关于加快畜牧产业发展的意见

关于加快畜牧产业发展的意见为进一步加快全镇以大河乌猪为主的畜牧产业发展，切实增加农民收入，根据《富源县人民政府关于加快畜牧产业发展的意见》（富政发〔2011〕24号）和《富源县人民政府关于加快推进草原家庭承包工作文件的通知》（富政发〔2011〕26号）精神，现就抓好全镇畜牧产业发展提出如下实施意见：一、指导思想、发展思路和目标任务（一）指导思想以科学发展观为指导，以增加农民收入为根本，以打响大河乌猪品牌、做强做大大河乌猪产业为目标，积极发展肉牛、肉羊产业，加快发展禽蛋及其他特色养殖，转变畜牧业生产方式和增长方式，大力发展规模养殖和标准化养殖，搞好肉牛生产和肉羊生产基地建设，全力推进畜禽产品精深加工，努力把我镇建成生猪生产加工基地。（二）发展思路以大河乌猪产业化建设为重点，坚持走“树品牌兴产业、强防疫保发展、扶龙头促养殖、建市场促流通、重科技求创新”的发展之路，继续深入实施“扶百帮千带万”养殖工程，搞好养殖示范村建设，加大草食畜饲养力度，搞好草原确权登记工作，加强畜牧兽医行政执法监督，狠抓动物防疫体系和市场流通体系建设，全力确保畜产品质量安全和市场供给。（三）目标任务1．“十二·五”畜牧发展规划：到2015年，全镇实现出栏肉猪29.5万头，育成优质仔猪18.22万头，饲养能繁母猪0.98万头，出栏肉牛1.5万头，出栏肉羊5.51万只；实现畜牧业产值2.88亿元，完成畜牧业收入2.07亿元，农民人均畜牧业收入达2200元。2．2011年主要目标任务：全镇肉类总产达2.25万吨，出栏肥猪22.1万头，出栏肉羊3.71万只，出栏肉牛0.76万头，饲养能繁母猪0.7万头，育成仔猪12.7万头；实现畜牧业产值2.04亿元，完成畜牧业收入1.47亿元，农民人均畜牧业纯收入增加225元。二、主要工作措施和要求（一）加强畜禽良种繁育体系建设，提高畜禽良种覆盖率。切实搞好畜禽改良工作，扩大大河乌猪核心群和扩繁群生产规模，健全完善人工授精改良网点布局，提高畜禽自主繁育、良种供应以及种质资源保护和开发能力，建立符合我镇生产实际的畜禽良种繁育体系，提高良种覆盖率。一是按照县级标准启动东恒大河乌猪种猪场建设，并在2012年内建成投入使用。二是继续加强猪人工授精网点的建设管理和规范化运行。（二）切实抓好饲草饲料资源的开发利用，加快草食畜产业发展。一是切实搞好草原家庭承包（包括草地、草山、草坡和人工草地）经营工作，明确草原所有权、使用权产，做好权属登记工作，建立健全草原生态保护补助机制，积极争取国家政策补助。二是大力推广农田种草养畜技术、农作物秸秆青贮氨化利用技术、配合饲料生产等应用技术。三是全面开展牛羊标准化养殖小区建设。2011年，计划建成肉牛养殖小区1个、肉羊养殖小区1个。（三）加强动物防疫工作，保障畜牧业健康发展。严格按照“五统一”（统一免疫疫苗、统一免疫秩序、统一操作规程、统一效果评价、统一免疫标识）、“五不漏”（县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针）的要求，对重大动物疫病依法实行强制免疫，搞好常规免疫，严格落实免疫标识制度，建立牢固的防疫保障体系。加强重大动物疫情监测预警预报，提升重大动物疫病预警、监测、防控、应急处置能力。（四）加强监管，保障畜产品质量安全。一是加强畜产品质量安全监管。建立健全畜产品质量安全监测体系，加大对畜产品质量的检测监控力度。建立健全畜禽疫病和畜产品质量安全可追溯体系，大力发展无公害、绿色、有机畜产品生产和认证，全面提高畜产品市场竞争力。二是加强对屠宰加工环节的监管，推行屠宰加工技术人员及肉品检疫人员持证上岗、肉品强制检疫等制度，严厉打击私屠滥宰及销售病害肉等不法行为，确保人民群众吃上“放心肉”。三是加强对畜产品市场和兽药饲料的监管，积极开展瘦肉精、苏丹红等违禁添加物的专项整治，严格执行兽药饲料市场准入制，加强兽药饲料质量监督检查，加强对动物源性饲料的监测。