加强基层消防部队党风廉政建设

加强基层消防部队党风廉政建设胡锦涛同志强调：“要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容。”作为有着行政处罚权力的消防部队，在日益繁荣的市场经济环境下，能否坚定立场，做到拒腐防变，洁身自好，持节保廉，是一个决定消防安全和服务水平工作的根本问题。廉政文化建设是部队廉政建设的一项重要内容，也是在基层部队落实构建社会主义和谐社会和建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系必须加强的一项重要工作。在当前环境下，必须深入分析消防部队党风廉政建设所面临的形势，深挖根源，找出解决问题的有效途径，积极构建具有消防部队特点的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。一、加强教育，夯实官兵的拒腐防变思想基础。针对官兵思想观念和价值取向发生的变化，把握廉政教育的重点。社会主义市场经济的发展冲击人们的思想观念、价值取向和思维方式，官兵的思想观念、价值取向、人生追求、兴趣爱好、交往范围、行为方式等都发生了变化，呈现出许多新的特点。如有的官兵谈关系多于讲学习，谈金钱多于讲奉献，谈义气多于讲正气等等。因此，要针对官兵思想变化，因时制宜地设置教育内容，突出教育重点，深入开展理想信念教育、纪律作风教育、道德法制教育、执法为民教育和警示教育，要组织官兵认真学习中央三代领导集体有关反腐倡廉的讲话精神，不断深化学习“八荣八耻”、公安消防部队“八个严禁”、公安部“五条禁令”教育，提高官兵的职业道德水准，引导官兵过好“金钱关、权力观、美色关”，在提高党员干部免疫能力和自控能力上下功夫，自觉抵制腐朽思想的侵蚀。二、健全制度，筑牢消防官兵的行为防线。建立规范有序的制度体系，是加强党风廉政建设的客观要求。消防部队工作性质的特殊性，决定了预防腐败制度建设内容的广泛性，要根据消防部队特点，立足改革创新，不断推进制度建设。一是要加强制约权力的制度建设。要加强对各级领导干部人事权、财权、物权的监督和制约机制，重大决策实行集体商定制度，防止和纠正个别人说了算的现象。在干部提拔使用上，要实行公开选拔、竞争上岗、民主推荐、民主测评、任前公示等制度，狠刹选人用人上的不正之风和以权谋私等问题。实行重要岗位、窗口单位等定期或不定期轮岗交流制度，防止腐败现象发生。二是要严格各项执勤执法制度。要全面推行执法责任制，明确监督人、审核人、批准人等在执法上的职责权限，以及完成职责任务的标准、目的和条件，并严格落实执法过错责任追究制度，坚决防止滥用职权和权钱交易等违法违纪案件的发生。三是建立警营廉政文化。廉政文化是“廉政”特殊性与“文化”普遍性的有机统一，它往往利用文化建设的形式、载体等资源，以德感人，以理服人，以情动人，能为官兵自觉乐意接受。廉政文化包含的精神理念、价值观念、道德准则，在官兵的意识形态中广泛传播，使官兵自觉不自觉地接受文化的熏陶，从而使他们的思想和行动带有明显的倾向性，从而增强广大官兵的拒腐防变的能力，为部队推进党风廉政建设和开展反腐倡廉工作形成良好的工作环境。三、强化监督，筑牢消防官兵权力运行防线。权力的正确运行必须依靠严格的监督，没有监督的权力必然导致腐败。监督是约束，更是爱护，是防止权力失控、决策失误和行为失衡，避免错误或者少犯错误的关键。一是要加强内部监督。首先，要加大党内监督力度。加大对广大党员特别是党员领导干部的监督约束，落实好民主生活会、信访处理、舆论监督等制度，保证权力在正常轨道上得到依法行使，坚决防止和纠正以权谋私和滥用权力的现象。其次加大对执法监督员的监督力度。及时了解消防监督员的执勤情况，掌握第一手材料。二是要加强舆论监督。在当今社会舆论监督发挥着越来越重要的作用。腐败现象往往见不得人，所以最怕公众和社会舆论。努力提升消防部队党风廉政建设水平实施公安消防部队“四个严禁”，这是部局党委在新形势下坚持政治建警、从严治警，大力加强党风廉政建设的“大方略”和“大动作”，是公安消防部队反腐倡廉建设与时俱进的体现，是深入贯彻落实党的十七大精神全面推进消防工作和部队建设新的伟大工程的重大举措，是一项艰巨的、长期的、系统性的“大工程”。