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共舞能源“桑巴”――加速发展中巴油气合作（导语）2004年，适逢中巴建交30周年，以两国首脑互访为契机，中巴之间的合作迅速升温，石油合作也水涨船高，呈现出加速发展的态势。周志伟2004年11月11日至23日，中国国家主席胡锦涛对巴西、阿根廷、智利和古巴等拉美四国进行了访问。由于此次访问与拉美四国签署了一系列能源合作协议，国内外媒体纷纷将胡锦涛的此次出访称为“拉美能源之旅”，这其中尤其是与巴西的能源合作更为世界瞩目。通过此次访问，中国与巴西在能源领域达成了两点共识：一是加快对巴西深海海底油田的共同开发；二是加快对巴西国内天然气和管线的共同建设。为了确保能源，胡锦涛表示将在今后两年内，以完善基础设施为中心，向巴西投资大约100亿美元，在3年内使贸易额达到200亿美元。巴西石油即将自给至2002年12月31日，巴西全国的石油储量预计为130.83亿桶，占世界石油储量的8.2%，居世界第15位。其中陆上石油储量13.70亿桶，占总储量的10.47%，海上石油储量117.13亿桶，占总储量的89.53%。巴西目前探明石油储量98.13亿桶，占总储量的75%，且以深海油田为主，最深水深可达1500—2000米。巴西陆上石油储量主要集中在7个州，海上石油储量主要集中在9个州。巴西的海上石油主要分布在里约热内卢北部的坎波斯海域，该海域的石油产量占巴西石油总产量的70%。2003年以来，又在此发现了4个储量为6.2亿桶的大油田和1个储量为700亿立方米相当于4.4亿桶石油的大型汽油田。巴西在世界石油领域的重要地位，主要源于它在国际深海油田的勘探和开采技术上的领先。目前，领导世界深水勘探的石油公司主要是bp、巴西国家石油公司和壳牌集团。超深水油气田的资产主要为五大跨国石油公司和巴西石油公司所拥有。随着陆上石油资源危机日渐突出，海上油气资源的位置越来越重要，巴西在世界石油业的地位也愈发重要。巴西是世界上第十大能源消费国，同时也是西半球的第三大能源消费国，仅位居美国和加拿大之后。巴西虽然早在1939年就在萨瓦尔多附近打出了第一口油井，但石油工业发展缓慢，20世纪70年代前巴西是石油进口大国。20世纪50年代巴西成立了巴西石油公司，60年代开始抓紧陆地石油勘探和兴建炼油设施，70年代巴西加大了海上石油勘探开发的投入，陆续发现了大型海上油田。80和90年代巴西的石油生产不断增加，年均增长11.5%。现在巴西已成为拉美第三大产油国，仅次于墨西哥和委内瑞拉。巴西真正的石油工业开始于1953年建立国有巴西石油公司，该公司与当时成立的巴西多西河谷公司和巴西钢铁公司等大型国有企业被誉为巴西“皇冠上的宝石”，随着巴西钢铁公司和多西河谷公司的相继私有化，巴西石油公司成为目前巴西最大的国有企业，同时也是巴西最大的能源企业。根据当时的巴西宪法规定，巴西石油公司是巴西惟一一家从事石油勘探、开采、加工冶炼、运输和进出口的国有企业。经过50多年的发展，巴西石油工业已经具备了相当的规模。1997年巴西政府颁布第9478号法令，规定将石油管理实行政企分开，打破了巴西石油由巴西石油公司一统天下的局面，外国石油公司陆续进入巴西。2002年巴西石油年产量5.30亿桶，自给率达到了83％。2003年，自给率升至89％。2004年8月10日，巴西石油公司宣布，到2005年年底，巴西石油的日产量可达185万桶，比原来到2006年中期的预期提前实现自给。优势互补内容宽泛相对于地球资源卫星合作，中巴之间的石油合作开展得要晚得多，这主要是因为巴西石油储量有限。