（五）发挥龙头企业和规模养殖示范的带动作用，扶持和发展畜产品加工业。继续按照“政府引导、企业运作、带动农户、滚动发展”的思路，加大对畜牧产业龙头企业的扶持、引导力度，最大限度增强龙头企业的带动作用和畜产品加工能力。一是加强大河乌猪产业协会管理，采取“公司+协会+农户”的养殖发展模式，探索引进具有较强实力的集团或公司介入，建立发展期货市场，走订单畜牧产业发展之路。二是认真抓好对已建龙头企业的管理和指导，突出标准化生产和品牌培育，切实增强市场竞争力和示范带动作用，积极搞好畜产品的精深加工，逐步实现由出售原料型初级产品向出售附加值高的加工制成品转变,提高畜牧业比较效益。（六）继续深入实施“扶百帮千带万”养殖工程，努力扩大畜禽规模养殖。继续对新增大河乌猪规模养殖户给予补助，鼓励支持具有较强经济实力的企业或个人投资建设万头猪场，力争在2011年内启动建设1个万头猪场，建成1个千头规模养殖场和3个养殖示范村（示范小区）。（七）依靠科技，提高服务指导水平。严格按照“以质量求生存，以数量占市场”的思路，坚持自主创新和技术引进相结合，加大新技术、新产品、新工艺的研发力度，尽快建立以企业为主体,产学研相结合的科技创新体系。加强基层畜牧技术推广体系建设，加速现有科技成果转化，加大畜牧先进实用技术推广普及，推进健康养殖，重点推广养殖小区规模生产技术、大河乌猪配套养殖技术、生猪熟改生喂技术、猪人工授精和肉牛冻精改良技术、优质肉羊经济杂交技术、禽蛋生产技术、农田种草养畜技术、农作物秸秆青贮及利用技术、配合饲料生产应用技术等。实施畜牧科技入户工程，加大对养殖户畜牧兽医知识和养殖技术的培训力度，提高畜牧业生产水平。（八）加强产地检疫报检点建设，规范畜禽市场流通管理。2011年镇畜牧站要把产地检疫报检点建设作为一项重要工作来抓。要建设1个有专门办公场所，有专用报检电话和2-3名专职检疫人员的产地检疫报检点。要切实搞好产地检疫报检点的日常监督，确保产地检疫工作正常开展，并做到相关检疫手续规范、完善，严格按照佩戴免疫标识耳标。产地检疫报检点专职人员由镇畜牧站从现有在职在编人员中调剂安排，村级兽医防疫员经考核后，全部纳为产地检疫报检联络员。（九）加强畜牧兽医机构队伍建设，提高行政监督管理水平。一是针对当前和今后畜牧产业发展及严峻的防疫形势，镇政府将畜牧兽医工作经费纳入财政预算，并实行畜牧兽医站人员挂片挂村负责制，严格责任追究。二是为确保动物常规免疫和强制免疫按时按规定正常开展，各村（居）委会要进一步加强村级防疫队伍建设。三、财政扶持政策（一）认真抓好能繁母猪保险制度的贯彻落实。各村（居）委会要按上级有关文件规定及时动员、组织养殖户参保，并认真做好能繁母猪耳标配戴工作，镇畜牧站要配合保险公司及时做好统计上报、业务指导、理赔等工作。（二）完善猪、牛、羊良种繁育体系建设。加快良种猪、牛、羊养殖场建设，提高良种覆盖率。对建立猪人工授精站（点）和牛冻精改良站（点）的，实行财政扶持，即新建一个猪人工授精站（点）给予1万元补助，新建一个牛冻精改良站（点）给予2万元补助。肉牛冻精改良，每头财政补助30元。2011年新建一个种公猪达30头的县级标准化种公猪场，财政给予20万元的补助。（三）建立重大动物疫病强制免疫反应死亡补偿机制。对于在重大动物疫病强制免疫工作中发生的抢救及死亡补偿费用，由所属村（居）委会会同镇畜牧兽医站据实申请，报请镇人民政府批准划拨。（四）继续实施“扶百帮千带万”养殖工程，并按以下标准给予补助：1．对新建饲养大河乌猪母猪100头以上的规模户，每户以奖代补3万元；对新建饲养大河乌猪母猪200头以上的规模户，每户以奖代补5万元，饲养母猪头数以检查组核实的存栏数为准。2．加大大河乌猪能繁母猪养殖示范村的扶持力度，实行“大河乌猪能繁母猪养殖示范村建设项目”县级列项支持的形式进行。