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1关于做好2010年省级高效设施农业园艺项目检查验收工作的通知苏农办园〔2011〕19号各市、县（市）农委（农业局、农林局、林业局）：根据《江苏省高效农业项目资金管理办法（试行）》（苏财农〔2008〕26号）、《农业项目管理责任制度》（苏农计〔2010〕105号）有关规定，为进一步加强省级高效设施农业园艺项目管理，强化农业项目管理责任，提升项目实施质量，近期我委将组织对省级高效设施农业园艺项目进行检查和验收，并制定了《江苏省高效设施农业园艺项目检查验收实施方案》。现将该方案印发给你们，并就检查验收有关事项通知如下：一、检查验收范围2010年省级现代农业专项高效设施农业园艺项目、部分2009年度高效设施农业园艺项目。二、检查验收工作组织省级高效设施农业园艺项目检查验收工作按照分级负责、市县审核、权责管理、省级委托、报省备案的原则，省里由我委园艺处牵头组织，市、县农业部门根据省里委托开展相关工作，原则上以市、县（市、区）为单位集中进行。对50万元至200万元的项目，由省辖市农业部门根据省里委托组织检查验收；50万元以下的项目由县（市、区）农业部门根据省里委2托组织检查验收。三、检查验收程序1、检查验收申请。各市、县（市、区）及项目承担单位认真做好检查验收准备工作，以县（市、区）为单位，向省辖市农业部门提交验收申请表及相关材料，省辖市农业部门对申请材料进行审核，并组织现场查验。2、现场查验。列入本次检查验收的所有高效设施农业园艺项目均需进行现场查验。现场查验工作统一由省辖市农业部门负责，11月底前组织县（市、区）农业部门进行交叉推磨式互查，并对每个项目出具现场查验报告。必要时省里将组织全省范围内跨市交叉推磨式互查。3、检查验收。省辖市农业部门将现场查验合格的项目申请材料（包括现场查验报告）报送我委园艺处。省里对相关材料进行审核，对不符合要求的项目提出补正意见，对审核合格的项目委托检查验收。市、县农业部门根据省里委托进行检查验收。四、其他事项1、市、县农业部门要认真负责，督促项目承担单位做好项目实施总结工作，严格项目申请材料审核把关，没有审计报告或审计报告不符合要求、提交材料不齐或材料内容不规范的项目不得申请检查验收。2、请各市、县农业部门于12月20日前将辖区内各项目3实施情况（效益）统计汇总后报我委园艺处。在验收结束后，各省辖市须及时将验收材料报省备案（验收文档材料留市存档），省里对各市上报的材料进行审核后，对符合检查验收要求的项目将颁发统一印制的项目验收证书。上报材料包括：（1）项目验收情况报告，包括验收工作组织、现场查验情况及各地实施经验与亮点，由省辖市农委主要负责人签字并盖章；（2）各项目审计报告原件或复印件；（3）各项目验收材料光盘（分县、分项目汇总在一张光盘上），含工作总结、实施情况（效益）统计表、现场查验报告、专家验收意见及照片档案资料等。上报光盘文件夹树形目录结构为：**市（2010年）--县（市、区）--项目单位（**年）--（具体文件内容）。3、各地要狠抓项目实施质量，严把项目验收关。省里将对项目实施不力、资金使用不合理及逾期未申请检查验收的项目进行通报批评，并限期整改；重新申请检查验收不合格的，将追究项目单位责任，三年内不得申报省级高效设施农业园艺项目。对验收组织不力、不认真负责，以及未在2012年2月底前完成验收工作的市、县，将调减下年度项目经费指标，问题严重的将追究责任。联系人：杨意成，025-86223422、86222164（传真）。附件：1．省级高效设施农业园艺项目检查验收实施方案.doc2．省级高效设施农业园艺项目检查验收申请表.doc（格4式）3．省级高效设施农业园艺项目实施效益统计表.doc（格式）4．