我们务必结合实际，强化思想认识，认真组织学习，完善监督机制，切实把“四个严禁”落实到行动中，促进反腐倡廉建设的深入发展。强化思想认识，是落实“四个严禁”的基础思想是行动的先导，只有思想上高度重视，才能对行为进行有效的约束。要采取多种形式，集中时间，集中精力，大力开展宣传教育活动。要组织好各级领导干部的学习，采取集中学、体会交流等形式，真正使禁令入心、入脑，牢记为民、务实、清廉要求，做到自重、自省、自警、自励，从思想上筑牢“防火墙”，在诱惑侵蚀面前，一尘不染、正气浩然，做到眼不红、心不迷、脚不乱，始终抱元守一，经常审视言行，永远保持高尚的品质和操守。健全完善监督机制，是落实“四个严禁”的保障任何一项任务的落实，必须有制度做保障。落实“四个严禁”也同样如此。要加强党内监督，认真落实民主集中制，围绕“三重一大”制定具体的党委议事程序和规则。要抓好民主生活会制度的落实，围绕“四个严禁”积极开展批评与自我批评，开展集体谈心和个人谈心活动，将组织教育和个人帮教结合起来，使每人都置于组织和制度监督之下。要完善部队、社会、家庭三位一体的监督机制，加强干部“八小时以外”的管理，消除管理监控的“盲区”，把干部业余时间的管理纳入首长值班、机关访察、查铺查哨、留营住宿等各项制度中，实施有效监管，随时掌握干部生活圈、交往圈的活动情况，确保把每名干部掌控在禁令范围内。领导干部率先践行，是落实“四个严禁”的关键古人云：“其身正，不令则行，其身不正，虽令不从。”领导干部的言行是无言的命令。落实“四个严禁”，消防监督执法岗位、人财物管理使用、关键岗位的干部是重点，领导干部是关键。各级领导一定要做表率，要求部属不做的，自己首先不做，敢于秉持“严人先严己、严下先严上”的工作作风，始终保持敢为人先的勇气和信度。要加大惩处力度，充分发挥惩处的治本功效，对于敢触“四个严禁”高压线的，无论涉及到谁，都必须严肃处理、一查到底，决不姑息迁就，做到原因不查明不放过、教训不吸取不放过、责任不追究不放过，坚决维护纪律的严肃性。落实“四个严禁”是一项长期艰巨任务，不能一蹴而就。只有坚持党委统一领导、纪委组织协调、部门各负其责的领导体制和工作机制，充分调动各方面力量，形成全员参与、齐抓共管的良好局面，才能确保“四个严禁”的落实，才能不断提高党风廉政建设的整体水平，为肩负起消防部队的历史使命提供组织和纪律保障。新形势下公安消防部队党风廉政建设工作探究（一）当前基层消防部队党风廉政建设存在的主要问题。突出表现在：一是部分官兵宗旨意识淡化。少了艰苦奋斗，淡了勤俭节约，降了道德标准，却长了享乐主义、浓了拜金主义，严重腐蚀和影响了官兵思想健康。二是少数官兵以权谋私。一些人放松思想改造，忽视党性培养，在消防工程审核验收中“吃、拿、卡、要”，并利用职务之便收取好处费。三是部分官兵学风不够端正，学习不够深入，学习走形式和走过场。政治觉悟难以提高，工作不扎实，生活作风散漫。四是少数官兵滥用职权，执法不公不廉。个别执法人员为民执法理念不端正，服务态度较差，办事拖拉，甚至出现故意刁难群众的现象；有的失职、渎职，执法不作为、乱作为。五是在选人用人方面还存在一些不正之风。（二）基层消防部队党风廉政建设的主要瓶颈。目前，党风廉政建设为部队的全面建设起到了思想、作风、纪律保证作用，确保了部队的高度稳定和集中统一，但是也存在一些需要引起重视和加以改进的模糊认识和不良倾向。1.教育常抓但效果不明显。“千腐败、万腐败，都是思想先腐败。”廉政教育作为廉政建设的基础环节，在廉政建设中处于重要位置。廉政教育可谓年年讲，月月讲，天天讲，但是有一部分人并不是真讲、真信、真参与，而是作壁上观或人云亦云，甚至拒绝接受教育，致使教育效果不明显。究其原因，主要在于以下方面：一是教育形式不灵活。教育只是简单停留在听一场报告会、参观一次展览等等，没有形成良好的廉政文化氛围，导致受教育者参与积极性不高。二是教育缺乏亲和力。