农业危机管理和疯牛病（PPT 36页）中英文

ManagingAgricultureCrisesTheBSESituation农业危机管理和疯牛病Presentationto:DelegationfromChinaJuly14,2005NithiGovindasamy,P.Ag.ActingExecutiveDirectorPolicySecretariatAlbertaAgriculture,FoodandRuralDevelopment2BSEChronologyBSE(疯牛病简称)历史•May20,20031stCanadiancowtestedpositiveforBSE2003年5月31日加拿大检测发现BSE•34countriesclosedtheirdoorstoCanadianbeef34个国家拒绝加拿大牛肉进口•August8th,2003US–announcementofpartialre-openingofborder:bonelessbeefUTM;liver;tallow2003年8月6日美国同意部分开放--无骨牛肉，肝脏和牛油•August15th,2003–productlistamendedtoincludetrimmings;plantsegregationsallowed(UTM/OTM)2003年8月15日开放牛下脚料3BSEChronologyBSE历史•Sept.4th,2003–firstshipmentsbegin.2003年9月4日--首次出口•Nov4th,2003–rulemakingprocessbegins.2003年11月4日--决策开始•December23rd,2003–discoveryofUSBSEcase.2003年12月23日--美国发现BSE•Jan.5th,2004–firstcommentperiodforRuleends.2004年1月5日--决策第一次评论期结束•Jan.5thtoMarch6th,2004–Rulemakingsuspended.2004年1月5日到3月6日--决策停滞4BSEChronologyBSE历史•March7th,2004–commentperiodre-openedforonemonth.IncludesconsiderationforOTMmeat.2004年3月7日，评论期重新开始为期一个月。包括对OMT肉类的考虑。•April7th,2004–commentperiodends.2004年4月7日，评论期结束。•April19th,2004–USDAamendsproductentrylisttoincludebone-inbeef,groundbeef,processedbeefproducts.2004年4月19日，美国农业部修改了准入产品清单，包括带骨牛肉，绞牛肉，牛肉加工产品。•April21st,2004–RCALFcourtchallenge.2004年4月21日，RCALF法庭挑战5BSEChronologyBSE历史•May6th,2004–injunctiongranted.Productlistamended(August15thlistnowinoperation).2004年5月6日，禁令被批。产品清单修改（8月15日的清单现在生效）•中国最大的资料库下载•OMBreceivedRulefromUSDAonNov.19,2004.2004年11月19日，OMB从美国农业部接受法规•OnceRuleispublishedinFederalRegister,60daywaitingperiodbeforeimplementation.一旦法规在联邦登记发表，在执行前有60天等待期•USmarketforlivecattleunder30monthsofagewassettoopenMarch7,2005underUSDAMinimalRiskRule.2005年3月7日，在美国农业部最低危险法规下，美国的30个月以下活牛市场开放，6BSEChronologyBSE历史•March2,2005,R-CALFgrantedpreliminaryinjunctionpreventingborderopening.2005年三月2日，R-CALF品准初级指令以预防边境开放。•USDAhasappealeddistrictcourtpreliminaryinjunction–inprogress.美国农业部呼吁地区法庭进行初级指令•July27,2005districtcourtwillhearR-CALFlawsuitaskingforpermanentinjunctionagainstcattleandUTMbeef.2005年7月27日，地区法庭听取R-CALF诉讼,诉讼要求永久牛肉和UTM牛肉禁令•9thCircuitCourtofAppealhearingonJuly13th7月13日听取9日巡回法庭上诉7BSEChronologyBSE历史•AlbertaBeefProducersandCanadianCattlemen’sAssociationhaverequestedintervenorstatusintheUScourt.艾伯塔牛肉生产者和加拿大牛肉业协会要求美国法庭介入状态•WaitingforJudge’sdecisiononintervenorstatus.等待法官对介入状态的决定8BSEChronology–OtherCountriesBSE历史其它国家•Exportsofbeef&otherproducts(eg.semen&embryos)haveresumedtoover20countries.多于20个国家的牛肉和其他产品的出口(例如,精液和晶胚)重新开始•Japan–movingawayfrominsistingon100%testing.