厦门市文化发展战略研究报告

厦门市文化发展战略研究报告党的十六大报告指出，“当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。”早在上世纪就有西方学者预言“文化是明天的经济”。时至今日，文化与经济的合二为一、经济与文化的一体化强劲趋势，已然构成了“经济文化”或“文化经济”的新经济形态。面对全球文化的迅猛发展，面对文化发展在国民经济中地位和作用的日益凸显，文化在一定程度上已经成为现实的经济。文化的内涵既丰富又广泛，人类社会所创造的一切成果和人类生活的各个方面都可以纳入文化的范畴。在这里，本文所探讨的是文化的“外延”，指的是精神生产领域，即中共十五大报告所指出的“相对于经济、政治而言”的文化。根据国内通用的界定，可以把市场经济作用下的文化区分为公益性文化与经营性文化，即文化事业和文化产业两个部分。文化事业和文化产业之间明显存在着相互影响、相互制约、相互依赖的互动关系。发展文化产业不能离开文化事业，文化事业的发展对文化产业的发展起导向作用；而在社会主义市场经济体制下，文化产业又是文化事业的经济支撑，是文化事业和群众文化的物质基础，是解放和发展文化生产力的有效途径，二者相互联系，相互促进。综观当今世界发展，文化力已经成为各国综合实力的重要构成部分。各国之间的交流与合作正在创造一种先进的国际文化基础，同时也正在形成一个新的国民经济增长的重要产业部门。各国各地区都越来越重视文化发展，越来越重视文化发展战略的研究。所谓文化发展战略是指战略主体关于文化发展的一种长远的整体性谋划、要求和政策安排，特别是指一个国家或地区根据自身发展状况，在文化发展方面的指导思想、根本目标、战略重点和基本方法及策略。制定和实施文化发展战略，充分发挥自身的区位优势和资源优势，大力发展文化事业和文化产业，已经成为当今经济、社会发展的新亮点和重要支撑，成为提升综合竞争力的重要手段，因而也成为各国各地区深入思考和研究的重要课题。厦门的发展面临着同样课题。厦门在推动新一轮跨越式发展，做强做大经济特区，更好地发挥区域中心城市龙头带动作用，为海峡西岸经济区建设做出历史性贡献，为促进祖国统一大业做出历史性贡献的进程中，必须制定和实施具前瞻性的文化发展战略，繁荣先进文化，增强文化实力。一、制定和实施文化发展战略意义重大制定和实施文化发展战略是一项重要而紧迫的任务。当前，知识经济所推动的全球化发展进入了“后工业时代”，非物质的、符号的交换与消费成为超越民族、国家的典型增长领域。充分发挥文化“软实力”在国家经济、社会发展中的地位和作用，不仅成为各国经济运动的一个共同趋向，而且成为区域经济和社会发展的重要而紧迫的任务。一)制定和实施文化发展战略已经成为当今世界各国发展的基本共识年，联合国教科文组织召开的“世界文化政策大会”明确把人文—文化发展纳入全球经济、政治和社会发展的一体化进程，其《行动方案》敦促各国“设计和出台文化政策或更新已有的文化政策，将它们当作可持续发展中的一项重要内容”。1993年，英国率先将面向新时代的文化战略调整提上议程，发达国家开始以“创造性”为主题制定文化政策，逐步形成了欧盟文化发展战略框架。目前，出台文化政策的欧洲国家已达27个，还有许多欧洲甚至北美洲的国家加入到“创造性的欧洲”的行列。在亚洲，韩国自1998年正式提出“文化立国”方针，先后制定了一系列促进文化发展的战略政策，特别是在亚洲金融风暴后，更是不遗余力地发展文化产业。2005年7月，韩国政府提出《文化强国2010培育战略》，决定将文化产业、观光产业和休闲体育产业培育成国家增长动力，计划到2007年，把文化产业产值在世界市场上的份额提高到5%，使韩国进入世界五大文化产业强国的行列。年，一些世界级城市纷纷从未来发展的角度提出了一系列增强城市文化竞争力的战略目标和部署。