农业产业化经营中的制度安排与选择

中国人民大学第四届学生课外学术论文及科技作品竞赛参赛作品1农业产业化经营中的制度安排与选择——佛山市农业产业化经营模式考察报告摘要：理论界一直缺少对农业产业化经营中各种制度安排和选择的规律的实质性探讨。作者通过考察佛山市三种典型的农业产业化经营模式——合同生产模式、基地生产模式以及集约市场模式，详细分析了佛山市农业产业化经营的各种制度安排、运行机制及其成功的原因，得出了以下结论：（1）产业化经营成功的核心不在于简单进行规模化或商品化生产的推广，而是要根据不同的自然禀赋、技术条件、市场发育程度以及经济发展状况等制度环境选择与之相适应的制度安排；（2）一般来说，①在地理位置差、交通条件较弱、当地市场不完善又远离大市场、各产业效益低的地区，对于生产的规模经营较难、专用性投资高、产业链较长的农产品，可由实力雄厚的公司采用合同生产模式带领经济力量弱、厌恶风险的农户进行产业化经营；②在地理位置、交通及市场状况一般而各产业效益低的地区，对于产业链较短、适宜大规模生产的农产品，可由实力雄厚的企业向经济力量较弱、多偏向收益稳定的农户租赁土地、水面等生产要素并把之建成生产基地，即采用基地生产模式进行产业化经营；③在地理位置及交通状况良好、市场较完善、各产业效益较好的地区，对于商品化程度较高、产业链较短的农产品，可采用农产品集约市场模式，让有实力的经济主体入场经营，发挥市场优势推动农业产业化经营的发展。关键词：农业产业化经营制度安排制度选择理论界和各级政府对于农业产业化经营的重要性早已达成共识，但是如何有效地进行和推广农业产业化经营却一直没有得到有效的解决，其中核心的问题就是如何依据各地的资源禀赋、文化环境、社会结构来进行相应的制度安排与选择，因为，即使相同的制度在不同的环境中所决定的利益结构及其资源配置的效率状况也是不同的。因此，如果不厘清其中制度安排和选择的规律，简单地进行农业产业化经营是无法达到预期的目标的。因此，为了把握农业产业化经营中制度安排与选择的一般规律，本调查组选择了农业产业化经营在全国较为成功的佛山地区进行调查。一．佛山市的概况佛山市位于珠江三角洲腹地，下辖佛山城区、石湾区并代管顺德、南海、三水、高明四个县级市，毗邻广州、中山、江门、肇庆，地理位置优越。1999年，佛山市的GDP达833.79亿元，增长速度为9.5%，而人均GDP达25940元，为广东省人均的2.17倍、全国人均的3.97倍，是全国经济最发达的地区之一。佛山市也是我国农业经营的发达地区之一，素有鱼米之乡的美誉，历史形成的桑基、蕉基、蔗基鱼塘曾闻名于世，农民向有精耕细作传统，商品生产发展历史悠久，是全国农产品出口重要基地。佛山的农业产业化经营起步比较早（起步于90年代初），发展比较快，总体水平比较高。1999年全市农业商品基地和农产品加工基地数量分别是400多个和60多个，农业企业已发展到200多家，分布在农业生产、加工、供应、运销的各个领域。各类农产品专业市场394个，共有约6.6万农民进入流通领域。全国著名的农业龙头企业之一的顺德陈村花卉世界有限公司就是从这里起步并发展壮大的，另一著名龙头企业广东温氏食品集团有限公司的分公司也落户于此。顺德、南海、高明、三水四市由于地理位置、历史基础、经济发展水平各不相同，从而中国人民大学第四届学生课外学术论文及科技作品竞赛参赛作品2导致了农业发展的水平出现高低差异，也形成了产业化经营中不同的制度安排和选择。二．佛山农业产业化经营的制度安排与组织方式的现状根据佛山市农委会的资料和我们的实地调查，当地主要存在以下的制度安排和组织方式：（1）以产销合同为纽带的合同制，与之相应的是合同生产模式，其代表为广东温氏食品集团有限公司所采取的“公司+农户”形式；（2）以要素契约为纽带的租赁机制，其代表为人和镇农业综合开发现代化示范区所采取的基地生产模式；（3）以价格机制为纽带的农产品集约市场模式，以陈村花卉世界为代表的“市场+农户”形式是这种模式的典型表现。