关于大力推进农业现代化加快转变经济发展方式改革试验的实施方案

1关于大力推进农业现代化加快转变经济发展方式改革试验的实施方案为认真贯彻落实全省毕节试验区新一轮改革发展推动大会和省委、省政府《关于加快推进毕节试验区新一轮改革发展的意见》（黔党发[2011]13号）和中共毕节地委、行署《关于印发毕节试验区新一轮改革发展若干实施方案的通知》（毕地党发[2011]25号），大力推进农业现代化、加快转变经济发展方式，结合我乡实际，制定本方案。一、总体要求深入贯彻落实科学发展观，以加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力为重点，以促进农业增效、农民增收为目标，以实施农民收入倍增计划和十大助农增收措施为抓手，以特色农业资源优势为依托，着力推进农业结构调整，加快发展农业产业，推进农业示范工程和示范基地建设，大力推进农业产业化经营，加快转变农业发展方式，建立农业产业化与农业机械化、水利化、信息化同步发展机制，探索农业“一化带四化、实现现代化”的发展模式，主力打造特色农业地、推动农业和农村经济跨越发展。二、基本目标2012年，良种普及率80%以上；农民人均纯收入达4500元以上，增长15%以上；实现核桃补种3万亩、茶叶补种1.52万亩，建成蔬菜基地800亩，建成歹鸡50万羽存栏蛋鸡养殖基地。着力建设特色农业示范基地，发展农民专业合作社，培育认证的各级龙头企业。2015年，实现良种普及率90%以上；农民人均纯收入6746元，继续扩大特色养殖面积，建成标准化规模养殖场（小区）2个，农民专业合作社（协会）发展到10个以上，争取培育出省级龙头企业、地级龙头企业等2家以上。三、改革试验内容及措施（一）着力调整农业产业结构，推进农业现代化我乡目前仍以农业为主，粗放型的种植模式难以适应新时期发展的需要，农业内部结构发展单一，抵御市场风险的能力差。产业结构调整的两大支柱——茶叶要在三年后才见成效、核桃要在五年后才见成效，农业内部产业结构的调整、农民持续增收仍然面临巨大的压力。尤其是两大支柱产业结构尚未见效的三至五年内，要加大辣椒、大豆等矮杆作物的种植力度，保证农业产业结构调整的顺利推进，确保农民的收入稳步增长，不因产业结构调整而减少农民的收入。1、在现有的茶叶和核桃种植区域之内种植辣椒、大豆、马铃薯等矮杆作物。种植矮杆作物能有效地保证核桃和茶叶的正常生长，在今后三至五年内，核桃和茶叶种植区域内种植辣椒、大豆、马铃薯等，预计每年可种植近1万亩，随着农业产业结构调整的继续深入，种植面积还将继续增加，确3保农民在种植核桃和茶叶的同时能增产增收。2、继续加大茶叶和核桃的种植力度。在茶叶种植1万亩的基础上，在海马宫、尖山两村及革新村安乐组再种植，实现满插满种，补种1.5万亩；在已经种植1.7万亩核桃的基础上实现补种3万亩，在所有适宜种植核桃的区域全部种植核桃。作为我乡农业产业结构调整的两大支柱，这两个产业将成为我乡农民群众主要的增收渠道和经济增长点。3、加强现代化烟草基地建设及农业技术普及化。4——7年时间内，农民将以烤烟生产作为经济收益的主导产业。我乡拟建设现代化的烟草种植基地，积极改良土壤、科学种植、科学烘烤，以科学技术为保障，实现烤烟生产从粗放的传统种植模式到精细的科学种植模式转变，实现在全乡大面积种植核桃和茶叶未见效益这一特殊时期农业的增产增收，巩固农业的基础地位。4、超前打造现代化的蔬菜生产基地。大毕节构想“双百”城市群启动建设，我乡将成为“双百”城市群的后花园，为打造蔬菜基地创造了区位条件。我乡土地肥沃，水利基础设施建设陆续实施，供水能力得到进一步加强，为蔬菜基地的打造创造了现实条件。蔬菜作为农业产业结构的补充，实现多种产业种植，协调发展。（二）加快推进山地农业机械化。大力推广中小型、多功能农机具，积极培育、扶持农机4专业合作社，发展农机专业拥护尤其是农机专业大户，加强示范带动，开展农业机械化示范村创建活动，推广农业机械化耕作、播种、收获面积，不断提高农业机械化率，以机械化助推农业现代化。