加强反腐倡廉制度建设推进党风廉政建设

加强反腐倡廉制度建设，推进党风廉政建设摘要党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期、复杂的而又艰巨的任务。习近平总书记在中国共产党第十八届中共纪律检查委员会第二次全体会议上指出，实现党的十八大确定的各项目标任务，实现两个“一百年”目标，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，必须把我们党建设好，党风廉政建设和反腐败斗争，是党的建设的重大任务，为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。长期以来，党中央始终把党风廉政建设和反腐败斗争作为重要任务来抓，旗帜是鲜明的，措施是有力的，成效是明显的，为保持和发展党的先进性和纯洁性发挥了重大作用，为我们党领导改革开放和社会主义现代化建设提供了有力保证。关键词反腐倡廉制度建设党风建设党风廉政建设和反腐倡廉是关系到党和国家生死存亡的大事，是我党在新时期将长期坚持的一项重要工作，党风廉政制度建设和建立反腐倡廉制度体系是党风廉政建设和反腐倡廉的重要保证，是党和国家制度建设的有机组成部分，也是社会主义政治文明的重要内容。党的十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上，中共中央总书记习近平强调，全党同志要按党的十八大的部署，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，更加科学有效的防治腐败，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。改革开放30年来，以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体，以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体，以胡锦涛同志为总书记的党中央始终把党风廉政建设和反腐败斗争作为重要任务来抓，旗帜是鲜明的，措施是有力的，成效是明显的，为保持和发展党的先进性和纯洁性发挥了重大作用，为我们党领导改革开放和社会主义现代化建设提供了有力保证。一、党风廉政建设的渊源及现状党风廉政建设制度和反腐倡廉制度虽然是近年来中国反腐败斗争实践中应运而生的措施，但它的思想却源远流长，先秦时期就建立了巡视制度，明朝朱元璋为惩治官场腐败，曾亲自主持修订了《大明律》，以加大对贪官污吏依法惩治的力度。我党的反腐败斗争经历了运动反腐、权力反腐和制度反腐的过程，而制度反腐思想是在反腐倡廉的实践中逐步确立并不断强化的。毛泽东同志早就提出，在党内要实行民主集中制，邓小平同志在总结历史经验的基础上提出了廉政建设要靠法制的战略思想，江泽民同志多次强调，要与时俱进不断推进党和国家各项工作的制度化和法制化，胡锦涛同志在中纪委三次全会上指出，依靠制度惩治和预防腐败是做好反腐倡廉工作的根本途径。十五大提出反腐败“教育是基础、法制是保证、监督是关键”。党的十五大以来，党和国家针对党风廉政建设和反腐倡廉工作的新情况、新问题，围绕建立党的纪检和行政监察两个法规体系，陆续出台了一批反腐倡廉实践急需的规范性文件，使我国党风廉政建设和反腐败斗争逐步迈入了“有法可依”的轨道，进一步拓宽了领导干部廉洁自律工作的深度和广度，同时也为各级纪检监察机关查办案件提供了依据和保障。十六大也进一步提出“加强教育、发展民主、健全法制、强化监督、创新体制，把反腐败寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题”，反腐思想逐步深入人心。从目前我国社会腐败现象来看，权力是腐败的轴心，体制机制的缺陷、制度管理的漏洞是腐败的主要根源，因此，依靠制度惩治和预防腐败，充分发挥制度在反腐倡廉中的根本性、基础性作用，对于加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，建设社会主义民主政治和法治国家，具有重大的现实意义和深远的历史意义。近年来，我党坚持标本兼治、重在治本的方针，解放思想，实事求是，不断完善体制机制制度，最大限度地降低了腐败发生率，推动了反腐倡廉工作向制度化、规范化、法制化方向发展。二、加强反腐倡廉建设应注意的几个问题党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务，反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在“常”、“长”二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。1.制度建设要严明党的纪律严明党的纪律，首要的是政治纪律。严明政治纪律就要从遵守和维护党章入手。