加强组工干部队伍能力建设问题的研究

加强组工干部队伍能力建设问题的研究在全国组织工作会议上，胡锦涛总书记强调，要真正把组织部门建设成高举中国特色社会主义伟大旗帜、深入贯彻落实科学发展观的模范部门，把组工干部队伍建设成讲党性、重品行、作表率的过硬队伍。习近平同志指出，各级组织部门要更加重视自身建设，引导和推动广大组工干部在思想观念、素质能力、工作作风和工作方式方法上有新转变、新进步、新提高。李源潮同志提出，要坚持从严治部、从严律己、从严带队伍，着力加强政治建设、能力建设和作风建设，努力建设一支政治强、业务精、作风正、形象好的高素质组工干部队伍。中央领导同志的重要指示精神，为我们加强组织部门自身建设指明了方向，为组工干部队伍能力建设提出了新的更高的要求。一、组工干部队伍能力建设的目标组工干部队伍应该具备什么样的能力？或者说，我们需要什么样的组工干部队伍？只有回答清楚这个问题，才能把握组工干部队伍能力建设的方向。通过采取下发调查问卷、召开座谈会、深入基层走访等多种形式，就如何加强组工干部能力建设进行了比较深入的调查，大家普遍认为一支高素质的组工干部队伍至少应该具备以下几种能力：一是较高的政治素质。组工干部必须具备坚定的政治立场、敏锐的政治鉴别能力，才能保证党的路线方针政策得到正确实施，才能去教育、引导、影响其他干部树立并保持正确的政治立场和政治方向。二是良好的道德品质。组工干部必须要保持道德品质的纯洁性和先进性，保持健康向上的生活情趣和精神境界。三是熟练的业务技能。组工干部应该能说会写，掌握现代化办公技术，熟悉组织工作的相关政策、规定、条例，了解管理权限内的干部情况、组织情况、人才情况，在业务上过得硬。四是较强的创新能力。组工干部只有具备强烈的创新意识和较强的创新能力，组织工作才能更科学、更有效、更富有生命力；只有不断创新，才能赢得党委和广大党员干部群众的认可。五是全面的综合素质。组工干部想把组织工作做好，就不能知识面过窄，而应当对各种知识都有所涉猎、有所了解，具备一定的自然科学和人文社会科学素养。二、组工干部队伍能力建设存在问题及成因近年来，组织系统围绕坚持公道正派、加强能力建设、永葆共产党员先进性，先后开展了一系列学习教育和主题实践活动，使组工干部队伍的整体素质有了明显的提高和改善。但是，与组织工作面临的新形势新任务相比，与带头讲党性、重品行、作表率的要求相比，组工干部在党性观念、思想品行、能力素质等方面还存在一些不适应、不符合的问题。一是政治素质不够高。主要表现在政治鉴别能力不足和政治信念不坚定。不少组工干部以过时的观念来打量改革中出现的问题，混淆是非;部分组工干部不能正确理解改革中出现的不良现象和消极因素，对党和国家的路线方针政策贯彻不深入，甚至与不良现象同流合污，在广大干部中造成了不良影响。二是拒腐防变能力不够强。主要表现在党性纪律意识弱和廉洁自律能力差。有的组工干部经不起金钱、美色、享乐的诱惑，经常受到亲情风、友情风、说情风的冲击，在这些不良风气所形成的各种压力下，走上了徇私说情、拉帮结派的歧路。三是创新能力不强。主要表现在：面对新时期组织工作出现的新情况、新问题，部分组工干部只能在旧观念、旧框框的约束下开展工作，往往是等待观望、查文件、找出处，不能或不敢大胆地提出改革的措施和办法，特别是缺乏解决复杂问题的能力。四是组织工作业务技能不精。主要表现在不能高效率高质量地完成工作。部分组工干部对组织工作的相关政策、法规和精神不熟不精，对管理权限内的干部、党员、人才情况了解不全面，遇到问题不肯下功夫钻研，看到别人怎么做自己就跟着怎么做，只求了解个大概，粗枝大叶，在工作中留下了不少隐患。部分组工干部的书面和口头表达能力不强。对考察材料表述不准确、写不出特点，千人一面；不能把事情说清楚、把道理说透彻，不能很好地开展思想工作。部分组工干部不能熟练掌握现代化办公技术，工作效率较低。五是知识面狭窄，综合素质有待进一步提高。组工干部普遍知识结构单一，大部分组工干部只对党务工作比较熟，没有完备的人文社会科学和自然科学知识体系。形成上述问题的原因是多方面的，概括起来，主要有以下三个方面。1、激励约束机制缺失，组工干部缺乏发挥和提高自己工作能力的动力和压力。按照目前机关的运行体制，只要进入了组织部，就自然享有了与大家差不多的待遇，只要不出重大问题，基本上“干多干少一个样，干好干坏一个样”。对于干得多、干得好的干部，既没有物质上、精神上的奖励，也得不到稳定明确的政治发展前景，而对于干得少、干得差的干部，也没有惩戒和淘汰机制。久而久之，只要能应付工作，大家就不会再努力去提高自己的能力，甚至本来有的能力，也没有完全发挥出来。激励约束机制的缺失，使得组工干部形不成提高能力、充分发挥能力的动力和不得不提高能力、不得不充分发挥能力的压力。另一方面，激励缺位也削弱了组工干部拒腐防变的能力。特别是随着改革开放的逐步深入，组工干部也面临着日益增长的物质和精神文化消费的需要，但是由于没有适当的激励机制，组工干部缺乏通过更努力地工作来获取更多报酬以满足这些需要的正常渠道，转而只有通过“灰色收入”、“黑色收入”、甚至行贿受贿等非法途径来满足这些需求。2、组工干部对自己要求放松。激励约束制度缺失可以说是组工干部队伍能力建设存在问题的外因，而组工干部对自己的要求放松则是内因。