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0《档案专业基础与实务（初级）》考试大纲前言根据《北京市人事局关于工程技术等系列中、初级职称试行专业技术资格制度有关问题的通知》（京人发[2005]26号）、北京市人事局《关于北京市中、初级专业技术资格考试、评审工作有关问题的通知》（京人发[2005]34号）和北京市人事局《关于2008年度职称评审工作安排的通知》（京人发[2008]11号）文件的要求，我市档案系列初级专业技术资格试行以考代评的评价方式。为了做好考试工作，我们编写了本大纲。本大纲既是申报人参加考试的复习备考依据，也是专业技术资格考试命题的依据。在考试知识体系及知识点的知晓程度上，本大纲从对档案专业初级专业技术资格人员应具备的学识和技能要求出发，在基本要求中提出了“掌握”、“熟悉”和“了解”共3个层次的要求，这3个层次的涵义为：掌握系指理解的基础上，能够解决实际问题；熟悉系指能运用其要点，解决实际问题；了解系指概略知道其原理及应用范畴。在考试内容的安排上，本大纲从对档案专业初级专业技术资格人员的工作需要和综合素质要求出发，主要考核申报人专业基础知识、专业理论知识和相关专业知识，以及解决实际问题的能力。命题内容在本大纲所规定的范围内。考试将采取笔试、闭卷的方式。《档案专业基础与实务（初级）》考试大纲编写组二〇一六年一月档案专业基础第一部分档案概述基本要求：了解：档案的形式，档案的种类，档案的作用熟悉：档案定义的表述与含义掌握：档案的形成条件，档案的本质属性，档案的价值一、档案的定义（一）档案定义的表述（二）档案的形成条件（三）档案的形式（四）档案的本质属性二、档案的种类（一）公务档案与私人档案（二）历史档案与现行档案（三）文书档案、科技档案与专门档案（四）中华人民共和国成立后的档案、革命历史档案与旧政权档案三、档案的价值（一）凭证价值（二）情报价值（三）对档案真实性的辩证理解（四）实现档案价值的规律性1、档案价值的扩展律2、档案价值的时效律3、档案价值的条件律四、档案的作用第二部分档案工作概述基本要求：了解：档案工作的概念和内容，档案馆（室）的类型熟悉：档案工作的管理体制，档案馆（室）的性质与任务，档案工作的性质掌握：档案工作的基本原则一、档案工作的概念和内容二、档案工作的性质三、档案工作的基本原则四、档案工作的管理体制五、档案馆（室）的性质与任务（一）档案馆1、档案馆的定义、性质、职能和具体任务2、档案馆的类型3、档案馆收集档案范围：参照国家档案局发布第9号令《各级各类档案馆收集档案范围的规定》4、档案馆的功能（二）档案室1、档案室的定义与性质2、档案室的作用、类型与任务3、机关文件材料归档范围：参照国家档案局发布第８号令《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》（三）档案行政管理机构1、档案行政管理机构的定义、性质和基本职责2、档案行政管理机构的具体任务（四）新型档案机构1、文件中心的含义与类型2、档案中介机构的含义与任务第三部分档案法制与职业道德基本要求：了解：档案法律的特点及其与档案行政法规、行政规章的关系，档案职业道德修养，《档案法》的作用、知识产权的相关知识熟悉：档案法规体系构成、档案行政法规的概念、种类和属性特征，档案行政规章的概念、性质和类型，档案职业道德的特点、含义和内容掌握：《档案法》的主要内容，《档案法》的属性特征、施行原则和施行方式一、档案法规体系构成：参照2011年6月14日国家档案局发布国家档案法规体系方案二、档案法律的特点及其与档案行政法规、行政规章的关系三、《档案法》、《档案法实施办法》的主要内容四、《档案法》的属性特征、作用、施行原则和施行方式五、档案行政法规的概念、种类和属性特征六、档案行政规章的概念、性质和类型七、知识产权的基本概念、知识产权的分类、我国涉及知识产权保护的法律八、专利权的定义与分类、商标的定义、专利权和商标的申报程序、专利权和商标保护的时效九、著作权与版权的定义十、档案职业道德的特点