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2007年新增建设用地有偿使用费益阳市谢林港镇土地整理项目实施方案项目名称:益阳市谢林港镇村土地整理项目编制单位(公章)：益阳市国土资源局朝阳分局编制时间：二〇〇八年十月22007年新增建设用地有偿使用费益阳市谢林港镇土地整理项目实施方案为贯彻落实保护耕地基本国策，增加有效耕地面积，确保我区耕地总量动态平衡，根据国土资源部关于土地整理的有关规定以及谢林港镇石港湾村土地整理项目规划设计与相关资料，特制定本方案。1．建设任务目标1．1项目范围项目区位于益阳高新区谢林港镇境内，项目区东靠三组水田，西临桃江，南至村级道路，北到村林地。地跨东经112°19′16″～东经112°19′42″之间,北纬28°30′39″～北纬28°30′52″之间。本项目区距益阳市区约12km。1．1．1图幅号、图斑号、坐标所在地图幅号：H49G084070图斑号：368－1/221坐标：东经112°19′16″～东经112°19′42″之间,北纬28°30′39″～北纬28°30′52″之间。31．1．2地形、地貌丘陵低山区，地势坡度平缓。1.2项目建设规模和投资规模本项目区建设总规模13.33公顷，总投资总额36.7万元。其中：耕地面积10.31公顷、荒草地面积0.24公顷、农村道路0.1635公顷、农田水利用地1.6316公顷、田坎0.9849公顷。1.3项目工期项目工期为6个月，于2008年10月1日开工至2009年3月31日竣工。1.4项目目标任务通过本项目建设，新增耕地面积0.4公顷，新增耕地率3％。项目的主要建设内容：土地平整工程：土地翻耕面积0.40公顷，人工细部平整0.4公顷，推土机推土方6240.00立方米。灌溉与排水工程：新修灌排两用渠Ⅰ-1，长305.50米。为U50槽，现浇砼护肩0.12m厚、0.1m宽。新修灌排两用渠Ⅱ-1，长268.87米；新修灌排两用渠Ⅱ-2，长324.10米；新修灌排两用渠Ⅱ-3，长117.06米；4新修灌排两用渠Ⅱ-4，长160.36米；新修灌排两用渠Ⅱ-5，长13.23米；新修灌排两用渠Ⅱ-6，长174.00米。为矩形断面，渠宽0.4m，深0.4m，现浇砼底板0.06m厚，预制砼砖砌护壁，现浇砼护肩0.12m厚、0.1m宽。新修斗渠-1，长193.00米；新修斗渠-2，长124.00米。为矩形断面，渠深0.8m，宽0.9m，现浇砼底板0.06m厚，预制砼砖砌护壁，现浇砼护肩0.12m厚、0.1m宽。新修暗涵56.00米，D600涵港管，浆砌砖挡土墙，粗砂垫层。田间路桥工程：新修田间路-1,长455.78米；新修田间路-2,长96.14米。占地宽4m，新修路基高出田面0.5m，路面宽3m，砂石面层0.2m厚。整修田间道-1,长458.87米；整修田间道-2,长250.85米。占地宽4m，高出田面0.5m，路面宽3m，砂石面层0.2m厚。2．组织实施机构2．1领导机构2．1．1组织机构框体图52．1．2领导机构组成益阳市朝阳国土分局于2009年10月1日成立“益阳市谢林港镇土地整理项目领导小组”。益阳市谢林港镇土地整理领导小组成员名单姓名单位职务组长胡跃飞益阳市土地开发整理复垦中心主任副组长方国强益阳市国土资源局耕保科科长李良平益阳市国土资源局财务科科长石伟雄益阳市土地开发整理复垦中心副主任薛建华益阳市国土资源局朝阳分局局长成员文鸿飞益阳高新区谢林港镇政府副镇长汤新开益阳市土地开发整理复垦中心科长李桂华益阳高新区谢林港镇石港湾村支部书记协调综合部益阳市谢林港镇土地整理领导小组办公室财务计划部工程技术部益阳市谢林港镇土地整理项目领导小组财务计划部62.1.3领导小组职责负责工程施工环境协调，保证项目按要求顺利实施。2.2项目管理机构领导小组下设“益阳市谢林港镇土地整理项目领导小组办公室”，办公室下设三部，即“工程技术部、财务计划部、协调综合部”。