搜索
1公共经济学（政府）序言前身财政学，20世纪60年代后，不仅收支活动更研通过收支行为影响分配经济。1、财政思想的基本流派a.政府有机论：社会有机部分中，政府居于较高地位。（满眼是市场失灵缺陷，平选计划经济）西方“上帝（精神存在但重要教权是实体）、祖国（政府）、家庭、我”价值排序——个人只是一部分，不是最重要，政府具有崇高地位。中国（无信仰背景）君臣父子…*柏拉图《理想国》人民需要政府、统治者，才能至于理想之境。肯尼迪：就职演讲，不要问国家为我做了什么，而是我为国家做了什么，弗里德曼反对此，认为我们能够通过国家做什么。*西方公民权利义务这章放于国家机构之前（1982）99.04修正案调换。*中共及其社会主义活动家也赞成政府有机论。b.政府机械说：政府是个人联合体，社会、国家也是，政府是联合体的机械。产生于文艺复兴后，如亚当·斯密《国富论》，守夜人与市场。（满眼政府失灵）①自由放任主义：政府对社会干预程度越小越好。②社会民主主义：是工具，但工具应更庞大。*社会合意性：不仅是效率问题，“朱门…”“富者田连阡陌…”是合效率的，是资源的有效配置，规范研究价值判断。2、中国政府财政经济性活动的基本状况a.中国宪法所规定的政府财政流动的范围及程序*鲁迅1936中国用最精美纸张印最完整条文，扉页印一行看不到的字：不必按此执行。*补偿：农产品10—20倍，社会主义公共财产—“神圣”，私财—“合法”，干预控制广度深度高，宪法有文；美宪财经类涉及少----审查批准权：全国人大*“五年计划”国民经济与社会发展规划，国务院定，人大批准预算与预算执行情况（财政部长）+私人、外企等（政府力量）----编制和执行：国务院----地方相接近b．当代中国政府财政收支的规模*“富可敌国”只是传统社会概念2005年财政收入结算总税收2.95万亿企业亏损补贴费支出3万3千9百亿邓小平后，对外援助下降，7.3%（1972、1973）0.2%*邓小平的两大遗产：不要当头，放弃计划*美国建国—二战初，孤立政策*中国糖储主要是为平抑物价，中国有民主党派支出，民主党派办公条件不低于当地政府，中共中央没有财务部，党部不要发票。*07年底GDP22万亿。23、政府经济学的研究范围、重点及学习方法a．研究范围：集中研究政府的微观经济职能，即政府通过收支行为影响资源配置和收入分配的方式。稳定、分配、配置职能宏观：收支带来微观领域影响政府管制、规制产业组织学=微观经济规制学b．研究重点——了解政府部分从事哪些活动，以及如何组织这些活动。横向：“八个大盖帽管一个破草帽”，一件事不可只由一部分来管。“九龙治水”——农业部、水利部、国资部、交通部、发改委（物价）、环保总局、建设部、水务局——理解并尽可能预测这些活动的全部后果英国“窗户税”16、17世纪；大学生毕业找工作难：高校扩招——评估可供选择的政策——解释政治程序：市场程序可以一目了然人是追求效用最大化（入党、买烟），无论托辞真假。c.方法：财政学、公共经济学第一讲市场机制与政府一、市场机制与市场市场：有关商品、服务赖以进行的网络、平台(狭义)原始社会晚期，剩余产品交换，市场出现*例如中国理发等都由公有经济提供，但文革时温州商人“挖社会主义墙角”，民间市场依旧存在，普遍而顽强市场机制成为基本经济社会协调机制是近代以来。1、什么是市场机制a.涵义：即不通过中央指令而仅凭借竞价交易方式的相互作用，以对人的行为在全社会范围内实行协调的一种制度。（更基础角度）解读：人是社会性动物，《社会过程中的存在与权力》，离不开交换。计划经济中有交换，但不同在于中央指令，在十几年间1.2元/斤—1.6元/斤没有波动为国家定价+粮票。竞价交换即无法为个人干涉，中石油、中石化、国家海洋石油、国家电网、南方电网，油气煤电控制但不长久。——以竞价交易而非中央指令为基础解读：市场能购买尊严、声誉。——交易的范围是全方位的解读：政府、宗教、家庭，最重要是经济协调。