最核心的，就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上，全党必须在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。要防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，不允许“上有政策、下有对策”，每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。2.制度建设要改进工作作风改进工作作风，最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。改进工作作风的任务非常繁重，八项规定是一个切入口和动员令。八项规定既不是最高标准，也不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们作为共产党人应该做到的基本要求。要坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。要大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。工作作风是否确实好转要以人民满意为标准。要广泛听取群众意见和建议，自觉接受群众评议和社会监督。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。3.制度建设要反特权思想、特权现象反腐倡廉建设必须反对特权思想、特权现象。共产党员永远是劳动人民的普通一员，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。这个问题不仅是党风廉政建设的重要内容，也是涉及党和国家能不能永葆生机活力的大问题。腐败的根源在于权力的扩大运用，要采取一切有效的方法和得力的措施，坚决的反对和克服一切特权思想和特权现象。4.制度建设要全党动手习近平总书记在十八届中央纪律检查委员会第二次会议上强调，抓好党风廉政建设和反腐败斗争，必须全党动手。各级党委对职责范围内的党风廉政建设负有全面领导责任。要坚持和完善反腐败领导体制和工作体制，发挥好纪检、监察、司法、审计等机关和部门的职能作用，共同推进党风廉政建设和反腐败斗争。三、加强反腐倡廉制度建设的几点建议1.制度建设要贯穿于反腐各个环节制度建设不能出现反腐败真空地带，要在加强教育、发展民主、健全法制、强化监督等各方面都建立起长效的反腐机制。在以经济建设为中心的市场经济条件下，腐败行为呈现多样化，腐败分子往往是抓住制度建设的空白区域，钻空子、找缺口、挖心思找制度上的漏洞进行腐败。因此，要进一步健全体制机制，针对腐败滋生蔓延的原因，设计出切合实际、可以操作的制度框架，全方面的覆盖到反腐败斗争的各个方面，使腐败现象无条件生长，使腐败分子无空子可钻。2.制度建设要从源头抓起反腐倡廉制度建设应注意从源头上抓起，制度建设应突出合理、公平、公开和公平竞争的特点，如制定的“收支两条线”为基础的财政管理体制，就应该突出合理的收费以及符合国情的公开的财政管理的特点，防止乱收费、乱支出；在建立健全科学的干部任用和管理监督机制为重点的干部任用制度时，就应该突出公平、公开的用人特点。这就是反腐败抓源头，从制度上预防和治理腐败的具体制度，这些制度具有鲜明的针对性和具体的可操作性，因而能更好地把党风廉政建设和反腐败斗争落到实处。3.制度建设要以广大群众的利益为重反腐倡廉制度建设要注重加强保护老百姓和群众的利益，要切实从制度上解决损害群众切身利益的问题。公款吃喝、吃拿卡要、看病贵、行路难、办证难、解决纠纷难等问题，看起来小，但他关系到党和国家的形象，要解决好这些问题并不容易，应该把这些事情通过仔细研究，在制度建立时，把这些细琐顽固、缺乏刚性的又与老百姓生活息息相关的问题规范化、法制化，从制度上来解决老百姓的实际问题，从而预防腐败的产生。4.制度建设要符合市场经济制度发展的要求建立真正的公正、公开和公平竞争的机制，思想要进一步转变，要把过去在计划经济形成的人说了算的行政管理习惯，改成由市场调节的行政机制，要改革政府的经济管理方式，反对垄断，鼓励公平竞争，确保各种资源按市场需求自由流动，各种贸易按经济规律进行。制度建设必须体现服从服务于第一要务的思想，与促进发展完善社会主义市场经济体制的要求相协调，始终把制度反腐放在社会主义初级阶段的大背景、完善社会主义市场经济体制的大前提、构建反腐败惩防体系的大格局中来把握；必须与政治、经济、社会方面的其它改革相配套，针对不同地方、部门、领域的特点，有的放失地进行制度创新和改革。结束语随着经济社会的发展，新情况、新问题不断出现，制度反腐工作会面临新的挑战。因此，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，正确把握反腐倡廉的工作规律，自觉适应实践的需要，更新工作观念，及时依据变化了的客观情况，创新法规制度，提出解决问题的新办法。