2.2.1管理机构主要成员益阳市谢林港镇土地整理项目管理机构成员名单：姓名单位职务办公室主任杨超群益阳市国土资源局朝阳分局副局长办公室副主任何志军益阳市国土资源局朝阳分局副局长工程技术部部长夏勇益阳市土地开发整理复垦中心成员何跃军益阳高新区谢林港镇国土所所长成员田娅丽益阳市土地开发整理复垦中心科长协调综合部部长何跃军益阳高新区谢林港镇国土所所长成员周文武益阳高新区谢林港镇石港湾村会计2.2.2管理机构职责：见附表一2.3技术指导机构7技术指导由工程技术部具体负责。工程技术组成人员由国土及相关部门的专业技术人员组成，负责项目工程的技术指导。3．管理制度实施方案3.1公告制实施方案土地权属调整、项目实施、项目规划设计调整等工作必须进行公告公示。3.1.1权属调整公告项目原则上保持原权属关系基本不变，个别旱地在征得相关村、组同意的前提下，可作调整，在项目区内对权属调整的内容、面积、位置、土地类别等进行公告。3.2合同制实施方案根据本项目的具体情况，按照合同法的有关规定编制合同实施方案，项目实行合同管理。3.3项目法人制实施方案项目实施实行法人管理，本项目法人（益阳市土地整理整理复垦中心）对项目策划、建设实施全过程负责。3.4工程监理制实施方案本项目工程施工监理按实际情况由具备监理资质的监8理单位进行监理，对项目实施全过程进行监理。工程监理职责见《合同实施条款》。《监理工作手册》由监理工程师编制。工程施工程序、工程质量检测方法、工程资料细目表格、工作细则、工作日志等详见《监理工作手册》。3.5工作制度实施方案工作制度由业主编制《工作手册》，制定一系列提高工作效率、加强项目管理的制度，明确各类人员的岗位职责和检查、汇报等制度。包括汇报制度、检查制度、考勤制度、财务管理制度、勤政廉政制度、单项工程验收制度等。工作制度详见《工作手册》。3.5.1廉政建设实施方案一、建立健全廉政建设领导小组及其工作机构。廉政建设领导小组由益阳市国土资源局纪检组长龚哲军同志任组长，纪检检察室主任张迪贤任副组长，成员由胡跃飞、方国强、李良平、薛建华、文鸿飞组成。二、明确工作职责。见附件二三、严格工作人员廉政守则(即“十不准”)。9见附件三4．质量管理4.1质量标准严格按照批复的项目任务书及项目规划设计进行施工。4.2质量监督控制方案工程质量责任实行施工单位、监理终身负责制，在合同文件、合同实施方案中作出明确规定。业主建立健全工程技术管理制度，编制《质量安全进度考核办法》，明确奖惩细则，定期或不定期地对施工单位、监理单位进行考核，对于质量不合格的工程坚决采取停工整改、返工、罚款甚至清除出场等措施。本项目采取竣工验收后一年期质量保证制，并暂扣合同价款的5％作为质保金，到期一次性退还。4.3安全保证方案(1)安全管理组织机构成立安全生产领导小组，全面负责并领导本项目的安全生产工作，明确第一责任人，主管工程施工全过程的安全生产。施工单位和监理及下属各工区、班组成立安全小组，建立健全安全生产管理机构，各级配专职或兼职安全员一名。10(2)落实安全生产责任制①本项目实行安全生产分级管理，各级管理由第一责任人负责。②完善各项安全生产管理制度，针对各道工序及各工种的特点制定相应的安全管理制度，并安排各级安全组织检查督促落实。③建立安全生产责任制，落实各级管理人员和操作人员的安全职责，做到纵向到底，横向到边，各自做好本岗位的安全工作。④项目开工前，由合同单位及监理编制实施性安全技术措施，经领导小组办公室审定后实施。⑤严格执行各级安全技术交底制度，施工前，由负责人组织相关人员连行详细的技术安全交底，各级专职安全人员对安全措施的执行情况进行检查、督促，并做好记录。(3)安全管理制度①合同单位每周应召开安全工作会议一次，对本周的安全情况进行总结，对出现的安全隐患进行分析排查，提出往后施工中应注意的事项。②对参加管理、施工的所有人员都必须进行安全教育，实现各级教育制度，未经安全教育的管理人员和施工人员11不准上岗，对专职安全员、班组长应进行重点教育和考核，学习安全生产必须的基本知识和技能，提高安全意识。