加强部队党组织能力建设需要解决的突出问题

加强部队党组织能力建设需要解决的突出问题中央军委《关于加强军队党组织能力建设的意见》，明确提出新形势下加强党组织能力建设的指导思想、总体目标和主要任务。从部队情况看，各级贯彻军委《意见》的认识是高的，行动是自觉的，从理论和实践上作了许多有益的探索，可以说目标更明确，措施更有力。但是，加强党组织能力建设，必须根据我军所处的环境条件和肩负的使命任务，不断开阔视野、拓展思路、创新方法。从当前部队实际情况看，有四个方面的问题需要下功夫解决好。一、务必使党员领导干部确立起科学的政绩观政绩观是领导干部对政绩的总的看法，直接反映领导干部为官从政的价值取向和行为准则，决定着领导干部的工作态度、工作思路和工作方法。有什么样的政绩观就有什么样的工作追求和施政行为。追求什么样的政绩是衡量一级党组织、一名领导干部能力素质的试金石。解决好怎样看待政绩的问题，树立正确的权力观、地位观、利益观。树立科学的政绩观，首先要树立正确的权力观、地位观、利益观。必须引导各级党员领导干部自觉用党的创新理论武装头脑，努力提高思想政治素质，切实用马克思主义的立场、观点和方法。全面准确地理解和把握政绩；树立理直气壮抓政绩的观念，把主要心思用到抓工作、搞建设上，积极推动部队改革与发展；始终坚持“权为民所用”的根本价值取向，公正用权、恪尽职守，想问题办事情作决策，坚持把基层和士兵的利益放在第一位；处理好近期效益与长远效益的关系，以前人栽树后人乘凉的宽阔胸怀，下大力抓好那些投入大周期长管长远的基础性工作。解决好创造什么样的政绩问题，始终把工作的着力点放在提高部队战斗力上。部队是要打仗的，部队一切工作的成效最终要用战斗力标准来检验。各级党组织应当而且必须把加强战斗力建设、提高打赢能力作为最高追求，强化使命意识和忧患意识，以对部队战斗力建设高度负责的精神，把战斗力标准贯彻到本职工作中，落实到具体岗位上，才能创造出令人信服的政绩。应着眼推进中国特色军事变革、做好现实军事斗争准备，把工作重心放到研究解决影响和制约战斗力建设的紧迫问题上，不断提高部队信息化条件下作战水平，切实做到政绩在抓战斗力中体现，能力在抓战斗力中提升。解决好创造政绩的思路问题，始终坚持求真务实的思想路线。坚持正确的思想路线是树立科学政绩观的前提，只有把求真务实思想贯穿于工作的全过程，才能创造出经得起实践检验、群众检验和历史检验的政绩：坚持求真务实，就必须坚持对上负责与对下负责的有机统一，把执行上级指示与本单位实际结合起来，既不能对上级指示生搬硬套，也不能为了本单位的小团体利益另搞一套．；坚持重实际、说实话、办实事、求实效，大力精简会议、文件，严格规范和控制各种检查、评比、考试等活动；健全领导干部联系基层、联系群众制度，下部队以蹲点为主，控制单项、跑面工作组，最大限度地减少对基层的干扰，以求真务实的作风推进工作进步。解决好创造政绩的方法问题，善于吸取失败的教训。创造政绩的方法很多，其中吸取失败的教训是一种重要的而往往容易被忽视的方法：然而，有的单位领导总结工作往往先总结成功的做法，对失误则轻描淡写，错失了许多改进工作、提高能力的机会。有的演习像“演戏”，只许成功，不讲失败：把演习变成演戏是对部队建设极不负责的表现，劳民伤财，还不如不搞。我们应树立发现问题是能力、揭露问题是党性、解决问题是政绩的观念，深刻研究工作中“走麦城”的教训，增进对工作规律的把握，时刻保持清醒头脑，避免重蹈覆辙。做好这一点，既需要智慧，也需要勇气，关键是勇气。必须克服怕丢面子的心理，勇于正视那些不可回避的矛盾和问题，在战胜自我、否定自我中提升能力。这是党组织和领导干部成熟起来的标志。二、务必使党员领导干部养成按法规制度办事的习惯制度是科学精神和工作规律的总结?按法规制度办事，是现代文明社会的重要标志，是现代领导的必备素质，也是一种官德：不按法规制度办事，职务越高，危害越大。