、含义和内容十一、档案职业道德修养第四部分档案管理的基本理论与档案学理论发展了解：档案学的宗旨、档案学科、全宗的构成条件与划分熟悉：档案学基础理论的构成、档案管理基本理论的主要内容、全宗理论的发展掌握：全宗的概念、性质，全宗理论体系及对档案管理的意义一、档案学基础理论的构成二、档案管理基本理论的主要内容三、全宗的概念、性质四、全宗理论对档案管理的意义五、全宗理论体系六、全宗理论的发展第五部分外国档案管理基本要求：了解：文件生命周期理论产生的背景、文件管理的含义与文件管理职能，外国档案编目与检索，外国档案馆、来源原则理论与实践价值熟悉：文件管理，档案的整理原则，外国档案的利用和开放，外国档案事业管理体制掌握：文件生命周期理论形成和发展，文件生命周期理论的基本内容及在电子文件时代的影响，外国档案鉴定理论与标准，来源原则产生、形成和发展，来源原则的基本内容及其发展一、外国文件管理（一）文件生命周期理论（二）文件管理的含义与文件管理职能（三）外国文件管理机构——文件中心二、外国档案管理（一）外国档案鉴定理论与标准1、档案鉴定理论的历史发展2、档案鉴定理论的基本内容3、档案鉴定理论的发展规律（二）外国档案的整理原则1、事由原则2、来源原则（三）外国档案编目与检索1、外国档案编目的含义、任务和原则2、外国档案手工检索工具（1）案卷目录（2）指南（四）外国档案利用和开放1、档案利用由封闭到开放的转变2、档案开放原则3、信息资源开发和共享时代的档案利用4、档案利用限制的含义与封闭期制度5、档案利用类型（1）档案的学术利用（2）档案的实际利用（3）档案的普遍利用三、外国档案事业管理（一）外国档案事业管理体制1、集中式档案事业管理体制2、分散式档案事业管理体制（二）外国档案馆1、法国国家档案馆的建立及其影响2、当代各国公有和非公有档案馆的类型档案专业实务第一部分公文管理基本要求：了解：公文的作用，公文撰写的步骤，文书工作的作用，文书立卷的要求熟悉：公文的概念和特点，文件、文书、公文之间的关系，公文的分类，公文各种稿本的名称和作用，公文撰写的要求，文书工作的内容和性质，文书工作的组织形式，文书工作的基本原则，文书立卷的定义，文书立卷的组织机构，文书立卷的组织形式，平时归卷和年终调整定卷掌握：通用公文文种及适用范围，公文的格式，行文规则，发文处理程序和要求，收文办理程序和要求，办毕文书的处理程序和要求，常用公文的拟写和修改（通知、通报、函、请示、批复、报告、决定、会议纪要、会议记录、简报），案卷的组织和整理方法，归档制度文书办理程序和要求一、公文概述（一）公文的概念、特点和分类1、公文的概念和特点2、文件、文书、公文之间的关系3、公文的作用4、公文的分类（1）按公文来源分类（2）按公文行文方向分类（3）按公文涉密程度的角度分类（4）按公文的办理时限分类（5）按公文的内容性质分类（6）按公文稿本分类（7）按公文的载体分类（8）按公文的应用领域分类（二）通用公文文种及适用范围1、规范类文书：条例、规定、办法、细则、章程的用途2、中央办公厅、国务院办公厅以中办发〔2012〕14号印发《党政机关公文处理工作条例》中规定的下列公文文种的名称与用途：命令（令）、决定、公告、决议、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、公报、函、纪要3、公文文种的选用规则（三）公文的格式和稿本1、公文的格式公文格式要素和标识规范按照国家标准2、公文各种稿本的名称和作用二、公文撰写的要求和步骤1、公文撰写的要求2、公文撰写的步骤3、常用公文的拟写和修改（通知、通报、函、请示、批复、报告、决定、会议纪要、会议记录、简报）三、文书工作概述（一）文书工作的内容、作用和性质（二）文书工作的组织形式（三）文书工作的基本原则（四）行文规则四、公文处理（一）发文处理程序和要求（二）收文办理程序和要求（三）办毕文书的处理程序和要求五、文书立卷（一）文书立卷的定义和组织1、文书立卷的定义2、文书立卷的组织机构3、文书立卷的组织形式4、文书立卷的要求（二）案卷的组织和整理方法