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2016年1月公共机构能源资源消费统计制度有关内容介绍LOGO主要内容一.统计制度概述二.统计制度实施三.统计报表填报四.常见问题解决方法五.能耗折标计算办法六.统计数据审核方法七.统计分析报告写法LOGO◇制定制度的目的及意义◇制度的属性及其制定的法律依据◇制度结构◇修订情况说明一.统计制度概述LOGO◇制定制度的目的及意义一.统计制度概述全面系统地掌握各级公共机构使用的各类型能源资源消费状况，为各级节能管理部门制定节能政策、规划和标准，编制和核算节能指标，以及开展节能检查和考核等工作提供重要的依据和支撑；将更好地指导和督促各级公共机构定期了解本单位能源资源消费状况，适时分析能源资源消费变化趋势，切实加强日常节能管理，深入挖掘节能潜力，不断提高能源资源利用效率。LOGO◇制度的属性及其制定的法律依据一.统计制度概述制度属性：统计调查项目属政府部门统计调查项目，其必要性、可行性、科学性已经国家统计局审查。法定标识：表号、制表机关、批准机关/备案机关、批准文号/备案文号、有效期截止时间。法定标识不能随意更改和删除。法律依据：《中华人民共和国节约能源法》第27、49条规定；《中华人民共和国统计法》第7、9条规定；《公共机构节能条例》第14、15条等有关规定。LOGO◇制度的属性及其制定的法律依据一.统计制度概述《中华人民共和国统计法》第七条规定：国家机关、企业事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象，必须依照本法和国家有关规定，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得提供不真实或者不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料。《中华人民共和国统计法》第九条规定：统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息，应当予以保密。LOGO◇制度的属性及其制定的法律依据一.统计制度概述《中华人民共和国节约能源法》第二十七条规定：用能单位应当加强能源计量管理，按照规定配备和使用经依法检定合格的能源计量器具。用能单位应当建立能源消费统计和能源利用状况分析制度，对各类能源的消费实行分类计量和统计，并确保能源消费统计数据真实、完整。《中华人民共和国节约能源法》第四十九条规定：公共机构应当制定年度节能目标和实施方案，加强能源消费计量和监测管理，向本级人民政府管理机关事务工作的机构报送上年度的能源消费状况报告。LOGO◇制度的属性及其制定的法律依据一.统计制度概述《公共机构节能条例》第十四条规定：公共机构应当实行能源消费计量制度，区分用能种类、用能系统实行能源消费分户、分类、分项计量，并对能源消费状况进行实时监测，及时发现、纠正用能浪费现象。《公共机构节能条例》第十五条规定：公共机构应当指定专人负责能源消费统计，如实记录能源消费计量原始数据，建立统计台账。LOGO◇制度的属性及其制定的法律依据一.统计制度概述《公共机构计量器具配备和管理要求》（GB/T29149-2012）主要内容：LOGO◇计量器具的定义：一.统计制度概述LOGO◇公共机构规模分类：一.统计制度概述LOGO◇公共机构计量器具配备要求：（一）分户计量：一.统计制度概述LOGO◇公共机构计量器具配备要求：（二）分项计量：一.统计制度概述LOGO◇公共机构计量器具配备要求：（三）分区计量：一.统计制度概述LOGO◇公共机构计量器具配备要求：（三）分区计量：一.统计制度概述LOGO◇统计制度结构一.统计制度概述由总说明、报表目录、调查表式、主要指标解释及填报说明、实施方案、附录六部分构成。LOGO◇修订情况说明一.统计制度概述□修订情况：从2009年制定并组织实施《公共机构能源资源消耗统计制度》，于2011年、2013年和2015年进行了修订，今年的制度修订是总结以往实施情况的基础上，充分征求各地区、各部门统计工作人员及有关专家的意见和建议，结合工作实际，进行第三次修订。