当前有的单位领导对己有利的就照着办，不利的就随意变通，搞“上有政策、下有对策”；有的绕开制度盲目蛮干，甚至酿成血的教训，给部队建设带来重大损失。这些有碍能力建设的恶劣作风必须坚决克服：强化按制度办事的意识。现在部队政治工作和党委建设都有条例，管理工作有条令，军事训练有大纲，基层建设有纲要，方方面面的制度规定日趋完备。只要老老实实按照条令法规办事，就能保证各项工作有序运转、协调发展：能否按制度办事，关键是思想方法问题，实质是党性问题，核心是能不能破除私心杂念。加强党组织能力建设，一定要引导各级真正把按制度办事当成一种信仰，当成一种能力，当成为人处事的道德标准，当成一种新的领导理念，切实树立依法办事是开展工作基本方式的观念，落实法规制度是党委领导基本职责的观念，切实养成按制度办事的良好习惯。提高按制度办事的能力。随着市场经济的深入发展，人们的思想观念、价值取向趋于多元，落实制度的矛盾越来越多，阻力越来越大。这就决定了要把制度落实好，既要有良好的愿望，更要有过硬的素质。要加强法规制度的学习。领导干部既应掌握法规制度的主要内容，也应掌握法规制度的立法依据，更要研究落实法规制度的措施办法，在学习和研究法规制度中提高依法办事的能力。要注重把制度建设渗透于工作、学习、生活的方方面面，在工作实践中提高用法规制度教育、引导、管理部队和协调处理各种矛盾的能力，坚决摒弃工作中的随意性，防止和克服凭经验办事、用土办法和土政策抓部队建设的现象，切实维护法规制度的严肃性和权威性。做带头落实制度的表率：党员领导干部带头落实制度规定既是一种能力，也是重要导向。领导干部只有带头学法、懂法、守法、执法，真正做到依法行政、依法办事，才能带动和引导广大官兵自觉学法、用法、守法，才能不断提高自己的领导水平和管理能力。要带头落实民主集中制。党委书记的最大本事就是按民主集中制办事。只有坚持党委统一的集体领导下的首长分工负责制，按照“十六字”原则和《党委工作条例》，完善党委内部议事决策机制，才能充分发挥“一班人”的积极性创造性，保证党委决策的科学正确和有效实施。要带头落实处理敏感问题的规定。在敏感事务上做得如何，最能体现一级党组织、一名领导干部的原则性战斗性，最能体现党的形象，广大官兵看重的也是这个问题。党组织和领导干部，对敏感事务必须坚持按制度规定处理，做到不干预、不插手，以公开公正的良好形象，赢得官兵支持和信赖。要带头运用制度加强自身建设。自身建设制度是否完备、落实是否严格，也是检验一级党组织建设质量的重要尺度。当前最基本的应建立并落实好个人学习检查考核、重要工作履职报告、述职述廉、失职渎职责任追究、诫勉谈话等制度，切实靠严格的制度提高党组织建设质量，实现党组织工作科学化、规范化和制度化。三、务必使党员领导干部增强创新意识创新是现代领导最基本的素质之一，也是反映和体现党组织创造力、凝聚力、战斗力的关键所在。我们在加强党组织能力建设过程中，应当把提高改革创新能力作为重要一环突出出来，引导各级自觉把思想认识从那些不合时宜的陈旧思想观念、领导方式和工作套路中解放出来，形成推进部队建设的巨大力量。切实增强更新观念的紧迫感。我们一再强调解放思想，但部分同志却始终难以突破传统的思维模式，这里面恐怕主要是观念问题。新形势下加强党组织能力建设，应当而且必须引导党员领导干部进一步增强“观念恐慌”感，以只争朝夕的精神，学习党的创新理论，吸纳科学理念，敢于冲破一切妨碍发展的观念，不断实现思想观念的吐故纳新、与时俱进。必须站在履行新使命的高度思考创新。新的历史使命把我军职能由应对传统安全威胁，延伸到应对非传统安全威胁；由维护国家生存利益，延伸到维护国家发展利益；由维护国家改革发展稳定大局，延伸到为维护世界和平发展发挥积极作用。这些职能作用的拓展，对党组织能力建设提出了更高的目标和要求。在履行职能任务上，不仅应具备遏制战争、打赢战争的能力，还应具备应对危机、维护和平的能力。