省级高效设施农业园艺项目检查验收申请市级审核表.doc（格式）二〇一一年十月十日附件1：省级高效设施农业园艺项目检查验收实施方案为进一步规范全省高效设施农业园艺项目实施管理，提升项目实施质量，根据《农业项目管理责任制度》（苏农计〔2010〕105号）要求，为加强高效设施农业园艺项目验收工作，特制定本方案。一、检查验收工作组织省级高效设施农业园艺项目检查验收工作由省农委园艺处牵头组织。根据《农业项目管理责任制度》规定，由省、市、县三级农业行政主管部门按照项目省级补助资金额度，实行分5级负责、市县审核、权责管理、省级委托、报省备案的验收制度。根据省级项目补助金额，对省级补助金额在50万元至200万元的项目，由省辖市农业部门组织验收；50万元以下的项目由县（市、区）农业部门组织验收。各市、县（市、区）农业部门均需根据省里书面委托开展项目验收工作。验收原则上以市、县（市、区）为单位集中进行。二、检查验收程序项目承担单位按照项目合同（或项目实施方案，以下同）规定的期限完成合同指标后，向县（市、区）农业部门提出书面申请。县（市、区）农业部门对项目完成情况进行初步审核，在正式验收前一个月，向省辖市农业部门提交项目材料，省辖市农业部门对申请验收的项目材料进行审核。所有申请检查验收的项目均需进行现场查验。现场查验工作统一由省辖市农业部门负责，11月底前组织县（市、区）农业部门进行交叉推磨式互查，并对每个项目出具现场查验报告，具体查验时间由各省辖市农业部门根据实际情况决定。现场查验专家组由县（市、区）农业部门负责人带队，省辖市农业部门派员参加，成员不少于三人。专家组须根据项目实施方案，至田间现场查证、测量后如实出具现场查验报告。查验报告应附有地点标示牌的照片3-4张（照片须显示日期），未附现场查验照片的查验报告无效。在现场查验中，高效设施农业面积的确认标准为项目区域耕地面积达到或超过项目合同规定的实施面积，设施农业面积占项目区域耕地面积的70%以上。新建日光温室、钢架大棚、6连栋大棚、智能温室、避雨棚架必须是未使用过的标准热镀锌钢管、混凝土立柱。项目区域耕地面积以GPS测量为准，设施农业面积采取抽样核实的办法，每个项目随机抽取3-5个区，丈量所选区内大棚的长与宽，计算大棚的实际面积，用GPS测量所抽取测量小区的面积，得出面积占比，确定项目建设规模。省辖市农业部门将现场查验合格的项目材料（包括现场查验报告），通过江苏省农业委员会财政支农管理系统报送省农委。没有现场查验报告及查验报告不合格的验收申请材料，省辖市农业部门不得提交。省农委对提交的项目材料进行审核，对不符合要求的项目提出补正意见，对审核合格的项目，委托相关单位组织检查验收。对省里指定的现场复验项目，在项目验收会上专家组先进行现场查实，并须重新形成查验报告。三、检查验收准备各省辖市农业部门会同同级财政部门联合招标确定有资质的审计事务所对项目资金使用进行财务审计，并将招标确定后的审计事务所名单报省农委备案。未经招标确定的审计事务所审计的项目，提交的申请材料及验收报告无效。申请验收的项目需提供以下资料：项目验收申请书；项目完成情况总结；项目合同书（实施方案）复印件；项目经费决算表；项目实施标识牌（符合省统一格式）、图集（需提供同一地块项目实施前后对比，并配文字说明）和反映建设动态的影像资料；财务审计报告；其它需要提交的附件（如补贴农户清单）。四、检查验收内容7检查验收以项目合同或批复的实施方案为依据，主要从计划指标、经费使用、组织管理以及经济、社会、生态效益等方面对项目任务完成情况等绩效指标进行验收。项目在实施过程中，由于自然条件等客观因素变化，合同指标须进行合理调整的，项目承担单位应及时提出申请，经由市、县（市、区）农业审核后，报省农委审批，按省农委新批复的合同指标进行验收；未经批准的仍按原批复的指标验收。对委托检查验收的项目，市、县农业部门应成立验收专家组。专家组由相关领域的业务工作人员、财务人员5-7人组成，其中财务人员2人，业务工作人员应具有中级以上技术职称，项目承担单位、协作单位、合作单位等相关人员不能作为专家组成员。