日本—不再要求100%检验•Korea–waitingfortheJapanese–openforsemen,hides,tallow.韩国–等待日本重新开放精液,兽皮,牛脂9BSEChronology–OtherCountriesBSE历史其它国家•China–lookingfortechnicalassistance–willopenforsemen,embryos,tallowfirst.中国—期待技术援助,将会先开放精液,晶胚,牛脂市场•HongKong&Macauopen香港和澳门开放•Taiwan–encouragingsigns台湾—鼓励标记ImpactsofBSE疯牛病的影响•Exportsofbeefrecoveredin2004butwerestillslightlybelow2002levels($1.524billionin2004comparedto$1.642billionin2002).牛肉出口在2004年有所恢复,但是仍然低于2002年的标准($15.24亿2004年,14.42亿2002年)•ExportsofAlbertafreshandfrozenbeefincludingoffalsfellbyapproximately$500millionin2003comparedto2002.(相对于2002年,2003年艾伯塔的鲜牛肉和冻牛肉(包括下水)出口下降大约5亿)ImpactsofBSE疯牛病的影响•TotalFarmCashReceipts(FCR)forcattleandcalvesinAlbertafellbyover$1.3billionfrom2002to2003.艾伯塔的全部牛和小牛的农业现金收入从2002年到2003年下降多于13亿•FCRforAlbertacattleandcalvesrecoveredslightlyin2004,howeverwasstilldownbyover$1.2billioncomparedto2002.艾伯塔的全部牛和小牛的农业现金收入2004年恢复,但是仍然低于2002年多于12亿ImpactsofBSE疯牛病的影响•Normal7to8centperlb.spreadforfedcattlehasaveraged34centsperlb.undertheUSpricesinceJanuary,2004通常7到8分每磅伸展肉牛平均34分每磅低于美国价格自从2004年1月.•TotallossesasaresultofBSEestimatedat$4-5billiondollarsforallofCanada.疯牛病总损失预计$40-50亿•Governmentprogrampaymentsexceed$2Billion政府项目偿还多于$20亿13Agri-FoodTradewiththeUS(C$Millions)与美国农业产品贸易(加拿大元百万)Exports19992000200120022003Alberta2,5662,7793,2883,0352,030Canada13,43514,42716,85717,65715,763ImportsCanada10,16010,98512,26713,16912,600TotalCanada/USBilateralTrade:$28.36Billion(2003)(LargestBilateralAgriculturalTradeRelationshipintheworld)14Canada/USBeef&CattleTrade(C$Millions)加拿大/美国牛肉和牛贸易Cattle20002001200220032004Exports1,1271,6551,8215960Imports26523877380BeefExports1,5121,7701,8091,2411,569Imports33634735035275TotalExports2,6393,4253,6301,8351,569TotalImports6315854273907515ChangeinCanadaBeefExports加拿大牛肉出国变化2002versus2004-Top5Markets(C$Million)20022004UnitedStates1,8091,569Mexico199299Japan810SouthKorea500Taiwan200Macau024Poland25K3Phillipines230K3TotalAllCountries2,1921,91116Canadianherdisgrowing…加拿大牧群在增长Totalcattleandcalvesonfarm:农场全部牛和小牛200213.76million200313.49million200414.66million200515.09millionSource:StatisticsCanada17CanadianherdisGrowing加拿大牧群在增长MoreCattleinthePrairiesasofJanuary1,2005CanadaAlbertaSaskatchewanOntarioQuebecManitoba-4.0-2.00.02.04.06.08.0PercentageChangefrom2004Source:StatisticsCanada182bil.pounds3bil.poundsUTMFreeTradeRemovalofSupplementalImportPermits19Inrelativetermswhat’stheimpact?在相关期间,什么有影响?Aslongasmarketingsaredelayed…cowherdwillgrow.只要市场被推迟,牛群将会增长HeifersbecomecowsoncetheypasstheexpirydateforUTM’s小母牛变成牛一旦他们经过UTM’