加强党组织能力建设，一定要引导各级自觉站在世界新军事变革的前沿，着眼适应新使命的要求思考问题，认清我军与世界军事强国的差距，摆脱传统思维定势的束缚，敢于突破自我，超越前人，真正以新的思路和办法研究解决制约部队建设与发展的重大现实问题，真正使我们的改革走出低层次、取得新突破，在不断创新中提高党组织的能力。在解决重点难点问题中深化创新。随着部队信息化建设进程加快，新情况新问题将不断涌现。能不能真正推进创新发展，关键取决于能否抓住和解决阻碍部队发展的“瓶颈”问题。通过改革创新解决问题，本身就是一种能力素质的体现。现在有的单位抓工作、搞建设，往往避难就易，喜欢把功夫下在费力小、见效快的工作上，不愿意花气力去解决那些影响全局的重点难点问题；有的组织大项活动、完成大项任务不注意发现问题、找出差距、总结教训，而是满足于单纯完成任务，甚至热衷于争彩头、出经验。这些做法不仅不能有效地解决问题推动发展，而且也无助于能力素质的提高。我们在加强党组织能力建设中，一定要注意引导各级树立盯着问题进行改革创新的思想，始终扭住部队信息化建设的重点难点问题不放，集中力量、合力攻关。只有这样，才能做到以重点问题的突破带动整体跃升，使部队建设始终充满生机与活力。四、务必使党员领导干部保持最佳精神状态精神状态是领导干部能力素质的重要体现，同时也影响党组织能力建设的整体水平。缺乏良好的精神状态，能力再强也没有用。现在有的同志学历、经历、素质都很好，但精神状态却不够振奋，在位不尽职，谋职不谋事；有的职务提不起来埋怨组织，职务提升了不感激组织，认为理所应当；有的作风漂浮，不踏踏实实干工作抓落实，整天忙于做表面文章；有的贪图安逸，不思进取，甚至做一天和尚撞一天钟。这种精神状态，是加强能力建设的严重障碍。树立事业为重的奉献精神，戒埋怨情绪。部队中常常反映出这样一种不良情绪：有的同志看到别人进步了，就埋怨自己没有机遇，或者认为组织用人不公；看到别的单位发展快，就埋怨自己单位基础差，或者认为上级关注和投入不够；看到地方工作条件优越，就埋怨部队环境差、工作苦、待遇低，或者认为自己吃了亏，等等。埋怨是一种缺乏进取精神的消极情绪，如果任由这种情绪滋长蔓延，不仅影响工作动力和能力，还将极大地损害干部队伍形象、危及我们的事业。戒除埋怨情绪，关键要树立以事业为重的奉献精神。个人的工作能力和综合素质正是在敬业奉献的不懈奋斗中不断得到提高的。各级党组织在加强自身能力建设中，应教育引导党员领导干部，多一份责任感，少一份吃亏感；多一份奉献心，少一份索取心，以对党的事业负责、对工作负责、对官兵负责的精神，埋头苦干，无私奉献，努力在本职岗位上实现人生价值。树立迎难而上的进取精神，戒满足现状。盲目自满、不思进取是制约能力提高的大敌，更是干事创业的大敌。当前，世界新军事革命发展日新月异，推进中国特色军事变革，建设信息化军队、打赢信息化战争的任务紧迫而繁重，给我们做好领导工作，加强部队建设提出了新的更高要求。而少数领导干部对此认识不足，缺乏应有的紧迫感和责任感。有的遇到难题绕道走，前怕狼后怕虎，缩手缩脚，不愿做艰苦的努力。干部的能力素质如逆水行舟不进则退。党员领导干部，必须充分认清自己肩负的历史重任，以时不我待的紧迫感、勇于担当重任的气魄、开拓进取的精神，知难而进，迎难而上，在积极进取中锻炼提高能力素质，努力创造无愧于时代的辉煌业绩。树立一抓到底的求实精神，戒漂浮作风。从一定程度上讲，浮躁、漂浮是当今社会的通病，部队有的领导同志在抓工作中也有这个毛病。能否真抓实于是精神状态好坏的重要标志。部队各项工作的落实、质量建设的提高，是一件一件干出来的。领导干部能力是在实干中提高的。在加强党组织能力建设中，必须把真抓实干作为重要的工作指导思想。抓工作必须抓全过程，从谋划、部署、落实、检查，到成效反馈，形成落实的闭合回路，不能敞着口子。搞指导越具体越好，坚持深入到工作落实的终端跟踪问效，不能大而化之、浮光掠影，真正以求实扎实的工作推动部队建设与发展。（吕民松，现任济南军区政治部组织部部长）