专家组要听取项目承担单位关于项目建设情况的汇报，并深入项目建设基地实地现场查验，财务人员应核实项目实施的财务凭证资料及原始票据，最终形成验收意见。在项目验收过程中，市、县农业部门做好相关声像记录工作。五、检查验收结果验收结果分为通过验收、整改待验收和不通过验收三种。按照项目合同（实施方案）完成计划任务的指标要求、经费使用合理的项目，视为通过验收。通过验收的，市、县农业部门应在验收结束后15日内将全套验收材料重新整理装订成册报送省、市农业部门各一份，省农委将颁发项目验收证书。对现场查验实施地点不符、达不到项目合同（实施方案）要求、文件照片资料不详，难以判断是否完成项目合同指标的以及项目资金使用需要进行调整的，经整改后可以达到项目合同要求的，确定为整改待验收。对需要整改验收的项目，由验8收组织单位对项目承担单位发出整改验收通知书，并报省农委备案。项目承担单位在接到整改验收通知书后4个月内重新提出验收申请，并按程序进行检查验收。如仍未达到要求，则定为不通过验收项目。出现以下情况之一的项目视为不通过验收。（1）完成合同规定的指标任务不足50%；（2）验收文件材料不真实或有其它弄虚作假行为；（3）未经批准对合同有关内容和指标进行重大调整；（4）经费使用有重大违规、违纪行为。附件2：省级高效设施农业园艺项目检查验收申请表（项目承担单位）填报项目编号项目名称项目承担单位项目类型项目责任人联系电话项目管理单位负责人项目实施地点项目计划实施面积（亩）项目实际实施地点项目实际实施面积（亩）项目受益农户（户）项目省级补助资金（万元）市县财政资金（万元）单位（社会）自筹（万元）项目实施起止时间起止挂钩对接技术人员9工作单位姓名职务职称项目资金财务审计情况审计事务所名称地址是否属市级招标确定的事务所10项目实施情况总结：11项目实施地点照片照片1（标识结果）照片2（全貌）项目实施前期照片照片3照片4项目施工期照片照片5照片612项目结束后照片照片7照片8县（市、区）农委审核意见（章）负责人（签字）年月日省辖市农委审核意见（章）负责人（签字）年月日省农委审核意见（章）年月日提交的附件清单：1、项目资金审计报告2、项目实施工作总结—13—附件3：省级高效设施农业园艺项目实施效益统计表-1填报单位：____________县（市、区）农委序号项目实施基本情况项目投入情况（万元）农户受益情况（户）项目区接受高效农业技术培训人数（人）项目区农民人均纯收入（户）项目编号项目名称项目实施单位建设地点省级补助市县财政补助单位农户自筹小计一般农户种植大户1-1.5万1.5-2万2-2.5万2.5万以上—14—省级高效设施农业园艺项目实施效益统计表-2填报单位：____________县（市、区）农委序号项目编号项目建设面积（亩）年新增园艺产品、产量（产值）（吨/万元）小计钢架大棚日光温室水泥棚架智能温室其他设施蔬菜（吨）果品（吨）茶叶（万元）花卉（万元）食用菌（吨）叶菜西甜瓜茄果类其他—15—省级高效设施农业园艺项目实施效益统计表-3填报单位：____________县（市、区）农委序号项目编号项目区新品种应用情况项目区新技术应用情况简介项目区新模式应用情况简介创新的新技术与新模式介绍省内品种省外品种国外品种代表性品种名称种植面积（亩）占项目区比例代表性品种名称种植面积（亩）占项目区比例代表性品种名称种植面积（亩）占项目区比例—16—附件4：省级高效设施农业园艺项目检查验收申请（市级审核表）市别申请项目验收年度本年度应申请验收项目个数本次申请验收项目个数申请验收项目清单序号项目编号市（县、区）项目名称项目承担单位项目责任人项目实施地点计划实施面积（亩）现场查验实际实施面积（亩）现场查验情况（合格/不合格）验收资料审核情况（合格/不合格）—17—县（市、区）高效设施农业园艺项目推荐验收专家名单序号专家姓名工作单位职务职称年龄文化程度所学专业电话123456789审核意见（章）负责人（签字）年月日