加强法院党建工作全面提高司法能力

1加强法院党建工作全面提高司法能力党的十七大强调，要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。要想深入研究和解决深化改革给基层党组织建设带来的新情况、新问题，适应改革创新的新形势，切实加强和改进党的基层组织建设，就必须认识时代特点，创新工作思路，始终体现时代性、把握规律性、富有创造性。2010年9月，最高人民法院院长王胜俊指出：法院党的建设是确保法院工作正确方向、确保司法公正的关键，这既是思想认识上的定位，也是整体工作布局的定位。在深刻认识加强和改进新形势下人民法院党建工作重要性上下工夫、见实效，切实加强法院尤其是基层人民法院党建工作，把支部建在法庭，人民法院党建工作的出发点和落脚点就是履行好审判执行工作。要认真学习党的十七届五中全会精神，确保党对人民法院工作的领导，发挥各级党组织的领导核心、战斗堡垒和党员的先锋模范作用，确保人民法院的正确方向，推动人民法院工作科学发展。新形势下，法院工作要坚持进一步强化能动司法、和谐司法、为民司法、公正廉洁司法，不断提高司法能力和司法水平，加强党的建设、充分发挥党组织的作用，是实现这一目标的重要保证。一、加强党的思想建设，确保法院工作的正确方向党的思想建设是党组织自身建设的基础和中心环节，是党的思想路线、政治路线得以执行的重要保证。人民法院必须以2高度的政治敏锐性和坚定的政治信念来加强法院党的思想建设。当前法院党的思想建设要紧密结合法院学习实践科学发展观活动、“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动和“人民法官为人民”主题实践活动来开展。要高度重视思想政治工作，在政治上、思想上、行动上与党中央和省、市委保持高度一致，确保班子和谐统一，坚强有力，干警拥护支持。要认真贯彻落实中央四个长效文件精神，不断健全完善先进性教育长效机制措施，有计划地推进思想政治工作。要认真落实机关学习制度，建立学习考勤机制，并保证学习时间和学习效果。切实做好思想政治工作，建立健全党总支、支部班子成员同党员谈话、谈心和日常联系制度，深入了解党员思想状况，发现问题并及时解决。不断加强党的思想建设，使法院全体法官保持正确的执法指导思想，不断强化为第一要务服务、法律效果与社会效果相统一的司法理念，突出服务建设、经济建设、和谐社会建设三个重点，全力服务改革发展稳定大局。一是要加强思想健康教育。要在两级法院倡导和谐理念，培育和谐精神，引导全体法官用和谐的方法，和谐的思维方式认识事物，处理问题，培育乐观、豁达、宽容的精神，培养自尊、自强、理性、平和、健康、向上的社会心态，以开阔的心胸和积极的心境看待一切。大力加强法院的文化建设，用健康丰富的文化生活有效地调节人们的情感和心理，清除忧郁感，失落感等不良情绪，使全体法官在精神上感到愉快。二是关注全体法官和工作人员多方面的感受和需要。人们3除了物质需求外，还有政治需求，文化需求等。除安全感外，还有满足感、自豪感和成就感。关注每位法官、工作人员的理想、信念和情感，努力创造让每个人都能根据自己的选择发挥聪明才智的环境，使人人都有平等创业和凭借自身能力改变处境的机会。要引导法官和工作人员加强自身修养，提高精神境界，完善自我人格。要把解决思想问题同解决实际问题结合起来，努力解决好安全保障、医疗保障、后勤保障、审判工作保障等具体问题，使大家全身心地投入到审判和执行工作中去。三是完善人文关怀和心理疏导机制。切实把人文关怀和心理疏导贯穿、渗透、体现于两级法院的思想政治工作中去。在法院内部建立健全人文关怀和心理疏导机制，加强上下、左右的交流沟通，及时帮助大家解决思想情绪和心理健康方面的问题。二、加强组织建设，提高队伍综合素质一是要高度重视党组织建设。加强法院党组织建设，是审判机关服务大局的需要。经济建设是全党的中心任务，为党和国家工作大局搞好服务，是人民法院必须坚持的司法指导思想。法院党组织要发挥核心作用，了解大局，把握大局，使法院工作始终贴紧中心，与党委的重要工作部署合心合拍合力。