LOGO一.统计制度概述（一）调整车辆及其能耗统计指标◇删除原《统计制度》中公务用车数量及其油耗指标◇保留车辆数量、汽油车和柴油车数量及其油耗指标◇增设新能源汽车指标□修订内容：LOGO一.统计制度概述（二）增设用地面积指标《统计制度》“基一表”009用地面积：（平方米）填写本单位经土地和规划许可用于办公的房屋建筑及各类配套、道路、绿化等在内的全部建设用地面积。□修订内容：LOGO一.统计制度概述（三）其他•剔除原《统计制度》中的台帐、公共机构基本情况汇总表•将原煤指标名称统一调整为煤炭•将原煤、热力的计量单位统计修改为吨和吉焦•明确了数据中心机房等指标概念□修订内容：LOGO◇制度实施的总体要求◇制度实施的职责分工◇组织实施工作二.统计制度实施LOGO◇制度实施的总体要求二.统计制度实施《统计制度》按照“统一部署、分级负责，全面调查、定期填报”的总要求组织实施。由国管局统一部署，各省（区、市）和中央国家机关各部门按照法律规定的权限组织开展本地区、本部门能源资源消费统计工作。能源资源消费统计采取全面调查方法，按要求定期对公共机构的基本信息和使用的电力、煤炭、天然气、汽油、柴油、液化石油气、热力、太阳能、水等各种能源资源消费信息进行采集，并填报有关报表。LOGO◇制度实施的职责分工二.统计制度实施国管局：负责全国公共机构能源资源消费统计工作。负责中央国家机关各部门、各单位，全国人大机关，全国政协机关，各民主党派中央机关的能源资源消费统计工作。县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构：负责组织本行政区域内公共机构能源资源消费统计工作。各公共机构及下属单位：负责本单位（系统）的能源资源消费统计工作。LOGO◇制度实施的职责分工二.统计制度实施县级以上地方各级人民政府管理机关事务工作的机构具体职责:制定统计实施方案、发放统计软件和报表、开展统计培训、组织交流统计工作经验、审核汇总统计数据、编制统计工作报告，并定期报送。县级以上地方公共机构节能管理机构制定的公共机构能源资源消费统计实施方案须报上一级公共机构节能管理机构备案。LOGO◇制度实施的职责分工二.统计制度实施中直机构及省垂直管理系统：1.中央国家机关直属、派驻地方等办事机构。如海关、出入境检验检疫局、国税局、邮政局、地震局、气象局、银监会、证监会、保监会、人民银行、民航局、海事局等属于中央派驻地方的公共机构能源资源消费统计工作由其所属国家主管部门负责。2.省垂直管理系统的机构，如地税系统，由其省行政主管部门负责统计。今年上半年，我省质监、工商系统已取消省以下垂直管理，各地应按行政隶属关系将其纳入本地区本年度统计范围。LOGO◇组织实施工作二.统计制度实施□编制实施方案。□转发《统计制度》。□开展业务培训。□定期完成报表的汇总、审核和报送工作。□开展数据分析、报告工作。□组织开展数据抽查工作。LOGO◇组织实施工作二.统计制度实施□编制实施方案。□转发《统计制度》。□开展业务培训。□定期完成报表的汇总、审核和报送工作。□开展数据分析、报告工作。□组织开展数据抽查工作。LOGO三.统计报表填报◇报表介绍。◇主要指标解释及填报说明。LOGO三.统计报表填报◇报表介绍□基层表式□综合表式LOGO三.统计报表填报◇报表介绍□基层表式四种:《公共机构基本信息》（基一表）、《公共机构能源资源消费状况》（基二表）、《公共机构数据中心机房能源消费状况》（基三表）、《公共机构采暖能源资源消费状况》（基四表）。LOGO三.统计报表填报◇报表介绍□基层表式中填报方法说明填报主体：“基一表”和“基二表”由各公共机构负责填报。“基三表”由使用数据中心机房的公共机构负责填报。“基四表”由实施冬季采暖的公共机构负责填报。除北方采暖地区外，南方地区在冬季使用锅炉、中央空调等实施采暖的公共机构也应填报本表。LOGO三.统计报表填报◇报表介绍□基层表式填报方法说明填报方法：公共机构能耗统计员按照上一级管理部门明确的报送时限采集、填写各统计调查指标。