（参见表1）表1佛山市农业产业化制度安排与组织方式表制度安排组织方式代表性企业以合同为纽带的合同制合同生产模式（公司+农户）温氏集团高明分公司以要素契约为纽带的租赁机制基地生产模式人和镇农业综合开发现代化示范区价格机制农产品集约市场模式（市场+农户）陈村花卉世界有限公司下面我们将结合案例对各种制度安排及其形成过程进行介绍。1、合同制这种制度安排一般由工商企业同农户签订合同（包括销售合同和生产合同）来进行较为稳定的交易，其中交易价格的确定是签订合同中最关键的一环。一般而言，它按照“预期成本+最低利润”或前三年应季的市场平均价来确定。因此，它比一般市场价格稳定。在实践中，它以“公司+农户”的形式得以体现，后者为前者提供合乎要求的初级农产品，前者则按议定的价格来收购并进行加工经营。案例一：温氏集团高明市分公司1广东温氏食品集团有限公司成立于1983年，总部位于与高明市毗邻的新兴县的簕竹镇。它以“公司+农户”为经营模式，经过近二十年时间已发展成为一个跨地区、集科工贸于一体、产供销一条龙、公司带动农户致富的大型企业集团。该集团现拥有15个分公司，分布在两广、福建、湖北、江苏、河南等地，下属有种鸡场、饲料厂、育种中心、孵化厂、动物保健品制剂室、食品罐头厂、肉鸡分割厂及编织袋厂等。目前拥有资产6亿元，员工3000多人，挂钩农民近1万多户，年上市肉鸡2亿只，肉猪20万头，被农业部评为国家级农业龙头企业，全国饲料业百强企业之一。图1温氏集团主要产品流程图1高明市分公司前身为更楼服务部，2001年8月高明市分公司才被正式设立。为方便起见，文中将统一使用“高明市分公司”一称。育种厂饲料厂技术服务部门农户屠宰加工厂销售系统中国人民大学第四届学生课外学术论文及科技作品竞赛参赛作品3高明市分公司在当地有一个孵化场和技术服务部。它负责种苗、饲料、药品的发放、每周2次的技术指导以及肉鸡的收购，现已联系农户250户，遍布更楼镇及邻近的合水镇、新圩镇等，而平均每户年上市肉鸡2～3万只。公司开设后，在镇政府大力支持下，向当地及邻近地区的农户广泛宣传推广自己经营模式，以求与农户建立合作关系。双方合作的过程相当简单，下面以与该公司合作近两年的农户曾汝辉为例来具体说明。曾汝辉得知有关消息后表示出合作意向，便以年租金50元/亩的价格租山地10亩，并向银信部门贷款建鸡舍（5000元/千只）。有了这些养鸡的先决条件，他与公司取得联系，在领取公司的第一批鸡苗时交足5元/只的周转金（其中包含2.5元/只的鸡苗钱和2.5元押金）后，合作便算正式开始。曾汝辉每年养鸡3到4批，每批1.5万只。在饲养期间，根据合作章程要求，他先按需免费领取公司生产的饲料（93元/袋，80斤/袋）和药品，并且每隔2到3天接受公司技术人员的免费上门指导，其鸡只的成活率达97%以上。到公司收购鸡只时，他把鸡运到公司，公司分类别按不同价格保价全收合格鸡只，如当时的项鸡为4.8元/斤。而公司能根据电脑记录很快完成结算，扣除饲料费及药费后，剩下的便是曾汝辉养鸡的收入。起初交纳的周转金中那2.5元/只的押金自动转为下一批鸡苗的押金，曾汝辉再交出2.5元/只的鸡苗钱后又领取一批继续经营。需要指出的是，双方没有签订书面合同，仅凭口头协议行事。我们没能得到协议的详细内容，但通过对农户的访谈我们可大致地将其内容归纳如下：公司方面负责鸡苗、饲料、药品和技术指导的提供，以及其它一些管理工作（如联系、收鸡、结算等），承诺以自己制定的鸡苗价、饲料价、药价和肉鸡回收价与农户进行交易，但有权根据市场价格波动情况对上述各项进行调整；农户方面要使用公司提供的鸡苗、饲料、药品，按公司要求（如公司规定的肉重与饲料量的比为1：2.3）配合技术指导进行饲养，按时交鸡结算；若技术方面出问题则双方分好责任；等等。据了解，公司作为价格制定者，一年中要分季度对各项价格进行调整，但调整幅度一般较小，保持相对稳定，尽管经历了市场鸡价多次波动（例如香港的禽流感事件），但是没有出现拒收鸡的情况，同时也保证农户每只鸡的毛利稳定在1.3元到1.8元之间。