要讲求司法效益，克服就案办案的倾向，实现法律效果与社会效果的有机统一，以实际行动，维护中央和党委的权威，做党的忠诚卫士。加强法院党组织建设，是落实公正司法、一心为民指导方针的需要。公正与效率是新世纪人民法院工作的主题，司4法为民是人民法院工作的根本宗旨。法院党组织要把公正司法、一心为民的方针，作为工作的出发点和落脚点，教育、支持和监督党员工作人员秉公办案、廉洁办案、文明办案，提高司法公信力，排除地方和部门主义对审判工作的干扰，最大限度地实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，为社会的安定、人民的安宁作出应有的贡献。二是要不断提高领导班子自身素质。在抓党建工作中，始终把班子自身建设作为关键环节，制定工作目标、工作计划、工作要点及党建工作实施办法。党组理论学习中心组坚持定期学习制度，不断提高政策理论水平和党建工作能力，带头执行党的路线、方针、政策，带头模范执法、勤勉敬业、廉洁自律，带头办理重大疑难案件，关键时刻、困难面前，注重发挥示范带头作用，使班子的凝聚力、战斗力、号召力不断增强，达到党委满意，干警信赖、拥护的效果。三是要认真坚持民主集中制原则。坚持民主集中制原则，特别是党组书记要注重提高理论政策水平，提高组织协调能力，坚持科学规范的党组议事决策制度；凡涉及本院重大工作和群众利益的事，都由党组会议讨论决定。班子成员之间要注重工作协调与配合，自觉做到集体领导与个人分工负责有机结合，不划“小圈子”，不搞“小范围”，杜绝一个人或少数人说了算，保证党组决策的针对性、科学性和有效性。三、加强党风廉政建设，确保班子、队伍、案件不出问题一是要明确责任，真抓实管。要切实做好党风廉政建设工5作，院党组要把党风廉政建设工作列入重要议事日程，实施“一把手”工程，与审判业务工作同部署、同安排、同落实、同考核。要召开党风廉政建设工作会议、制定党风廉政建设文件等形式对相关工作作出部署安排，坚持逐级签订党风廉政建设责任书，责任到人。建立廉政电子档案，增强管理工作的及时性和规范化。出现不廉等违法违纪现象，实行评先树优“一票否决”。使法院内部真正形成党组重视、领导负责、责任明确、齐抓共管、常抓常管、真抓实管的良好工作局面。二是要党组带头，率先垂范。院党组要带头讲学习、讲政治、讲正气，带头提高司法能力和水平，带头搞好廉政自律工作。要加强学习，以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，充分发挥政治核心作用。党组是同级党的领导机关派设在法院的核心领导小组，它通过党对法院工作的政治领导、思想领导、组织领导，来保证人民法院的宗旨和基本职能，贯彻执行党的路线、方针、政策，体现党和人民的意志和利益；保证人民法院的干部队伍、法官队伍成为党和人民放心的政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法队伍。因此，领导带头，率先垂范，是对法院领导班子核心作用发挥情况的检验标尺，也是开展好法院队伍建设工作的关键。要以开展社会主义荣辱观教育、社会主义法治理念教育、“规范司法行为年”等主题活动为载体，带头学习实践科学发展观重要思想等党的先进理论和上级法院的相关工作精神，着力提高把握政治方向、科学决策、组织协调、识人用人、公正司法和开拓创新“六个6水平”。坚持“廉”字当头，带头廉洁司法，模范遵守《廉政准则》，不干扰干警办案，不为当事人说情，杜绝利用职权和职务上的影响谋取利益，在全院营造起风正气顺心齐、想干会干干好、为民务实清廉、不出事快发展的良好氛围。三是要强化教育，筑牢防线。笔者认为，思想道德建设是廉政建设的关键环节，因此我们应始终把加强思想道德教育放在党风廉政建设工作的首位。一是要完善道德规范机制，激励先进，鞭策落后，在全院形成一种氛围，在干警思想上形成一种共识，就是勤政建设与廉政建设相依，缺一不可，不廉洁是腐败，不勤政在某种意义上也是腐败，从而自觉做到勤勉敬业、廉洁自律、文明服务。二是拓展教育空间，使思想道德教育潜移默化。采取多种有效方式，把思想道德教育渗透到法院的每一个角落。