——全社会性协调制度解读：自由意志主义：市场内在强制之前有关于回报的承诺；市场外是透明的强制，由法律法规限制。——具有稀缺性——非强制获得的，并且能为自愿交易双方带来好处。经济事由市场，非经济由政府（×）很难量化，包括健康、教育机会2、市场机制的构成要素基于市场3(难处所在，不知卖向何方)(代表商品货币关系)—自由：市场最主要参与者是人，资本主义法律给人以自由时出现。中国进口大项是玉米、大豆，中国大豆出油率低。粮食基本解决是因为自由，人民公社制度限制农民自由，将农民变成准农奴，要饭都要批条。—财产权：—等价交换：—以销售为目的的活动：买卖，即在增值意义上卖，从商品到货币是惊险一跃《资本论》，在货币商品之后，关键商品货币。掉沟、跃错—货币：流通手段—中介组织：包括各种市场—企业家：与土地、资本、劳动同样重要*非典两限制：教员戴口罩，前三排不能坐人巧借抽烟来掩饰，煮酒论英雄3、市场机制作用范围：商品、服务（超过产品、商品），购买社会尊重认可，通过购买有形商品。*世界上最好当的职业：监狱里看守，教员（想听也听，不想听也得答；材料早准备几十年）*中国、西方市场最大买家是政府，也得按市场机制程序，对招投标规定比个人企业还严格，由于用财政的钱。进入市场三个前提：(还有一个我也找不到了)——服从于人的意志，能自由加以控制社会主义有计划的商品经济，八九学潮之后计划经济与市场调节相结合。（江为主的中央致力于“反资产阶级自由派”，建党1991年7月江讲话恢复改革前，1992年6月提出“社会主义市场经济”写入十四大，宪法修正案）6%—7%政府指导价（93#、97#汽油），90%以上自由定价。指令性价格考虑是否市经的标准是价格是否由市场定。4、市场机制的实际功效及中国向社会主义市场经济转变。*人类近代一切成就都在市场机制的光辉下，对其进行最高评价的是马克思《共产党宣言》资产阶级在短短一百年里财富远远超过过去几千年，仿佛由魔法从地上升起。*社会主义的最大弯路在于摒弃市场机制，列宁在十月革命胜利后，有两个乌托邦：政治上消灭国家，社会制度上取消商品货币，“在社会主义实现后，用黄金造厕所”，列宁也作为政治实践家，战共一新经济。*苏生产巨钉1.5吨，只考虑产量。*中国改革开放以来，山是那山，水是那水的情况下，1978年中国钢产量3千万吨，目前5亿吨，全球钢产量一半，且生产能力未开放。煤25亿，3万5千亿度电，水泥20亿吨，1976年自行车100万辆，2007年汽车产量1000万。*国务院体改委，中国经济体制改革研究会1978—1985，1985—1992，1992年后全面又推进(行政放权)赵紫阳改革之初：计划经济为主，市场调节为辅，1982年十二大报告。4非帕累托改进帕累托改进CWCWWYXZ二、福利经济学对效率和公平的解释1、帕累托效率，帕累托改进及其必要条件*帕累托：帕累托效率，20%：80%（1）帕累托效率：因为在该点上，要使一个人境况变好，唯一办法是使另一个人境况变坏。——用于评价资源配置状况合意性，经济学意义上效率=帕累托效率帕累托改进（努力）：对在不使其他人境况变坏的情况下，而使某人境况变好的资源的重新配置。损人损己、损人利已、损己利人、利己不损人、利人不损己、利人利己（2）纯交换经济契约曲线，所有点都符合帕累托效率（都是无差异曲线相切，斜率相等）无差异曲线斜率绝对值=边际替代率=一个人愿意用一种商品换另一种商品额外数量比率。帕累托效率得以实现必要条件=MRS相等MRS张=MRS李（3）如果生产要素在香烟、矿泉水中转移，经济不是纯交换经济，而是有生产的经济。生产可能性曲线。A.边际转换率：经济把一种商品转换另一种商品比率=生产可能性曲线斜率的绝对值。B.边际成本多生产XZ矿泉水，必须放弃WY香烟，WY是增产XZ矿泉水边际成本。MCw/MCc=MRTcw=——C.MRS张=MRS李=MRTMRT=MRS边际替代率=边际转换率帕累托最优MCwMCc=MRS张=MRS李CWCWCWCWCWCWCW初始点52、效率与福利经济学第一基本原理（1）假设：完备市场假设a.