如，伦敦市2003年2月公布了《伦敦：文化资本，市长文化战略草案》，提出文化战略要维护和增强伦敦作为“世界卓越的创意和文化中心”的地位，成为世界级文化城市；纽约市提出“促进和保持纽约文化的可持续发展，提高对经济活力的贡献度”；新加坡2000年制定《文艺复兴城市》战略，提出新加坡的发展目标是“21世纪的文艺复兴城市，即国际文化中心城市之一”；香港于2002年提出“在中国文化基础上，开拓国际视野，吸取外国优秀文化，将香港发展成开放多元的国际文化都会”。总之，确立文化发展战略，制定促进文化发展的政策，使文化与经济、社会同步发展乃至发挥引领、支撑作用，已经成为当今世界的一种潮流和趋势。二)制定和实施文化发展战略已经成为我国国家和各省市发展战略的重要组成部分党的十六届三中全会《决定》明确指出要加强文化发展战略的研究，制定文化发展纲要。四中全会《决定》提出要不断提高建设社会主义先进文化的能力，作为加强党的执政能力建设的一项重要任务。五中全会《决定》把文化建设列为国家总体发展战略的重要组成部分。2003年8月，中央政治局专题学习文化发展问题，胡锦涛总书记强调指出，“必须从全面建设小康社会的全局和实现中华民族伟大复兴的高度，深刻认识加强文化建设的战略意义，在推进社会主义物质文明和政治文明建设的同时，更加自觉地推进社会主义文化建设。”2005年，中央政治局专题学习会提出“深化文化体制改革，加快文化事业和文化产业发展，是全面建设小康社会的必然要求，是增强综合国力的迫切需要，是构建社会主义和谐社会的重要内容”的科学论断，凸显党中央对于文化建设的日益重视，凸显国家文化发展战略及宏观政策导向的日益递进和成熟。2005年底，进一步深化我国文化体制改革的纲领性文件——中央中央、国务院《关于深化文化体制改革的若干意见》出台，并计划于2006年出台《国家文化发展纲要》。由此可见，文化发展不仅得到了中央的高度重视，而且已经成为国家发展战略的重要组成部分。从全国文化发展的情况看，制定文化发展战略已经成为各省市提升竞争“软实力”的制高点和增强综合竞争力的重要手段。近年来，我国许多省市纷纷提出了“文化强省”、“文化立市”的战略目标。1999年，浙江省委省政府提出建设“文化大省”的战略构想，2000年颁布《浙江省建设文化大省纲要(2001-2020年)》；2002年，广东省委九届二次全会决定建设“经济强省和文化大省”；2003年，山西省出台《建设文化强省规划纲要（2003—2010）》；2003年深圳提出“文化立市”的战略目标。近年来，还有包括我省在内的许多省和中心城市纷纷推出“文化强省”、“文化立市”的战略目标，把文化发展列入经济、社会总体发展战略加以规划，并组织专门力量研究制订未来10-20年文化发展中长期战略规划，有17个省市把文化产业作为其支柱产业。由此可见，制定文化发展战略，大力推动文化事业和文化产业发展已经成为我国推动经济增长的重要组成部分，已经成为我国国家和各省市整体发展战略不可或缺的重要组成部分。三)制定和实施文化发展战略是厦门实现更快更好发展的必然选择由上分析可见，推动文化发展不仅是当今世界发展的趋势，而且已经成为我国国家和各省市发展战略的重要组成部分。与厦门总体发展战略定位相适应，研究和实施文化发展战略，大力推动文化发展，具有战略重要性和现实紧迫性。与同类城市相比较，厦门的经济腹地和市场空间较狭窄，经济总量和人口规模相对偏小，自主创新能力有待进一步提高，经济社会发展与资源的矛盾比较突出，这些因素都在一定程度上影响了城市综合竞争力。因此，树立科学发展观，在特别重视增强以经济建设为主体的硬实力的同时，高度重视提升以文化建设为主体的软实力，谋求厦门经济、社会更快更好发展显得尤为重要。1.制定和实施文化发展战略是落实科学发展观、提升经济、社会发展水平的必然要求。当前，厦门正在兴起新一轮跨越式发展，但也面临着资源短缺等发展“瓶颈”。