三是组织开展学习思考活动，激励干警奋发有为。进一步提高干警素质，培养干警养成勤于学习、善于思考、学以致用的良好习惯，夯实工作基础，激励全院干警向“学习型、研究型、创新型、务实型、廉洁型、服务型”人才迈进。四是要从小处着眼抓好法院思想文化建设。要求法官模范遵守《公民道德建设实施纲要》，认真落实司法礼仪要求，时时处处注重仪表，从着装、语言、态度等环节抓起，从工作、生活的每一个细节做起，养成良好的职业习惯，体现司法的文明与廉洁。四是要严肃查办，不护丑短。院党组要坚决支持纪检监察工作，积极为纪检干部创造良好的工作环境，当好“参谋”和“后盾”。在对待和查处信访或举报案件上，党组态度明确：坚7持积极慎重原则，既不草率行事，又不遮丑护短；凡违法违纪问题，一经查实，严肃处理，决不姑息。五是要加强宣传，弘扬正气。一方面，加强调查研究，探索党风廉政建设规律。另一方面，通过法院内部的信息、简报、院网、上级法院简报以及各级各类新闻媒体，广泛宣传本院的反腐倡廉工作的做法及成效、宣传多年来无违法违纪案件的先进单位和廉洁勤政的个人典型，弘扬司法正气。四、建立健全法院党建工作的长效机制（一）要落实党建工作责任制，摆正“软”与“硬”的关系。审判工作是法院的主业，这是无庸置疑的。但是我们不能因为强调审判工作的重要而放松党建工作，甚至出现一手硬、一手软的问题。为了切实发挥党组织在法院中的政治核心作用，首先要层层建立党组书记、机关党委书记、党支部书记“一把手”抓党建的格局，确保法院党建工作有人管、有人抓。其次是工作上要有位置，无论是制订年度工作计划，确定任务目标，还是实绩考核，都要作为党建工作的重要内容，使党建工作与审判工作同部署、同检查、同奖惩。第三要坚持重心下移，下大力气建设好法院机关的党支部和党小组等基层党组织建设，确保每一名党员工作人员都纳入基层党组织中受到教育和管理，切实发挥党员工作人员在审判实践中的先锋模范作用。（二）要立足实际创新，处理好“虚”与“实”的关系。“三会一课”是党建工作的传统形式，也是党组织开展活动的重要载体，在新的形势下要赋予其强大的生命力，必须在内容、形8式和方法上进行改进。一要坚持制度创新，把法院党建工作纳入规范化管理。严格规范党组织的行为。要制订和完备《党组议事规则》、《党风廉政建设责任制实施办法》、《党组中心组学习制度》、《党组会工作运行程序》、《机关党委工作运行程序》等党建工作制度，并在日常工作中严格按制度和程序办事，减少工作的随意性。加强党员领导干部和党员工作人员自身建设。党员领导干部要严格要求自己，执法上起表率作用，工作上带头实干，生活上不搞特殊，成为带领工作人员公正司法的带头人。实行党务公开。针对党员普遍关心的问题特别是在用人问题上，坚持用好的作风选作风好的人，树立良好的风气。二要把握党员工作人员的思想脉搏，搞好经常性的教育整顿。为了增强“三会一课”的针对性，坚持因地、因时、因人制宜，进行多层面的教育整顿活动。邀请党委、人大和上级法院的领导为工作人员上党课，增强党员工作人员的服务意识。对党员工作人员中出现的苗头性、倾向性问题，及时进行整顿。运用正反典型，现身说教，让有理想的人讲理想，守纪律的人讲纪律，对党员工作人员进行警示教育，使大家廉洁执法、秉公办案。三要发扬党的光荣传统，关心、理解、尊重工作人员，增强党组织的向心力。要强化党员工作人员的主人翁意识，对工作人员们提出的合理化建议及时采纳。力所能及地帮助工作人员解决实际问题，激发大家积极性，形成风正气顺、一心一意干事创业的良好局面。（三）要做好结合文章，把握好法院党建工作内涵与外延9的关系。一要围绕审判抓党建，扩大为中心工作服务的成效。法院党组织要把为大局服务作为工作的出发点和落脚点，深入开展形势政策教育特别是社会主义法治理念教育，增强服务自觉性，全面充分有效地发挥审判职能作用，为建设平安社会、构建社会主义和谐社会提供优质的司法服务和法律保障。二要实施“党员素质工程”，为党建工作提供有力的智力支撑。在加强党建知识学习的同时，组织党员积极学习法律、学习科学知识，提高理论素养和司法能力，促进法院党建工作上层次、上水平。三要加强法院文化