2012年农业机械化率达9.88%，2015年达13.76%。（三）加快推进农业水利化。着力加强农业水利设施建设，加强耕地保护和土壤改良，全面改造中低产田土。推广应用灌溉技术，结合特色农业产业基地建设，打造一批水利化建设示范村和示范基地。2015年全面解决工程性缺水问题，人均半亩基本农田灌溉得到保障。（四）加快推进农业科技化。进一步加大良种良法集成技术推广力度，以实现“五有”（有科技服务体系、有科技服务信息网络，农户有1-2门技术、有标准化种植、有无公害农产品园区）为主要内容，大力开展农村科技示范村创建，重点推广抗灾避灾、节本增效、病虫害综合防治以及无公害、绿色和有机农产品生产技术。构建完善优质高产、高效、安全的标准化、机械化生产配套技术体系，着力提高农业科技总体水平。（五）加快推进农村信息化。利用现代信息技术和信息系统，为农业供销及相关的管理和服务提供有效的信息支持，提高农业的综合生产力和经5营管理效益。深入开展信息村建设。2012年完成3个村建设，2015年全面完成。（六）加快建立新型农业经营机制和模式。积极推广“龙头企业+农民专业合作社+基地”、“农民专业合作社+基地”、“龙头企业+基地”等经营模式，健全农业技术服务体系，实现种养加一体化、产供销一条龙、促进农业结构调整，推进农业现代化发展。以上改革内容牵头领导和责任单位如下：牵头领导：姜毅责任单位：农业服务中心、水利站、林业环保站、扶贫办、人力资源与社会保障服务中心、国土所。四、实施步骤（一）起步实施阶段（2011年7月——12月）。重点抓好农业现代化发展规划和实施方案的制定，启动特色农业示范基地建设。（二）推进发展阶段（2012年1月——12月）。稳定粮食播种面积，深入实施“3321”特色农业基地建设和农业示范工程，扎实推进特色农业示范基地建设，大力推广农业机械化耕作、播种、收获技术。（三）壮大发展阶段（2013年1月——2015年12月）。逐年扩大特色农业种植、养殖规模，逐步完善良种繁育体系、农产品加工园区、农产品批发市场、市场营销体系等配套服6务体系建设。五、保障措施（一）强化组织领导，分解落实任务。建立健全工作责任制，细化工作目标和工作任务，落实责任单位和责任人。加强领导、精心组织，增强大局意识、责任意识、服务意识和机遇意识，多出强浓实招、狠抓措施落实，形成一级抓一级、层层抓落实，责任明确、措施有力、成效明显的工作格局。（二）大力招商引资，拓宽融资渠道。加大招商引资力度，进一步改善投资环境，吸引省外、区外资金进入投资，进一步拓宽投融资渠道，鼓励社会资本投入农业产业。大力发展农村金融，充分发挥农村金融在农业现代化进程中的支持保证能够作用。（三）加强队伍建设，抓好技术培训。加强农业技术推广人才、农村生产经营人才、农村服务型人才、农村管理型人才的队伍建设，搞好农业实用技术的培训、农民创业培训和农村劳动力转移就业培训，努力造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。（四）加强过程管理，强化目标考核。把各项目标任务纳入“双考双评双挂钩”的重要考核内容，将目标任务完成情况作为干部选拔任用和职称评聘的重要依据。二○一一年八月五日7推进农业现代化加快转变经济发展方式工作开展情况一、引进了贵州竹园惠民科技开发有限公司，在歹鸡村建设大型的现代化养殖场，歹鸡村养殖场将投资建设存栏规模50万只蛋鸡的养殖基地，基地首期工程占地面积200余亩，总投资5000万元。拟在全乡实现间种3万亩优质高粱。二、2011年冬拟补植补种核桃1.3万亩，补种茶叶0.5万亩。三、在老街村规划建设1000亩辣椒示范基地和500头肉牛养殖示范基地，组建辣椒专业合作社、肉牛专业合作社、茶叶专业合作社。中共竹园乡委员会竹园乡人民政府二○一一年八月十七日