③从事特种作业的机械手、驾驶员等特殊工种的安全培训和考核，严格按照《安全技术考核管理规则》执行，经过培训考试合格，取得操作证方可持证上岗，对已取得上岗证者，要进行登记存档规范管理，对上岗证要按期复审，并要设专人管理。④认真执行安全操作规程，做到：不违章指挥、不违章操作、不伤害自己、不伤害他人，不被他人伤害，确保自身和他人的安全，提高职工整体安全防护意识和自我防护能力。⑤安全检查分定期或不定期检查进行。定期检查：按每月规定的日期进行检查，施工单位每周至少不少于一次检查。不定期检查：视工程进展情况而定。如：施工准备前、季节性变化、节假日前后时要进行检查。④检查中发现的安全隐患，要按表格式进行书面登记、汇报，按照“四不放过”的原则制定整改措施，并跟踪验证。⑦在安全隐患没有消除前，必须采取可靠的防护措施。如有危及人身安全的险情，必须立即停工，处理合格后方12可施工。(4)严格遵守国家、建设部、国资部颁发的各项劳动竞赛法规、安全法规、安全技术规则及有关施工安全管理办法和各项安全措施。制定本项目各工种、各工序安全检查操作细则。主要注意事项应在现场各岗位挂牌。本项目安全方针：安全第一，预防为主。安全目标：“三无”、“一控”、“三消灭”。(5)按照执行施工总平面图布置设置临时设施，严禁侵占场内道路及安全防护设施，同时应符合防火、防爆、防洪、防震、防雷电等安全规定的文明施工的要求。(6)按照《严格中华人民共和国消防条例》，建立防火责任制和义务消防队，设置符合消仿要求的消防设施，并保证其完好备用。重点部位(危险品房、油漆间、木工房等)必须有防火制度，有专人管理，并按国标设置警告牌和配置相应的消防器材。建立动用明火审批制度，按规定划分级别，明确审批手续，并有监督措施。闪光对接焊现场要有防火设施，闪光区内不准站人，附近有易燃、易爆等物品，焊接场地必须设挡火板，操作人员配戴防护用品，防止烫伤和失火。5．进度计划135.1前期工作计划2008年10月1日成立项目领导机构及实施管理机构；2008年10月2日～2008年10月4日编制项目实施方案并报送项目承担单位审批；2008年10月5日向当地乡、村、组及群众进行规划设计交底，做好宣传发动前期工作：2008年10月8日前完成项目相关工程材料、设备准备；2OO9年3月31目前完成项目实施清场等。5.2工程进度计划益阳市谢林港镇土地整理项目综合考虑项目区所在的气候、农时、地形地貌等因素，按科学合理安排各单项工程实施次序的原则进行编制。5.2.1工程进度计划横道图单项工程名称2008年2009年101112123土地平整农田水利田间道路竣工验收5．2．2工程进度计划表14序号时间工时项目名称备注12008年10月1日—2008年12月30日土地平整22008年12月1日—2009年2月28日农田水利32008年12月1日—2009年2月28日田间道路5．3资金使用计划益阳市谢林港镇土地整理目资金使用方案序号支付时间主要项目资金备注12008年12月27日土地平整部分工程3.4万元22009年1月10日完成施工总量50%9万元32009年3月20日完成施工总量100%17万元42009年3月31日竣工验收后3.024万元合计32.424万元6.资金管理6.1资金风险防范方案本项目资金采取专款专用、专户储存、专帐核算，财务计划部专人管理的办法。工程资金支付遵循施工单位按合同文件和业主、监理工程师审批的程序，由施工单位填15写工程支付申请书，监理校核，工程技术部审核，领导小组办公室主任批准的原则。项目资金风险防范体系的管理工作方案见《合同实施方案》、《工程技术方案》、《工作手册》和《监理工作手册》，防止截留、挪拨用项目建设款。6.2资金管理机构建设方案按照财务管理的有关要求，项目领导小组办公室下设财务计划部，为资金管理专门机构。设部门部长、会计、出纳各一名，由专业财务人员组成。严格按照国家有关政策和财务制度，保证本项目资金全部用于工程建设中。各类财务人员职责：见附件一6.3资金管理方式针对项目资金拨付、财