教育者和被教育者之间不能产生心灵上的共鸣，教育活动不能做到“顺耳”、“入耳”，很难使受教育者“入脑”、“入心”。三是教育重点不突出。“上边有病，下边吃药”，这样的牢骚虽有些偏颇，但也不无道理。应该重点受教育的领导干部，常常以教育别人的面孔出现，自己却不吃“药”，使教育的重点和反腐的重点统一不起来，往往导致教育效果不明显。2.制度常提但落实不到位。少数单位对反腐倡廉工作重视不够，认为部队发展是硬指标，反腐倡廉工作是软指标，抓反腐倡廉不下真功夫；有的对如何加强预防和惩治腐败工作思路不明晰，办法不多，原则要求多、具体措施少，党风廉政建设责任制落实不到位；有的甚至从个人利益或小团体利益考虑，出了问题大事化小、小事化了，压而不查，查而不严；还有的单位虽然制定了党风廉政建设责任制，签订了党风廉政建设责任书，但往往是满足于按上级的口径提出要求，联系工作实际少，没有把实行党风廉政建设责任制看作是促进党员领导干部廉洁自律、率先垂范，既管好自己，又带好队伍的重要举措。这样就使得制度变成一纸空文，成为“挂在墙上”的摆设，不能成为廉政建设和预防腐败的重要保障。3.教训常有但反省不深刻。在进行典型案例剖析和反面典型教育时，缺乏教育后的讨论，没有举一反三，这样导致教训只是一时的触动，缺乏深入反省，不能长期对照自己，不能做到警钟长鸣。一些同志在进行思想剖析时，缺乏深层次的思考和剖析，达不到改造思想、净化灵魂、洗礼人格的目的。（三）廉政建设中存在的问题影响着战斗力的生成。1.影响部队形象。消防部队担负着维护国家安全和社会稳定的职责，代表着党和政府的形象。温总理说过，我们的一言一行代表了党和政府的形象。加强部队廉政建设有着重大的现实意义，是践行胡锦涛总书记“忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献”三句话总要求的重要保证，是落实科学发展观的具体行动，也是全心全意为人民服务自觉投身构建社会主义和谐社会的决心和体现。如果我们在党风廉政建设上发生问题，不能做到为民、务实、清廉，不仅直接关系党的路线、方针、政策的落实，而且直接损坏党和军队在人民群众心目中的形象，损害和人民群众的血肉联系，危害到党和军队的革命事业，丧失民心。2.影响部队建设。现实生活中，党员领导干部容易成为腐败高发人群。领导干部位高权重，是被拉拢腐蚀的重点对象，如果缺乏有效监督，自身又抵制不住种种诱惑，很可能走上腐败的道路。同时，党员领导干部又是部队建设的中坚和骨干力量，是重大问题的决策者，又是贯彻党的路线方针政策的组织者和实施者，肩负着团结带领广大官兵完成作战训练任务，维护国家安全和社会稳定的重任，党员领导干部如果发生严重违法违纪问题，不仅给部队建设带来巨大损失，而且影响领导作用的发挥，必将严重影响部队建设进程，甚至可能丧失宝贵的发展机遇。3.影响部队士气。部队在党风廉政建设中存在的问题，会导致官兵在经济利益的驱动下，世界观、人生观错位，价值观扭曲，把手中的权力视为交易的筹码，以权谋私、权钱交易。党员领导干部不能廉洁从政，以权谋私、贪图享受，轻者，“己不正，焉能正人？”，丧失领导威信；重者，“上梁不正下梁歪”，不仅败坏一方风气，而且自身的言行将影响和带坏一批官兵，上下“一条心”，导致“吃、拿、卡、要”、“冷、硬、横、推”之风弥漫，部队一盘散沙。三、因地制宜，与时俱进，不断推动消防部队党风廉政建设再上新台阶加强基层消防部队党风廉政建设，与上级党委的正确领导分不开，与全体消防官兵的共同努力分不开。同时，要因地制宜地搞好分类指导和督促检查，善于发现和总结工作中的新问题、新经验，积极探索加强消防部队党风廉政建设的新思路、新办法。（一）拉起“警戒线”，从思想上筑牢防线，警示官兵“不想为”。党风廉政建设的好坏，关系到消防事业发展大局，为此，要创新工作方法，营造一种全新的廉政理念，形成人人思廉、倡廉、养廉的消防廉政文化氛围，并作为一切工作的出发点和落脚点。一是抓好经常性廉政教育。把党风廉政教育纳入党委中心理论组学习内容，每年党委理论中心组进行一次反腐倡廉理论专题教育；把廉政教育纳入干部培训课程，每年利用干部轮训进行廉政专