1、文件分类2、立卷方法3、填写卷内目录和备考表4、拟写案卷题名5、案卷排列和编号6、编制案卷目录7、平时归卷和年终调整定卷（三）归档制度1、归档范围（以国家档案局2006年12月18日发布的8号令《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》为准）2、归档时间3、归档要求第二部分文书档案管理基本要求：了解：文书档案收集工作的内容和要求，档案鉴定工作的内容和原则，档案检索工作的内容，档案著录和标引的含义、依据的文件、工作步骤和基本方法，档案用户需求的构成，档案统计工作的步骤熟悉：文书档案整理工作的内容和原则，档案鉴定工作制度的内容，鉴定档案价值的标准，档案保管期限表的作用和类型，档案检索工具种类，档案馆（室）检索体系建设的要求，档案提供利用工作的基础条件，档案提供利用的法律依据和主要内容，档案提供利用工作的基本内容和要求，档案登记工作的内容，档案统计工作的要求和步骤掌握：文书档案收集工作的方法，文书档案整理工作的方法和步骤，档案鉴定工作的方法和步骤，档案销毁工作，计算档案检索效率的方法，常用档案检索工具的编制方法，档案提供利用的基本途径与方式一、文书档案的收集工作（一）文书档案收集工作的内容和要求（二）文书档案收集工作的方法1、档案室收集工作的具体内容和要求2、档案馆档案的来源、收集范围和要求档案馆的收集范围：（以2011年11月国家档案局发布的第9号令《各级各类档案馆收集档案范围的规定》为准）3、档案馆收集撤销机关档案收集的要求4、历史档案的接收和征集二、文书档案的整理工作（一）文书档案整理工作的内容和原则（二）文书档案整理工作的方法和步骤1、区分全宗（1）全宗的概念（2）立档单位的概念和构成条件（3）立档单位的变化和全宗的划分（4）联合全宗、全宗汇集、档案汇集、全宗群的概念2、全宗内档案常用的分类方法和应用（1）年度分类法（2）组织机构分类法（3）问题分类法（4）复式分类法3、档号及编制方法4、立档单位和全宗历史考证的编写方法三、档案的鉴定工作（一）档案鉴定工作的内容和原则（二）档案鉴定工作制度的内容（三）鉴定档案价值的标准1、档案来源标准2、档案内容标准3、档案形式特征标准4、相对价值标准（四）文书档案鉴定工作的方法和步骤（五）档案销毁工作（六）档案保管期限表的作用和类型四、档案检索工作（一）档案检索工作的内容（二）计算档案检索效率的方法（三）档案著录和标引的含义、依据的文件、工作步骤和基本方法（四）档案检索工具种类1、按体例分2、按载体形式分3、按功能分（五）常用档案检索工具的编制方法1、卷内目录2、案卷目录3、全引目录4、分类目录5、专题目录6、主题卡片7、文号索引8、人名索引9、全宗指南10、专题指南11、档案馆指南（六）档案馆（室）检索体系建设的要求五、档案利用工作（一）档案利用工作的基本内容和要求（二）档案用户需求的构成（三）档案提供利用工作的基础条件（四）档案提供利用的法律依据和主要内容（五）档案提供利用的基本途径和方式1、基本途径（1）以档案原件提供利用（2）以档案复制品提供利用（3）综合档案内容编写参考资料提供利用2、档案利用工作的方式（1）阅览室（2）档案外借（3）出具档案证明（4）档案复制品（5）提供咨询服务（6）举办档案展览（7）网络提供利用六、档案登记和统计工作（一）档案登记工作的内容1、档案状况登记的主要形式2、档案工作登记的主要形式（二）档案统计工作的要求和步骤第三部分科技文件与科技档案管理基本要求：了解：科技文件和科技档案的概念，科技文件工作与科技档案工作的基本内容熟悉：科技档案的特点、种类与内容构成，科技档案工作的内容与原则掌握：科技文件鉴别、整理与归档，科技档案收集、整理、保管与开发利用工作一、科技文件管理（一）科技文件和科技文件工作概念和基本内容1、科技文件和科技文件工作的概念2、科技文件工作的基本内容（二）科技文件的鉴别与整理1、科技文件形成积累的措施2、科技文件的鉴别3、科技文件组卷方法4、科技文件案卷编目内容与方法（三）科技文件归档制度的内容1、归档范围2、归