农户作为价格接受者无权商议价格，尽管对获利有较大把握，仍觉得若能签订书面合同的话心里会更踏实。下面我们再给农户和公司的收益成本各算一笔账。对于农户，与公司合作首先有以下好处：能以极低的价格租入经过规划的场地来经营；获得银信部门贷款去建鸡舍和支付周转金等；水电部门予以免除增用费并以成本价收费。而更主要的是在经营方面。假设农户所饲养的都是项鸡，每只重3斤，按97%的成活率计算，曾汝辉每年养鸡的成本收益可由下表给出：表2曾汝辉通过公司的成本收益表成本收益净收益中国人民大学第四届学生课外学术论文及科技作品竞赛参赛作品4地租50（元/亩）×10（亩）建鸡舍5000（元/千只）×15（千只）鸡苗费15000（只/批）×3（批）×2.5（元/只）押金2.5（元/只）×15000只饲料费15000（只/批）×3（批）×97%×3（斤/只）×2.3/1×93（元/袋）/80（斤/袋）药费合计：鸡苗费+饲料费+地租+鸡舍折旧+药费=（463127.56+鸡舍折旧+药费）元交鸡15000（只/批）×3（批）×97%×3（斤/只）×4.8（元/斤）=628560元（165432.44—鸡舍折旧—药费）元（本表资料通过对农户曾汝辉口述的情况整理得出）尽管当中有些变量未确定或者需要调整（如鸡的价格、种类及重量等），但仍可合理的得出结论：农户通过与公司合作能赚到钱。事实上，当地农业部门也测算过，养鸡的成活率在97%或以上就能稳赚，而在公司的技术指导下，这样的成活率是普遍能达到的。可能有人认为没有比较是缺乏说服力的，那么我们参考当地市场的一些数据（同类鸡苗1元/只，同等重量的饲料70元/袋，项鸡市价3.2元/斤），在其它条件和假设相同的情况下，曾汝辉每年养鸡的成本收益可由下表给出：表3曾汝辉通过市场的成本收益表成本收益净收益地租50（元/亩）×10（亩）建鸡舍5000（元/千只）×15（千只）鸡苗费15000（只/批）×3（批）×1（元/只）饲料费15000（只/批）×3（批）×97%×3（斤/只）×2.3/1×70（元/袋）/80（斤/袋）药费、技术指导成本、销售费用等合计：鸡苗费+饲料费+地租+鸡舍折旧+药费+技术指导成本+销售费用=（309036.87+药费+技术指导成本+销售费用）卖鸡15000（只/批）×3（批）×97%×3（斤/只）×3.2（元/斤）=419040元（110003.13—鸡舍折旧—药费—技术指导成本—销售费用）元（本表资料通过对农户曾汝辉口述的情况整理得出）可见，两种方式的差别是明显的。农户自己也比较过，把鸡卖到当地市场要比交回公司亏2~3元/只。对于公司而言，采取合同制收益在于：（1）公司落户当地，有关部门在税收、土地使用及其他配套设施等方面给予了大量优惠，同时还指派一名镇干部专门负责温氏与部门和养户之间的协调工作；（2）公司虽然在某些环节并不一定赢利，但是从整个产业化经营中却能获得比其它途径更多的收益。从上面的计算可以看到，较之于市场，公司每年依靠鸡苗、饲料（或者还有药品）从曾汝辉身上赚得15000×3×（2.5—1）+15000×3×97%×3×2.3/1×（93—70）/80（+药费）=154090.7（+药费）。即使算上曾汝辉交纳的2.5元/只的押金共37500元（在双方合作期间，这笔钱相当于被公司占用），倘若公司将鸡只集中于当地市场销售，则它通过曾汝辉获得的收入为154090.7+419040+37500（+药费）=610630元（+药费），会少于对曾汝辉的支付。（3）合同制可以保证公司有稳定的初级产品来源，减少了短期市场价格波动对公司经营的冲击，在产品有稳定的购买市场时，公司可以节省大量的交易成本，并实现规中国人民大学第四届学生课外学术论文及科技作品竞赛参赛作品5模化经营，而这可以给它带来大量的收益。这也是它甚至能以比一般市场价格高的价格签订合同的原因。2、租赁机制所谓租赁机制是指在龙头企业与农户(指出租该生产要素的农户)之间建立一种以生产要素的产权关系