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中共南曹乡委员会关于在全乡党组织和党员中开展“双承诺双联系”活动的实施意见（2010年6月5日）为巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，深化开展创先争优活动，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业，努力实现组织创先进、党员争优秀、群众得实惠的目标。结合我乡实际情况和目前正在开展的“四个一”党员争先活动，按照区委相关文件精神，现就在全乡基层党组织和党员中开展“双承诺双联系”活动提出如下实施意见。一、开展“双承诺双联系”活动的重要意义党的十七大以来特别是开展学习实践科学发展观活动以来，我乡各支部和广大党员通过深入调研、评议分析、认真查找问题、建立整改台帐，明确整改责任和时限，自觉接受社会监督，有力促进了各项整改措施的落实，解决了群众反映强烈的一大批突出问题，收到明显成效。但是，仍然有一部分热点、难点问题尚未整改落实到位，基层党的建设与经济社会发展和群众需求还有一定的差距。在全乡党组织和广大共产党员中开展“双承诺双联系”活动，实行基层党组织和党员公开承诺，互联互助，把基层党组2织、党员创先争优的要求公开化、具体化、制度化，是基层党组织和党员实践党的宗旨、充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用的具体实践；是提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作，抓好学习实践活动整改落实的重要载体；是拓宽党内监督与群众监督渠道，提高基层党组织和党员践诺能力和自我约束能力的有力措施。对于巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，增强基层党组织、党员的内在动力和服务群众、服务社会的意识，扩大党务公开，巩固党的执政基础，扩大党的群众基础，具有十分重要的意义。二、指导思想和基本原则开展“双承诺双联系”活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，以《中国共产党章程》规定的党员义务、权利为依据，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为目标，以密切党群干群关系为核心，以公开承诺、互联互助为基本手段，把基层党组织和党员先进性的具体要求内化于心、外化于行，做到言必行、诺必践，搭建起基层党组织和广大党员发挥作用的平台，激发内动力和外动力，加强党内监督和群众监督，健全和落实推进基层党组织、党员贯彻落实科学发展观，永葆先进性的长效机制。开展“双承诺双联系”活动，应坚持以下基本原则：突出先进性。坚持新时期共产党员保持先进性基本要求，把3公开承诺、互联互助作为党组织、党员增强先进性意识，树立先进性标准，实践先进性要求，展示先进性形象的过程。增强针对性。坚持分类指导，立足基层党组织职能和党员实际，针对自身存在的突出问题和群众普遍关心的热点难点，确定承诺事项和联系对象，体现时代要求和岗位特点。把握可行性。坚持实事求是，因地因人因事制宜，量力而行，尽力而为；承诺的事项要具体实在、简明扼要、切实可行，做到件件有着落，事事有结果。联系对象要便于沟通、易于活动，做到目标上有共同点，工作上有切入点。注重实效性。坚持诺必践、践必果，让群众看到变化、见到实效，得到实惠。增强公开承诺的实际成效，防止大而化之、搞形式主义。三、主要内容和方式按照《中共管城回族区委组织部关于在全区党组织和党员中开展“双承诺双联系”活动的实施意见》（管组发〔2010〕20号）安排，围绕创建“五好”基层党组织目标，以支部联建、资源共享、活动联谊、困难联帮为主要形式，结合我乡实际，充分发挥自身优势，广泛开展“携手联创”活动，党组织间要互相承诺，签订联创承诺书，明确承诺事项和办理时限。通过对点联系、公开承诺、认真履诺，增进党的团结，携手创建“五个”好基层党组织。