加大林木种苗基地建设,促进林业产业持续发展

1加大林木种苗基地建设，促进林业产业持续发展边银霞1石玉璋2蔺创业1刘生虎1（1、敦煌市林业技术推广中心，甘肃敦煌736200；2、敦煌市林业局甘肃敦煌736200）【摘要】通过对敦煌市种苗产业发展现状、特点及存在问题的调查和分析，提出了种苗产业发展具体的发展思路和对策，加大林木种苗基地建设，促进林业产业持续发展，为社会主义新农村建设及生态文明建设做出应有的贡献。【关键词】敦煌种苗产业发展对策发展林木种苗产业在建设社会主义新农村中有重要意义，不仅可以提高农业综合生产能力，增加农民收入，而且有利于生态环境的改善。随着敦煌近年来特色林果产业及城市绿化工程建设的快速发展，对于林木种苗的需求量也呈逐年阶梯式增加的趋势，敦煌在种苗工作中积累了比较先进的典型经验及做法，取得了优异的成绩。但是，种苗基地建设过程中，也存在一些问题。近日，笔者对敦煌市种苗产业发展做了具体的调研，针对敦煌种苗产业发展的现状及存在问题，提出了具体的发展思路和对策，现将情况汇总如下：1种苗产业发展的现状敦煌市苗木生产基地主要有23家，其中：国有苗圃有国营敦煌阳关林场、园林实验场和园艺场3家；集体苗圃有敦煌市林果服务中心、林果产业服务中心、总干渠管理队3家；个人苗圃有肃州堡高台堡林场、黄渠彩色苗木生产基地、丰达凯莱绿化有限公司等17家。育苗种类有以新疆杨、馒头柳、圆冠榆为主的造林绿化类，以葡萄、红枣为主的特色经济林类，以红柳、胡杨为主的治沙类等。育苗技术主要有扦插、播种、嫁接等技术，都建立了苗圃档案管理。敦煌市2013年完成育苗面积2031.9亩，占育苗面积任务2000亩的101.6%，其中新育面积1527.9亩，占新育面积任务1500亩的101.9%，新育苗量2345万株，有新疆杨、胡杨、梭梭、沙枣、柳树、榆树、枣树、刺柏等树种。于2012年已经申请的省级林木良种是敦煌灰枣和紫胭桃，今年申报省级林木良种—敦煌李广杏，目前各项材料已经报送省种苗局。我市近年来不断推广林木良种建设，目前敦煌灰枣种植面积已经达到3万余亩。作者简介：边银霞（出生1982年-），硕士研究生，中级工程师，主要从事林业技术推广工作。22林木种苗产业发展的主要措施及特点2.1突出重点，政策扶持，紧紧围绕林业生态重点工程和特色经济林发展，加快林木种苗的繁育。围绕敦煌市委市政府提出建设“二城一区（国际明星城、中国文化城和国家级现代农业示范区）和“宜游、宜居、宜业的飞天艺术之都、葡萄瓜果之乡”的奋斗目标，我们加大了对国有、集体、私有三大系列育苗基地的政策扶持力度，一是对全市所需的重点工程造林绿化苗木进行定点收购；二是对优质林果基地所需的苗木采用种苗补贴，其中葡萄苗木每株补助0.5～1元，红枣苗木每株补贴0.5元，酸枣种子每亩补贴50元；三是对大场大户采取技术扶持，基础设施建设扶持。先后对两个国有苗圃、一个集体苗圃、二十三个私有苗圃加大了技术扶持力度，指定专人进行技术指导，育苗种类有杨树、柳树、榆树，沙枣、槐树、酸枣、胡杨、梭梭，杏树、葡萄、大枣等。为了保证特色林果产业的健康发展，在市委、市政府及相关部门的的大力支持下，敦煌市林业局先后与辽宁宁海市新绿葡萄苗木专业合作社、河北昌黎文祥葡萄苗木繁育中心两家供苗大户多次协商，采取共同投资、技术合作、优势互补、利益共享的合作方式，在转渠口镇秦州村林场、月牙泉镇中渠村林场等地进行合作育苗。先后调引贝达、红地球、夏黑等品种插条350万株，育苗面积168亩（其中转渠口镇秦州村林场118亩、月牙泉镇中渠村林场50亩），预计可出圃成苗230万株，可满足1万亩新植葡萄的苗木需求。苗木繁育采用垄栽、滴灌，温室促根，吊线支架等新技术。为了确保优质林果基地建设的顺利进行，每年春季，我们一方面派林业技术人员前往苗木产地，进行检验和把关，另一方面由分管种苗工作的领导牵头，成立了苗木质量检验小组，强化了苗木调出和调入的检验复查。