由于组织工作的重要性和特殊性，人们往往对组工干部高看一眼、比较尊重，部分组工干部因此自我感觉良好，自视素质比别人高，对人要求多而严，对己要求少而宽，在思想上放松下来，遗忘了去提高和完善自己能力的必要性。还有的组工干部认为进了组织部，就等于踏上了提拨的“快车道”，磨时间、熬资历、等安排，事业心、进取心逐渐弱化，马马虎虎应付工作，忘却了学习和提高。3、重使用轻培训，对组工干部的培训不到位。组工干部作为干部培训工作的组织者和实施者，自身的培训却成了被遗忘的角落。日常工作中，组工干部忙于应付各种各样的工作，领导叫去“干活”的时间多，而抽出时间学习提高的机会少。即使偶尔得到培训学习的机会，往往却被一些紧急和临时性的工作所打断，草草了事，没有达到应有的效果。同时，不少培训缺乏针对性，没有结合组织工作和组工干部的工作实际，流于形式，这些都阻碍了组工干部提高自己的能力。三、加强组工干部队伍能力建设的对策和措施1、开展思想作风建设，提高组工干部队伍拒腐防变的能力。组织广大组工干部深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、十七大精神等，使组工干部坚定理想信念，增强党性修养，自觉抵制各种错误思潮和消极因素的影响，在纷繁复杂的事务中明辨是非，立场坚定。要教育和引导组工干部把“公道正派”作为立身之本、为人之基、处世之道，多做一些深入实际的调查研究，多解决一些组织工作中的突出问题，多办一些为广大干部群众排忧解难的好事、实事。以近年来发生的领导干部违纪违法案件为教材，抓好思想作风和廉洁自律警示教育，举一反三，防微杜渐，警钟长鸣，筑牢拒腐防变的思想防线。2、建立健全科学的考核评价机制，增强组工干部队伍争先创优的能力。实行定岗定责制度，明确每位组工干部具体职责，把每一项工作分解到科室，落实到每名组工干部头上；建立每周工作小结和下周工作安排公示制，真正明确工作思路和打算，做到心中有数、忙而不乱；制定和出台创新工作、信息调研、宣传报道等方面的具体激励机制，鼓励组工干部结合工作实际，将一些新思维、新举措、新理念及时应用于实践当中，大胆开拓创新，并及时总结提炼，充分展现自身才华，激发组工干部活力；健全监督管理制度，进一步明确组工干部党内生活、机关工作、廉洁自律等行为准则，使组工干部自觉约束自己，发挥表率作用，树立良好形象；建立和完善廉政教育制度、定期谈话制度、民主生活会制度等，对组工干部进行经常性廉政教育，及时指出具有苗头性和倾向性的问题；完善考核评价制度，坚持定性考核与定量考核相结合、日常考核与年终考核相结合、领导评价与群众评价相结合的原则，采取发放满意度测评表、召开评议会等方式，组织党员干部和群众对组织部各项工作进行满意度测评，对每名组工干部的岗位能力、综合素质、工作作风、廉洁自律及完成目标责任制情况等进行综合评价，并把考核评价结果作为组工干部奖惩和选拔任用的重要依据，加大对不胜任现职组工干部的处理力度，从根本上解决“干好干坏一个样”的问题，真正实现“能者上、平者让、庸者下”的导向作用，促使组工干部时刻保持危机感，增强提高自身素质和能力的自觉性。3、加强学习培训，着力提高组工干部的创新能力。实行组工干部轮流领学制度，根据各自不同的优势，选择对组织工作有促进、有借鉴价值的议题进行交流，实现知识资源的共享与互动。每月定期召开业务经验交流会，各科室负责人就本科室的工作进行讲解，分管部长补充说明，部长总结点评。每年举办两期组工干部专题培训班，采取“走出去”学习和“请进来”培训的办法，对具有前瞻性、创新性工作进行有针对性地学习，切实提高组工干部的理论素养和业务能力。通过召开以“如何推动组织工作创新”为主题的座谈会、开展“谈组织工作创新”征文活动等方式，教育和引导组工干部立足本职岗位，用创新的思维分析工作，以创新的方法开展工作。把组织工作创新作为“硬指标”，列入党建工作目标管理考核范畴，进一步细化党建工作目标管理考核标准，按照常规性工作、临时性工作和创新性工作三大板块，科学设置考核指标，适当增加创新性工作所占的比重，并设立“组织工作实践创新奖”、“创新谏言奖”等，大力营造“人人重创新、人人想创新、人人敢创新”的良好氛围，推动组织工作在创新中发展。4、加强基层锻炼，提高组工干部的实践能力。完善组工干部到基层挂职锻炼制度，选派优秀年轻干部到乡村、企业挂职，实行部领导与县直系统、乡镇、大型企业，一般干部与县直单位、村、中小企业联系制度，给组工干部提供走出去沉下来学习和锻炼的平台。组工干部每月到联系单位开展工作不少于3天，通过挂靠锻炼，及时从重点项目、重点工程建设过程中和基层一线、急难险重工作中了解基层工作、熟悉基层干部，在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领。5、建立科学的轮岗机制，着力提高组工干部的综合能力。将新进入组织部门的年轻同志安排在办公室、研究室等综合性科室进行锻炼，使其尽快了解组织工作方针政策、基本理论和业务知识，获得分析问题的能力后,再交流到组织、干部、人才等科室，这样可以循序渐进地获得多岗位的知识和能力。每个科室每年抽一名同志到其它科室工作两个月。积极为组工干部争取到上级组织部跟班学习的机会，从而达到锻炼干部的目的,努力把组工干部培养成为组织工作的行家里手，不断提高整体工作水平。