近万份，同时通过开通热线电话、设立意见箱和公众网页、谈心交流、下访接访等多种方式，广泛征求群众意见，共征集意见和建议10236条，经过梳理归纳为四个方面共12条。县委在广泛征求意见的基础上，召开党政班子联席会议专题研究讨论，形成初步整改意见。通过一个多月来的准备，目前已具备了召开民主生活会的条件，经请示市纪委、市委组织部和市委学习实践办批准，今天正式召开党政班子民主生活会。下面，我代表县委县政府向各位领导和同志们作汇报发言，主要内容包括2008年度县党政领导班子民主生活会整改情况、2009年县党政领导班子民主生活会会前征求意见情况、县党政领导班子贯彻落实科学发展观分析检查情况及本人学习实践科学发展观分析检查情况，请陈部长、各位领导和同志们多提宝贵意见。一、通报2008年度县党政领导班子民主生活会整改情况2008年度县党政领导班子民主生活会提出整改意见后，县委、县政府高度重视，专门制定了整改实施方案，制定了切实可行的整改措施，并分解到各相关职能部门，齐抓共管，取得了明显成效。现将整改情况通报如下：（一）经济发展方面。1、关于进一步加大企业扶持力度的问题。2009年，我县安排扶持中小企业专项资金100万元，帮扶企业发展。积极开展财政（投资管理公司）信用担保，为中小企业提供融资。同时，出台了《关于重点扶持100家制鞋企业发展的实施意见》、《关于应对金融危机帮助扶持我县企业发展的意见》，对一批有经济实力、有发展潜力、管理水平较高的民营企业进行重点扶持，增强了企业抗风险和创新能力。举办了中国·惠东第四届鞋文化节和中国女鞋生产基地时尚女鞋订货会，取得较好的经济效益和社会效益，有力地提升了惠东鞋业的知名度。2、关于解决我县部分企业招工难的问题。我县高度重视企业用工需求，自2008年8月以来，全县共转移农村劳动力10178人，培训转移劳动力6872人，举办农民工技能提升培训班80期，培训7563人，举办农民工现场招聘会91场，成功推荐就业9260人，一定程度上缓解了企业用工难问题。3、关于加大税收征管的问题。针对当前严峻的财政收支形势，我县积极做好财税收入工作，认真贯彻落实激励型财政体制，极大地调动了全县上下组织税收收入的积极性，坚决打击各种偷、逃、骗税犯罪行为，做到应收尽收。今年第一季度，全县经济运行呈现较好的趋势，GDP达54.8亿元，同比增长8.3%；财政一般预算收入2亿元，同比增长9.1%；房屋租赁税入库414万元，同比增收144万元，增长53.3%。（二）“三农”工作方面。1、关于改善农村基础设施的问题。去年以来，我县开展了自然村村道普查摸底，争取规模自然村公路纳入上级硬底化改造计划，计划完成200公里自然村村道改造；同时，继续实施农村饮水安全工程，计划解决57个行政村10.3万人饮水难问题；计划投入3300万元，完成400户农村贫困户和894户水库移民危房改造；继续推进村企结对共建工作，加快新农村建设步伐。2、关于改善农业生产条件的问题。我县深入实施科技兴农战略，计划今年新建1.5万亩以上标准农田，增加高产稳产农田比重。继续开展秋冬水利大会战，加快以平山大堤二期工程为重点的防灾减灾工程建2设，除险加固9宗小型水库，新建、改造47宗机电排灌工程，维修、改造一批小型农田水利设施，不断改善我县农业生产条件。同时，扎实推进农产品批发市场网络建设，完善鲜活农产品物流体系，促进农民增产增收。3、关于加快发展现代农业生产的问题。我县继续扶持50家农业龙头企业发展生产，计划今年新发展10家以上农民经济合作组织，带动5万户农户,户均增收3300元以上。加快发展沿江10万亩甜玉米和山区10万亩优质甘薯产业，启动港口海产品批发市场建设，着力打造梁化蔬菜、多祝沙姜、安墩春甜桔、白盆珠油茶、白马木瓜、桥星甜玉米、西冲莲藕等特色种养专业镇村。（三）社会治安及交通秩序方面。