今年春季，苗木质量检验小组先后抽查复检葡萄苗木8个批次，共149.624万株，其中嫁接苗113.2万株、贝达苗36.424万株。抽检绿化苗木41批次，总共145.3597万株，（其中一标段9.2658万株，二标段136.0939万株），苗木合格率都在85%以上。不仅强化了种苗工作，更重要的是确保了基地建设和林业重点工程的建设质量。为了指导农户做好苗木假植工作，我们编印了《葡萄、大枣苗木假植技术》，在每年春季发放苗木时随苗木发放给每一个农户手中。每年3月下旬至4月中旬，我们组织市乡技术人员和农民技术员深入农户家中检查葡萄、红枣苗木假植工作，并要求各乡镇建立苗木质量档案，给每一个农户登记建档，对假植不合格的进行现场指导，限期规范假植，直至合格为止。此项工作为林果基地建设打下了良好的基础。32.2科技创新，品牌带动，推动林业产业可持续发展。“敦煌”、“阳关”、“敦盛”葡萄商标的注册，推动葡萄产业的快速发展，致使葡萄苗木需求形成了供不应求的态势，对促进我市以红地球为主的葡萄良种苗木的繁育起到了积极的作用，在延伸葡萄产业、增加农民收入方面具有现实的意义。“飞将军”李光杏商标的注册，使敦煌传统特色产业的销售有了市场名片，有效的促进了李光杏产业的健康发展。红地球、李光杏地方标准的制定，为敦煌市林果基地建设、林果产业结构调整和林果标准化管理提供了技术保障。2.3加大科技培训力度，提高林木种苗生产的管理水平。为了进一步提高全市林木种苗生产管理水平，市林技中心种苗站采取现场培训会﹑分类指导的方式加大对林农的培训力度：一是对林木良种繁育场圃的培训，通过举办观摩交流会、树种品种展示会、实地培训、外出考察等有效形式，加大对场圃乡土树种良种、特色经济林苗木繁育技术的培训、指导、服务力度。2012年9月酒泉市林果中心组织开展林木种苗“两证”管理培训班，敦煌市14家种苗生产经营单位参加了培训，并经过考试取得了种苗“两证”管理培训合格证。通过对不同所有制的育苗场圃生产经营者的培训，不仅规范了育苗技术，而且有效提高了场圃人员的生产管理水平和苗木繁育量，为生态林业和特色产业的发展提供了苗木的保障。二是对分散种植户的培训，对绿化苗木和经济林苗木种植户进行分类指导。市乡林业技术人员以村组为单位，开展以葡萄、枣为主的特色经济林的现场培训会，通过党校人才培训工程，积极请进专家教授来敦进行授课。我们先后邀请到中国枣研究中心主任、研究员，中国果品流通协会枣分会副会长毛永民教授；中国农学会葡萄分会会长、果品流通协会会长、北京农学院教授晁无疾先生；中国农产品保鲜中心主任张鹤研究员、副主任张平博士、沈阳农业大学园艺学院教授、国家葡萄产业技术体系顾问、中国葡萄分会专家委副主任严大义、中国农学会葡萄分会副会长、新疆农科院教授杨承时、宁夏农学院教授、中国葡萄委员会顾问李玉鼎、葡萄现代产业技术体系栽培与质量研究室主任、中国农学会葡萄分会秘书长田淑芬等十多位专家。举办专家讲座十二期，培训果农近2000人次，提高了广大育苗户的管理水平。三是对市乡林业技术人员的培训。组织市乡林业技术人员外出考察学习，交流经验，学习先进的育苗管理技术。通过对种苗行政执法、主要森林病虫害的防治及种苗繁育技术等方面的培训，提高了4种苗从业人员的业务技能和管理水平，为更好地开展种苗工作奠定了扎实的基础。3种苗产业发展中存在的问题3.1种苗生产经营者的育苗规模小，技术人员力量单薄。中心专门从事种苗工作者比较少，整体上种苗从业人员不能满足种苗产业的发展需要。3.2抗逆性树种、品种种苗缺乏，供应压力增加。当前，本市农户进行葡萄育苗，但是本地由于生长周期较短，苗木抗逆性较差，外地调入的葡萄苗木生长周期相对较长，抗逆性较好，遇上极寒冷的冬季也较能安全越冬，因此本地育的葡萄苗木在种苗生产供应中所占比例偏低，每年都大量的外调葡萄苗木。3.3长途调运的苗木质量堪忧。