2011年，全镇启动3个大河乌猪养殖示范村的建设。对按县规定标准建设完成并通过验收的，县财政每村补助15万元。示范村建设实行项目建设、验收申请制度，计划建设的村（居）委会要在2011年7月15日以前向镇人民政府提出申请，在2011年11月30日以前建成，示范村建成后，提出验收申请，报请县政府组织验收。畜牧站要加强对示范村建设的业务指导。3．对新建年饲养出栏大河乌猪肥猪达500头的规模户，以奖代补2万元；对新建年饲养出栏大河乌猪肥猪达1000头的规模户，以奖代补3万元；对新建年饲养出栏大河乌猪肥猪达3000头的规模户，以奖代补5万元；对新建年饲养出栏大河乌猪肥猪1万头以上的龙头企业、养殖大户以奖代补20万元；出栏数以镇畜牧兽医站开据的产地检疫票据为准。享受以奖代补养殖大户饲养的生猪应优先销售给县内龙头加工企业，龙头加工企业要主动协调，及时与养殖大户签订购销协议。4．继续加大肉牛养殖扶持政策力度，对新建年饲养存出栏肉牛达20头的规模户，以奖代补0.4万元；对新建年饲养存出栏肉牛达50头的规模户，以奖代补1万元；对新建年饲养存出栏肉牛100头以上的规模户（小区），以奖代补5万元，每增加20头增补1万元。新建养殖户必须推广舍饲半舍饲饲养技术，出栏数以镇畜牧兽医站开据的产地检疫票据为准。5．继续加大肉羊扶持力度，对新建年饲养存出栏肉羊达100只的规模户，以奖代补0.5万元；对新建年饲养存出栏肉羊500只以上的规模户（小区），以奖代补2万元，每增加100只增补0.5万元。新建户必须推广高床养羊技术或舍饲半舍饲饲养技术，出栏数以镇畜牧兽医站开据的产地检疫票据为准。6．实行禽蛋养殖扶持政策，对新建饲养肉鸡或蛋鸡达5000只的规模鸡场每个补助1万元；对新建饲养肉鸡或蛋鸡10000只以上的规模鸡场每个补助2万元。（五）认真落实畜牧业用地优惠政策。《畜牧法》第三十七条规定，“农村集体经济组织、农民、畜牧业合作经济组织按照乡镇土地利用总体规划建立的畜禽养殖场、养殖小区用地按农业用地管理”。土地、村建部门要根据各地畜牧业发展规划要求，把畜牧业用地纳入乡镇土地利用总体规划，科学安排养殖布局和生产规模，以解决畜牧业发展无用地规划的问题。（六）加强基层畜牧兽医防疫体系建设和畜牧兽医行政执法监督。为确保各项防疫目标的完成，切实搞好畜牧兽医行政执法监督，一是镇财政每年按预算安排防疫经费，主要用于常规免疫和强制免疫相关经费支出。二是镇财政安排一定的检疫检测经费。三是畜牧兽医行政执法罚没收入全额返还，主要用于行政执法有关业务支出。四是检疫收费给予全额返还，主要用于检疫有关经费支出。（七）切实加强牲畜产地检疫报检点检疫工作，努力确保畜产品安全。镇畜牧兽医站要按规定要求建成产地检疫报检点，争取县财政的经费补助，补助经费主要用于报检点办公用房及设施设备改造购置和工作启动运行前期工作经费。凡经报检点检疫外调的生猪，财政每头补助2元，作为检疫工作经费，主要用产地检疫联络员的工作经费补助和检疫经费支出。四、工作要求和责任考核畜牧兽医工作的发展事关广大人民群众的切身利益，畜产品质量安全事关社会和谐稳定。为此，各村（居）委会、镇直有关部门必须把畜牧工作作为一项重要工作来抓。一是要切实加强领导，定期或不定期专题研究畜牧兽医工作，做到年初有计划，年终有总结，并努力确保镇政府年初确定的各项任务目标圆满按时完成。二是要把畜牧兽医工作纳入目标责任制考核，尤其是对牲畜防疫工作要实行重奖重惩。对防疫、检疫工作不力，导致疫情发生并蔓延，造成食品安全事故的要依法追究有关人员责任。三是各级有关部门要通力协作、密切配合，切实搞好动物强制免疫和狂犬病防治工作，对工作推诿扯皮单位和部门，要实行行政问责，并追究有关主要领导人的责任。附件：1、中安镇“十二·五”肉猪、肉牛、肉羊发展任务规划表2、中安镇“十二·五”优质仔猪发展任务规划表3、中安镇草原家庭承包统计表二○一一年六月十四日