1、关于社会治安形势不容乐观的问题。我县高度重视社会治安综合治理工作，认真开展排查调处矛盾纠纷、排查整治治安重点地区和突出治安问题以及排查治理公共安全隐患等“三项排查”活动，扎实推进“三基”建设，依法整治取缔了一批不符合安全管理规定的娱乐场所及网吧，社会治安形势不断好转。2、关于交通秩序方面的问题。去年以来，我县加大对县城及中心镇主要路段的检查力度，严厉打击三无车辆、超员超载车辆、违章违规车辆和带病运行车辆，交通秩序有了较大改观。（四）环境保护方面。1、关于社会环保意识宣传的问题。在县电视台滚动播出环保公益宣传广告，在主要街道悬挂宣传标语，开展环境警示宣传教育，公开通报、曝光环境违法行为，企业主和群众的环保意识不断增强。2、关于打击环境违法行为的问题。今年以来，我县开展了多次环境保护专项大检查，对一些排污企业和项目建设单位进行了全面检查和清理，依法严肃查处各种环境违法行为，对涉及的有关污染问题进行逐一调查核实，保护了生态环境安全。（五）医疗卫生方面。1、关于加大对医疗卫生及山区卫生院扶持的问题。我县高度重视医疗卫生事业。县第二人民医院建筑工程目前正在紧张施工中，住院楼建筑工程基础层已完工，门诊楼建筑工程基础层完成50%；县妇幼保健院迁建已完成了环境评估报建审批，建设用地的征地和土地盘整工作正在进行中。同时，加快薄弱卫生院和中心卫生院改造工作。目前，多祝卫生院综合大楼、大岭卫生院新村门诊楼正在装修，预计下半年建成投入使用；梁化卫生院、平海卫生院已开始动工建设；稔山卫生院、港口卫生院、安墩卫生院也已列入改造计划。目前，全县245个行政村全部建立了卫生站，实现覆盖率100%。2、关于简化农村合作医疗报销程序的问题。我县参加农村合作医疗的农民，在县内镇级卫生院、县级医院、定点医院住院的实行即时报销补偿，在医院内实行一站式服务，由医院先垫付资金给予报销者。在县外住院的参合农民，原由镇农合办负责办理报销补偿工作，现由各卫生院办理住院报销补偿工作，简化村委会审核手续。卫生院农合办工作人员全天候负责参合农民住院报销补偿工作。3、关于强化传染病和职业病预防与控制的问题。我县出台了《突发公共卫生事件应急预案》、《突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、《鼠疫应急预案》和《2009年职业病防治工作方案》，进一步加强预防保健和疾病控制工作，切实保障全县人民身体健康。4、关于加强医疗收费管理的问题。我县各医疗机构严格执行《惠州市非营利性医疗机构医疗服务价格》和药品价格管理的有关规定，主要收费项目和标准、常用药品价格均实行公示，让医院清清楚楚收费，患者明明白白缴费，接受群众监督。同时，我们切实加强医德医风建设，坚决遏制回扣、“红包”、开单提成、乱收费等行为。（六）机关作风和廉政建设方面。1、关于改进机关干部作风问题。我县建立了行政审批电子监察系统，对进驻县行政服务中心30个部门的311项行政审批事项实行网上审批，全面实施电子监察，提高了行政效能。同时，出台《惠东县“行风热线”工作暂行规定》，建立和完善“一站式”办事、“一条龙”服务、“一口价”收费、“一对一”跟踪的“四个一”制度。加强文明执法监督，不断提高我县行政服务水平和办事效率。2、关于文山会海问题。我县认真贯彻落实上级关于端正会风的通知精神，要求全县尽量减少会议数量，切实提高会议质量，能不开的会议坚决不开,可以合并开的会议合并召开，能以文件形式安排部署的工作3一律不开会，使各级干部从文山会海、迎检陪客等活动中解脱出来，腾出更多的时间和精力抓重点工作。（七）其他工作方面。1、关于提高干部职工福利待遇的问题。我县拟从7月份开始，适当提高干部职工待遇，以后逐步提高。2、关于关心下岗失业人员实现再就业问题。我县高度重视下岗失业人员再就业工作。