但随着巴西石油探明储量的逐步增加，中巴之间的石油合作逐步得到开展，特别是巴方对促进中巴在油气领域的合作表现非常积极。2004年，适逢中巴建交30周年，以2004年5月份巴西总统访华和11月份胡锦涛主席访问拉美为契机，两国之间的合作迅速升温，石油合作也水涨船高，呈现出加速发展的态势。目前，中巴石油合作主要包括前述的合力开发深海石油和合资铺设油气管道两种形式。合力开发深海油田。多年来，巴西石油公司一直致力于深海石油开发技术，并具备了世界上最先进的深海石油开采技术。2004年7月8日，巴西石油公司在墨西哥湾成功地从2301米深海采掘油气，创下一项世界纪录。目前巴西石油公司正在钻探的油井有2/3是海上钻井平台。而在石油勘探和石化领域，中国有着举世瞩目的优势。国土资源部油气资源战略研究中心的潘继平博士表示：“巴西石油在深海以及许多领域上拥有先进的经验和技术，但在陆上和石化领域不是很强，尤其是重油提炼方面，而这正是中国石化的优势。这种优势互补的合作方式，对中国石化和巴西石油都是大有裨益的。”在2004年5月巴西总统卢拉访华期间，巴西石油公司与中国石化签订了《战略合作协议》，双方将在石油销售、勘探、生产、提炼、管道、工程服务和技术合作等方面进行全方位合作。巴西石油公司驻华代表处首席代表马塞罗·卡斯蒂卢·达·席尔瓦表示，巴西石油公司和中国石化在中国沿海的石油勘测和开发将集中在南中国海，预计6个月到1年内将开始具体运作；双方在巴西沿海的合作将从2005年1月开始，地点是水深1000米到2000米的里约热内卢海湾地区。双方中长期的合作将走向世界各大洋，尤其是非洲海域和委内瑞拉、哥伦比亚、墨西哥湾等拉美海域。计划成立的中巴合资公司将由中方提供资金，巴方提供技术。与此同时，巴西石油公司还与中国海洋石油总公司商谈了开发中国海域石油的事宜。合作铺设油气管道。与中国一样，巴西的北部和南部在自然资源禀赋上存在较大差异。为了发展北部贫困地区，将南部和东南部沿海地区的油气资源输入北部和东北地区，实现资源的优化产销，巴西石油公司表示将与中国石化共同建造一条连接巴西东北部巴伊亚州和西南部里约州的1300公里的天然气输送管道，其中超过10亿美元的投资将由中国进出口银行提供贷款，这也是中国石化在南美获得的最大的能源项目。除上述两方面外，巴方提出，希望参与中国的成品油库、码头、加油站等项目的建设与经营。合作前景非常乐观中巴两国在石油领域的合作前景非常乐观。首先，中巴双方可以加强海上油田的勘探和开发合作。海上石油开采一直是巴西石油业的重点，巴西石油公司在深海石油开采技术方面处于世界先进水平，实现自身技术和外资的优化嫁接是巴西石油公司的长远发展规划。中巴双方在该领域的合作可以带来双赢局面，一方面中方可通过资金注入进入巴西的石油市场，并通过巴西石油公司进军拉美甚至世界其他地区的石油市场，中方也可以向巴方学习深海开采技术。另一方面，巴西也可从与中方的合作中进入中国的石油领域，特别是南中国海的石油开采，从而进一步扩展其海外市场。基于这一点，巴西石油公司先后与中国海油和中国石化开展了开发中国深海油田和在世界上其他深水海域进行合作的谈判。其次，在巴西陆上石油二次开采领域加大合作力度。尽管巴西陆上石油储量仅占其石油总储量的10.47%，但仍存在一个很广阔的合作空间。中国石油企业在委内瑞拉和墨西哥陆上石油二次开采方面的成功引起了巴西的注意，中国石油企业应充分利用自身在开采老油田的技术优势和经验，积极主动地增大在巴西陆上石油领域的占有份额。第三，投资巴西石油领域的基础设施建设。虽然巴西在20世纪90年代以来取得了长足的进展，但却存在着基础设施老化的问题，尤其是炼油设备老化问题更为严重，其最后建成的炼油厂也已运营了23年。