从外地调运的枣苗由于长途运输，再加上苗木假植时间较长，苗木失水性比较严重，导致枣树苗木成活率较差。另外，外调枣树苗木品种纯度不高，严重影响农户种植枣树苗木的积极性。总之，长途调运苗木，一是降低了苗木质量，提高了造林成本；二是挫伤了当地林农育苗生产积极性。4发展思路及对策4.1种苗产业的发展思路4.1.1加强种苗从业人员的配置与提高业务素质。林技中心种苗站指派专人负责种苗工作，加强种苗质量检验员的配置。加强对种苗生产者和经营者的业务能力和技术的培训，增强种苗生产经营者的法制观念，促进合法生产经营种苗，以满足种苗产业发展的需要。4.1.2利用科技手段，加强良种繁育推广体系建设，大力研究和推广抗性树种、品种，培育良种壮苗，发展容器育苗，调整造林绿化苗木的生产结构。在苗木生产供应上，立足苗木自给，“就地育苗、就近供应”是搞好苗木生产供应的基本原则，是保证适地适树和造林苗木质量的重要措施。立足本市，加大生产力度，尽量满足林业重点工程和城市绿化，鼓励对抗性树种、品种的培育和推广，积极调整树种、品种结构，引进优良树种、抗性树种品种，着力解决当前种苗生产中树种、品种结构矛盾。4.1.3加强林业重点工程种苗使用和调拨环节的质量监管，提高工程造林质量。在林业重点工程用种苗标准上，要严格执行种苗质量检验程序和国家用苗标准，进一步加强全市林业重点工程造林用苗质量的管理力度，杜绝不合格的种苗造林。54.2种苗产业发展的对策4.2.1加强法制，规范市场。加强执法监督是林木种苗事业健康发展的重要保障。一是要继续深入贯彻落实《种子法》，加紧配套法规、标准的制定；二是严格执行林木种苗生产经营许可制度和林木种苗标签制度，把实行“两证一签”制度，作为依法管理种苗的突破口；三是强化林木种苗质量监督管理，加强检验人员的岗位培训，提高检验水平；四是加强执法检查，整顿林木种苗市场，依法查处生产经营假冒伪劣林木种苗的大案要案，使林木种苗生产经营步入规范、法制化轨道。4.2.2强化基础，增强后劲。加强林木良种推广工作，根据不同的立地条件，按照苗木的生活习性，进行合理规划、科学调度。在本地优先种植乡土树种，同时不断推广良种种植规模。4.2.3鼓励不同行业、不同所有制参与林木种苗生产建设。对不同所有制苗圃实行同等的市场准入、国家投资、信贷等政策，创造公平的竞争环境，凡具备林木种苗生产条件和技术者，都可以凭林木种苗生产、经营许可证从事苗木培育和经营。要重点抓一批非公有制林木种苗示范基地和林木种苗产业化示范点，加快全市林木种苗产业化进程，促进农村经济发展和农民增收。4.2.4加强社会化服务，指导种苗生产。适应林木种苗发展新形势，要加强林木种苗生产、流通、消费、分配等全过程服务。一是搞好林木种苗生产与造林的衔接，逐步推行合同制育苗，推行定单育苗，避免盲目生产，造成损失。二是建立林木种苗信息网，定期发布种苗供求和新品种信息，搞好余缺调剂。三是积极培育林木种苗市场，举办多种形式展览、洽谈会，为农民和社会提供林木种苗交易场所。四是成立林木种苗协会，为农民提供社会化服务。五是组织科研人员送科技下乡，指导集体和群众育苗。4.2.5切实转变职能，强化宏观管理。一是加强政策引导。制定有利于多种所有制共同发展种苗生产的扶持政策，推进林木种苗产业化发展。对不同部门、不同所有制建立的林木种苗基地，要在市场准入、投入、信贷等方面实行同等扶持政策，积极发挥龙头、示范、带动作用。二是开展林木种苗宏观发展战略研究。围绕林木种苗体制创新与经营机制改革，发挥国有苗圃龙头作用、推进林木种苗产业化进程，林木种苗与农村经济发展和农民增收，林木种苗与造林衔接，林木育种策略与良种推广政策等问题进行专题调研。三是加强队伍建设。随着种苗市场化和产业化的发展，行业管理任务日益繁重，我们要不断提高自身业务素质和管理水平，为林木种苗事业和林业跨越式发展做出贡献。二〇一三年七月三十日