乡机关党员要围绕理论学习、理想信念、履行职责、服务群4众、工作作风、组织纪律、廉洁自律、道德修养等方面作出承诺，重点在发挥作用，服务党的建设、经济建设与和谐社会建设，为党员群众办实事等方面作出承诺。具体按照党组织联系关系，向困难群众、困难党员、农民群众、入党积极分子、服务对象等做出承诺，每名党员根据实际情况至少联系2个联系对象，并作出承诺，每位乡机关党员重点联系一名大学生村干部和一名困难（党员）群众作出承诺。通过对点联系、公开承诺、认真履诺，壮大党的队伍，密切党群关系，促进社会和谐，引导激励党员争作“五个表率”，争当优秀共产党员。四、方法步骤各支部公开承诺主要包括以下环节：1、确定联系对象和承诺事项。按照区直基层党组织“双承诺双联系”活动联系表（附件1），各支部要通过深入调研、召开座谈会，结合年度工作目标确定承诺事项。党员原则上根据党组织联系关系，根据本单位年度工作目标任务，结合岗位特点和本人实际，提出承诺事项。确定承诺事项前，要广泛征求党员群众的意见建议，可通过召开党员与群众代表会议讨论、党员与承诺对象酝酿协商等方式提出，力求承诺事项明确、具体、实在。2、认真审核把关。乡党委对各支部、各支部对党员的承诺事项要逐一审查把关，重点审查承诺事项是否符合党员群众意愿，是否符合实际、切实可行。对联系工作实际不紧密、内容空洞的，要进一步修改完善；不符合要求的，要重新研究确定。联5系对象和承诺事项确定后报乡党委备案。3、公开承诺内容。联系对象和承诺事项确定后，基层党组织和党员要签订承诺书，明确承诺单位或承诺人、承诺事项、保障措施、完成时限等，并通过党务政务村务公开栏、发放明白纸、内部网络等形式，向党员群众和社会公示，主动接受群众监督。4、认真履行承诺。各支部和广大党员要把履行承诺和日常工作有机统一起来，合理安排、统筹推进、保证实效。每月第一周周六为“党员活动日”、是全乡各支部集中履行承诺时间。还要结合区委“三个一百下基层”、“奉献日”、“六进”活动和各单位、各行业组织的下基层服务活动等有利时机，广泛开展送知识、送信息、送技术、送健康等活动，联系服务对象，履行承诺。五、加强组织领导全乡党组织要把开展“双承诺双联系”活动作为贯彻落实科学发展观的重要内容，作为推进基层党建创新和加强基层党的先进性建设的一项重要工作，加强领导，精心组织，狠抓落实，务求实效。1、健全领导责任制。各支部要全力配合好相关单位的活动组织实施，抓好工作落实，注意发挥党建工作指导员和大学生“村官”的作用。各支部成员、党员领导干部要经常深入基层，对开展活动的情况适时进行掌握，及时研究解决新情况、新问题，总结、推广基层创造的新鲜经验，加强党员领导干部与基层党组织6和党员的联系互动。党组织书记要切实落实第一责任人责任，发挥模范带头作用，做好表率。2、严格监督考核。要加强对基层党组织、党员承诺事项落实情况的监督检查，及时发现和解决出现的问题。要建立承诺事项台帐，对完成的承诺事项及时销号，对没有按时完成的要及时提醒和督促。对兑现承诺成绩突出、党员群众普遍满意的基层党组织和党员，进行表彰奖励；对承诺落实效果不好、党员群众不满意的，进行批评教育，督促其认真整改。3、加强教育培训。着眼于增强党员服务意识、责任意识和履行承诺能力，加强对党员的思想政治教育、职业道德教育和岗位技能培训，不断提高党员队伍整体素质，为全面落实公开承诺制度创造条件。活动中，要充分尊重基层和群众的首创精神，指导基层党组织、党员不断丰富承诺内容，提高承诺标准，拓展承诺领域，改进承诺方法，进一步完善公开承诺制度。4、搞好舆论宣传。要通过多种形式，大力宣传规范完善基层党组织、党员公开承诺制度的重要意义、原则要求、主要内容和方法步骤，大力宣传公开承诺的先进典型，充分发挥先进典型的示范引导作用，在党内和全社会营造重信守诺的良好氛围。附件：全乡基层党组织联系表附件：区直基层党组织“双承诺双联系”活动联系表序号机关行政村序号机关行政村1组织部南曹乡郎庄村8发展改革统计局南曹乡刘德城村2统战部、档案局南曹乡毕河村9司法局南曹乡南曹村3老干部局、党校、金岱工业园区南曹乡姚庄村10财政局南曹乡席村4政协办、文物局、爱卫办南曹乡尚庄村11安监局南曹乡野曹村5法院南曹乡苏庄村12城市管理执法局、接待办南曹乡小湖村6检察院南曹乡七里河村13农业农村工作委员会南曹乡李马庄村7政府办南曹乡张华楼村14计生委、残联南曹乡大湖村