为引进资金改善基础设施的老化问题，巴西已向中方表示加强在油气管道生产和建设、油船建造、石油设备供应等众多领域的合作。第四，加强双方的技术互补。中巴在石油领域都有着自己的相对优势技术和经验，前面提到，巴西在深海石油勘探和开采上有着绝对优势，中国石化在陆上石油勘探开采和石化领域具有优势。这种优势互补的合作方式，对中国石化和巴西石油都是绝对互利的。刚刚起步有待完善客观说，中巴两国在石油领域的合作还处在起步阶段，合作水平和空间相当有限，双方都还处在信息沟通阶段。对于中国石油企业来说，在中巴石油合作上应注意以下几个方面。首先，石油领域属于国家垄断行业，尽管9478号法令允许外国石油公司进入巴西，但是国家仍垄断着石油勘探、开发、生产、批发和零售业务。在巴西的外国公司，必须经有关部门同意或批准特许，在联邦规定的法律和监管内才能从事上述活动。外国公司需参加巴西石油勘探、开发和生产招标项目的投标，在中标后必须执行上述法律，在巴西注册公司。参加勘探开采的企业中标后5年没有取得实际成果，将要求把中标规定的勘探区域退还巴西石油管理局。开采生产的陆地油井在开采完后按规定退还巴西石油管理局，该局将视情况进行二次开采的招标。其次，中巴双方在炼油环保技术合作方面应建立协调机制。巴西石油产品目前执行的是比欧洲更加严格的美国加州的标准，为此，巴西石油公司的炼油厂进行了大量的资金和技术投入，最近两年在环保方面的投入就超过20亿美元。在这方面，虽然中国炼油企业也很注重环保和质量，但总体上的油品质量和环保标准与巴西相比，仍有一定差距。因此提高成品油的质量和环境保护标准是中国石油企业加强与巴西合作所必须解决的问题。第三，了解巴西石油管理机构和政策法规。近年来，随着石油工业的迅速发展，巴西逐步完善了石油领域的各项法律法规，并在巴西矿业能源部增设巴西国家石油管理局，该局对共和国总统负责，由矿能部长主持工作，直接负责巴西石油政策的制定和行业监督管理。另外，巴西是一个政策法规比较繁琐的国家，加强对这些政策的了解将有利于中巴之间的合作。作者单位：中国社科院拉丁美洲研究所1．巴西石油储量分布表（单位：亿桶）（做成饼状图）项目陆上石油储量海上石油储量数量13.70117.13比例10.47%89.53%2．巴西探明石油储量分布表（单位：亿桶）（做成饼状图）项目探明陆上石油储量探明海上石油储量数量9.2688.86比例9.43%90.57%3．巴西陆上探明石油储量分布表（单位：亿桶）（做成饼状图）州名称储量比例北里约格朗德州2.5927.97%巴伊亚州2.1222.89%塞尔希培州2.0422.03%圣埃斯皮里图州1.1812.74%亚马孙州1.1412.31%其他两州0.192.05%4．巴西海上探明石油储量分布表（单位：亿桶）（做成饼状图）州名称储量比例里约热内卢州81.7491.98%圣埃斯皮里托州4.995.61%其他7州2.132.40%5．巴西石油自给率表（单位：万桶/日）项目200220032005（预测）2010（预测）产量150188185240消费量180212－218.1自给率83%89%100%110%6．链接：巴西石油公司2002年在英国《金融时报》评出的世界500强中，巴西石油公司排名第214位，同时位居世界石油公司15强之列。巴西石油公司总部设在巴西里约热内卢。现有职工近5万人，公司注册资本133.72亿雷亚尔，总资产已逾300多亿美元，约占巴西国内生产总值的9%－10%。2002年公司年收入226.12亿美元，净利润23.11亿美元。公司石油储备共105亿桶（包括国外部分），日产石油153万桶，正在使用的油井9842口，其中海上852口。拥有石油天然气运输管道1.6万公里，加油站点7200个。