因此，厦门必须坚持以科学发展观来统领经济、社会发展全局，确立科学的文化发展战略，高度重视以文化建设为主体的软实力的增长，努力提高厦门文化发展的整体实力和综合竞争力，以强有力的文化建设来开辟新的经济增长点，扩大厦门经济总量，促进经济社会全面、协调和可持续发展。制定和实施文化发展战略是全面提升厦门经济、社会发展文化内涵和城市建设文化品位的需要。2005年，厦门入选全国首批文明城市，进一步巩固和深化文明城市创建工作是摆在我们面前的一个重要课题。一是必须进一步强化城市建设和经济发展的文化内涵，提升城市的文化价值和创意、创新能力。要突出实施城市文化提升战略，繁荣文化事业，做大文化产业，丰富城市文化内涵，彰显城市文化魅力，真正实现文化与经济发展互融、与全民素质互进、与社会进步互动，真正实现文化与经济、社会、政治、环境的相互融合。二是必须不断满足人民群众的精神文化生活需求，进一步提高市民的整体文化素养和文明程度，提升城市的文明和文化形象。要制定和实施文化提升战略，不断满足市民日益增长的精神文化需求，提升与厦门较高经济发展水平相匹配的文化层次；用先进文化引领和促进市民对自身价值的思考、承认、开发和实现，促进其思想道德、政治信仰、意志人格、组织纪律、心理素质等方面的提高，以广大市民整体素质的提高带动城市文化品位和文化内涵的提升。．制定和实施文化发展战略是提高对台文化交流合作水平、做好对台工作的需要。厦门独特的文化和地缘优势决定了厦门在做好对台工作、促进祖国统一方面承担着义不容辞的责任。确立科学的文化发展战略，大幅提升厦门的文化实力，对于提高厦门对台文化交流合作水平、做好对台工作具有重要的战略意义。一是从两岸文化交流与两岸关系发展的角度来看，闽台、厦台具有深厚的文化渊源，闽台厦台文化交流合作是海峡两岸最活跃、最受民众欢迎、影响最大的沟通纽带，是实现祖国和平统一的重要基础和内在力量。确立和实施科学的文化发展战略，深入发掘和弘扬闽南文化，凸显“闽南文化”、“侨乡文化”、“海洋文化”等地域文化特色，形成特色文化品牌，壮大厦门文化实力，充分发挥厦门对台优势，打造厦门对台文化交流合作基地，对于增进台湾民众对祖国大陆的认同感和向心力，做好对台工作具有重要的战略意义。二是从产业对接的角度看，以电子资讯产业为代表的台商在大陆“第三波”投资浪潮方兴未艾，而以光电产业、生物技术产业、文化产业、金融业为代表的“第四波”投资热潮已蓄势待发。特别是台湾当前正处在产业转型的重要关头，包括动漫等产业在内的文化产业正积极寻求发展空间。因此，确立科学的文化发展战略，抓住台湾文化产业转型的良好机遇，着力引进一批台湾文化企业运营总部和研发机构，推进与台湾电子、软件、动漫等优势产业的对接，主动承接台湾文化产业转移，迅速扩大与台湾的文化交流和合作，无疑具有重要的战略意义。二、厦门市文化的组织发展战略（SWOT）分析SWOT分析是一种分析组织发展战略的方法，它通过对组织内部自身优势、劣势和外部环境的机遇、挑战等方面的内容和条件进行综合分析，从而确定正确的发展方向和资源分配。本部分重点运用SWOT方法对厦门市文化发展状况进行分析，为确立厦门文化发展战略提供参考依据。一)优势（strength）1．文化区位优势。厦门地处太平洋西海岸，位于长江三角洲和珠江三角洲之间，闽南三角洲的中心，是我国东南沿海重要中心城市，是5个经济特区、首批14个沿海开放城市和5个沿海副省级城市之一，也是亚太地区经济合作的一个重要联结点和“环太平洋文化圈”中一个重要文化点。党的十六届五中全会指出：“支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区的经济发展，促进两岸经济技术交流和合作”，并进一步明确了海峡西岸经济区的概念，明确了福建在发展两岸关系中的地位和作用。厦门经济持续快速健康发展，以全省1.3