由统计负责人、单位负责人审核并加盖单位公章后，报送同级人民政府管理机关事务工作的机构或上一级行政主管部门。LOGO三.统计报表填报◇报表介绍□综合表式四种:《公共机构能源资源消费统计分级汇总情况》（综一表）《公共机构能源资源消费统计分类汇总情况》（综二表）《公共机构数据中心机房能源消费统计汇总情况》（综三表）《公共机构采暖能源资源消费统计汇总情况》（综四表）LOGO三.统计报表填报◇报表介绍□综合表式填报方法说明填报主体：由各级公共机构节能管理机构或部门负责填写。填报方法：汇总、填写本地区、本部门所辖（属）公共机构各项统计调查指标。由统计负责人、单位负责人审核并加盖单位公章。报送上级人民政府管理机关事务工作的机构或上一级行政主管部门。LOGO三.统计报表填报◇基础表1的主要指标解释及填报说明。LOGOLOGO三.统计报表填报◇基础表2的主要指标解释及填报说明。（一）建筑面积指本单位办公使用的所有建筑面积，包括：1.办公区域内的值班和工勤人员的值班室、休息室等，且能耗费用由本单位支付的建筑面积应计入。2.学校和担负培训任务的公共机构中的学生（员）宿舍区面积应计入。3.合署办公的公共机构，除本单位办公直接使用的建筑面积外，其分摊部分的公共区域建筑面积应计入。注意：无法分摊的情况下，建筑面积由业主单位统一填报，其他合署单位填“0”，否则报表无法提交。LOGO三.统计报表填报◇基础表2的主要指标解释及填报说明。（一）建筑面积不包括：1.办公区内有对外收费服务的、出租（借）的建筑（能耗费用在服务费包含或由承租、借方支付），其建筑面积不计入。2.能耗费用由干部职工本人支付的宿舍、住宅建筑面积不计入。3.办公区内正在维修改造且停止办公使用的建筑物，其建筑面积不计入。LOGO三.统计报表填报◇基础表2的主要指标解释及填报说明。（二）用地面积：指本单位经土地和规划许可用于办公的房屋建筑及各类配套、道路、绿化等在内的全部建设用地面积。注：合署办公的单位，用地面积由业方单位（管理单位）统一填报，其他合署单位统一填“0”，否则报表无法提交。LOGO三.统计报表填报◇基础表2的主要指标解释及填报说明（二）用能人数：填写本单位统计周期内的日平均用能人数，包括在岗在编（注册）人员和各类编外工作人员。◇区分固定人员和流动人员两类：1.固定人员直接计入统计周期内的日平均用能人数；2.流动人员需要计算统计周期内的日平均用能人数，◇计算方法：用能人数=统计周期内用能人数总量/统计周期天数LOGO三.统计报表填报◇基础表2的主要指标解释及填报说明（二）用能人数：1.学校用能人数的计算方法包括在岗在编人员、长期聘用借调人员、工勤（物业管理）人员以及在校全日制学生、继续教育类学生、技能培训类学生等的日平均人数。其中：继续教育类学生、技能培训类学生日均用能人数，按“注册人数×实际在校天数÷学校全年工作日天数”折算。LOGO三.统计报表填报◇基础表2的主要指标解释及填报说明1.学校用能人数计算方法：例1：某学校在编教职员工400人，聘用公勤、保障人员100人，注册学生1500人。2009年7、8月份，教职员工和公勤、保障人员有200人仍在校工作，另学校组织了300人的课外培训班。9月份，注册学生和教职员工全部返校。该校第三季度（每月暂按30日计）用能人数的计算方法为：第一步：7、8月份用能人数情况：A=（200人﹢300人）*60日=【30000人.日】第二步：9月份用能人数情况：B=（500人﹢1500人）*30日=【60000人.日】第三步：该学校第三季度用能人数：C=【A﹢B】/90日=1000人。LOGO三.统计报表填报◇基础表2的主要指标解释及填报说明1.学校用能人数计算方法：例2：某高校在编教职员工800人，聘用公勤、保障人员200人，注册全日制学生8000人，成人学历教育（业余）类学生5000人，一期（30天）培训班（含函授）学生1000人，二期（40天）培训班（含函授）学生2000人。该校全年日平均用能人数的计算方法为：第一步：固定用能人数情况：A=（800人﹢200人+8000人+5000人）=【14000人.日】第二步：流动用能人数情