通过举办各种培训班，免费为下岗失业人员和零就业家庭劳动力进行就业培训；县劳动部门积极协调有关企业，全力帮助下岗失业人员实现再就业。二、通报2009年党政领导班子民主生活会会前征求意见情况按照《广东省开展第二批学习实践科学发展观活动的实施意见》的部署，我县2009年党政领导班子民主生活会与学习实践活动的专题民主生活会合并召开。为了开好今年的县党政领导班子民主生活会，县委从县委办、县府办、县纪委、县委组织部、县委学习实践办抽调了12位同志组成4个工作组，按照省委提出的“四查找四明确”要求，深入基层及各职能部门开展了会前征求意见工作。通过问卷调查、召开座谈会、发放征求意见表、设置征求意见箱、谈心交流、下访接访等多种方式，广泛收集各镇（街道）、各单位以及部分老干部代表、县人大代表、县党代表、县政协委员的意见和建议。现将征求意见情况综合如下：（一）对县党政领导班子的评价。各镇（街道）、各单位和干部群众对县党政领导班子及其成员的表现比较满意，对惠东今后发展充满信心和希望。大家一致认为县党政领导班子是一个团结协作、心齐实干的领导班子，是一个善于把握大局、善于领导科学发展的领导班子，是一个廉洁为民、群众拥护的领导班子。具有如下几个特点：1、政治立场坚定。县党政领导班子坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，始终在思想上、政治上、行动上与党中央和省、市委保持高度一致。特别是通过组织开展深入学习实践科学发展观活动，提高了科学执政、民主执政、依法执政的能力，把全县党员干部的思想和行动统一到科学发展观上来，为深入贯彻党的十七大精神、推动全县经济社会平稳较快发展奠定了坚实的思想基础、政治基础和组织基础。2、发展思路清晰。县党政领导班子充分发挥我县的地缘、资源和产业基础优势，结合贯彻落实《纲要》，提出了“三四五”发展思路。同时，出台和制定了切实可行的政策和措施，积极应对国际金融危机，大力开展招商引资，许多大项目纷纷落户惠东，全县经济社会发展呈现良好的势头。其他班子成员积极当好县委、县政府主要领导的参谋和助手，认真抓好分管线各项工作。在县党政领导班子的坚强领导下，全县五大产业加快发展，极大地鼓舞了我县广大干部群众谋求发展的信心和勇气。3、工作作风务实。县党政领导班子有较强的事业心和责任感，对振兴惠东、发展惠东有强烈的使命感，推进各项工作敢于开拓创新，锐意进取，摸实情、举实招、求实效。工作上敢于正视问题，不唱高调，实事求是，迎难而上。党政主要领导工作上亲力亲为，率先垂范，经常加班加点或利用周末时间召开部门领导会议研究部署工作，并亲自带队外出招商引资。其他班子成员恪守职责，密切配合，认真抓好各项分管工作，将全部精力奉献到振兴和发展惠东的事业上。4、坚持廉洁自律。县党政领导班子成员自觉遵守中央反腐倡廉有关规定，牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”，严格遵守“四大纪律、八项要求”，自觉践行八个方面的良好风气，不断加强自身建设。坚持从严治党方针，大力推进党风廉政建设，实行一个窗口办事、一条龙服务、一口价收费，有力地促进了机关作风的转变，为我县经济社会发展营造了一个风清气正的良好环境。（二）存在问题及建议。大家在充分肯定我县党政领导班子近年来取得的成绩的同时，也提出了一些意见和建议，现将有关意见和建议综合如下：1、在发展理念、发展模式、发展规划等方面存在的问题及建议。（1）经济总量不大，人均GDP、人均财政收入偏低。建议县委、县政府以贯彻落实《纲要》为动力，制定更加全面体现惠东特色的招商引资办法，进一步加大招商引资力度，不断健全完善招商引资激励机制，牢固树立“让企业发财，助惠东发展”新理念。积极做好重点企业、重点项目的跟踪服务，加大对规模以上企业的