完全竞争没有垄断权力b.市场完全①原子数（交易双方）如农产品、股票，此时双方风险都大②透明度：信息对称③零退出成本：*不退出原因：固定成本、预期股票持仓量小，退出成本低，只要印花税正因①②③市场光辉不能照哪哪亮竞争实质是大家面对同样价格，无所不在，双方弱小，不能影响价格。（2）张效用最大化条件MRS张=PW/PCMRSL=PW/PCa．第一福利经济学基本定理的论证过程PW/PC竞争实现资源配置最优化PC=MCCPw=MCwMCw/MCC=PW/PC=MRT或MRS李=PW/PCMCwMCc用编辑成本概念写出帕累托效率的条件，只要把MRS张=写入就可以得到=——MRT=MRS，实现资源配置最优——MRS=,实现消费者效用最优——=，实现生产者利润最大b.第一福利定理主要内容在完备市场的假设条件下，竞争经济无须任何集权性的计划或指导，能自动地通过持续性的自发交易过程，取得不断地帕累托改进，最终实现资源配置，消费者效用，生产者利润的均优状态。c.第一福利定理的意义自由经济在提供商品，服务方面是具有惊人的生产性3、公平与福利经济学第二定理如果运行良好的竞争市场能有效配置资源，只需一个很小的政府，主要职能是保护产权，使市场起作用，提供法律、秩序、司法、国防。然而这是对福利定理肤浅理解，首先，这种假定的前提是效率是判断某种资源配置好坏的唯一标准，这是否合意，还有待探究。p3、p5点尽管有效，但不公平q无效但公平，q有改进空间假定存在社会福利函数，表达社会福利与社会成员关系，取决社会成员效用。W=F(u张，u李)最后，利用=MRS张=MRS李CWCWCWPWPCPWPCMCWMCCCWCWCWPWPCPWPCMCWMCCCWCWMRS张=MRS李CWCW=MRS李=MRS张CWCWCWMRS李=MRS张=MRTCWCW6一百万100*社会福利函数有可能不存在，价值判断不同，每个人效用排列次序不同。a．第二福利定理的论证过程Bill拿出4亿，Bill共效用-1%——有效但不公平a穷人400×=4百万倍——公平但非效率bBill有400亿,400穷人,原来只有100元——效率且公平c没效率：帕累托改进不损人，且影响预期。初始禀赋：人力、智力、物力等。b．主要内容：虽然福一证明运行良好经济便配置有效率，但不能证明使福利最大，即便竞争经济产生P效率配置，但为了实现公平效用分配，政府干预可能也必要。但政府干预正确方式只能是通过初始资源禀赋适当安排，然后再使人们在市场机制内自由交易，这样就能获得“公平”效率兼有的合意结果。（教育、医疗）c．政府改变初始禀赋人力、智力、物力，双方各挣4亿美元,1%4亿%相对公平程度意义：表明效率“公平”（相对）分配问题理论上可以分开，即在尊重市场机制下，人们仍有可能通过再分配实现“公平”，当然这一方法本身不应是无效率的。项羽烧阿房—无效三、市场缺陷与政府干预的合理世界曼昆经济学十大原理：５、６、７政府有时会改善市场结果。１、市场机制的高度个人主义特征及其缺陷*哈耶克《个人主义与经济秩序》在凯恩斯思潮笼罩之下，坚守自由经济信念。思想史上有许多不受欢迎的思想，都是敌人给它的画家。个人主义两种：英美为传统的经验主义个人主义；卢梭为代表理性主义的个人主义，哈认为前者真，后者假，假个人主义会回到集体主义，事实上，以法国为代表思潮更接近社会7有机论。最符合个人主义特征的秩序就是市场经济，“鞋子是否合脚，只有自己知道”，即没有中央指导者能准确掌握信息，对信息掌握最好的只有自己，只有企业才会关注具体符合特定时空的信息。“上海永安百货”在南京路东头还是西头？黄豆法温州企业：欧元还未推出，就生产适合装大钞的钱夹。最符合个人主义：非强制性，自发性秩序。a.不关心分配的公平b.非有益品，消费者主权，马斯格雷夫：人消费有两类，有益品、非有益品，支付意愿大于支付收益—非有益品，斯蒂格利茨认为尊重消费者主权，就造成非有益品过多，有益品过少。2、市场机制的非完备性及其缺陷完备性市场