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1青委发〔2006〕号中共青川县委青川县人民政府关于进一步加快旅游业发展的意见各乡镇党委、乡镇人民政府，县级各部门：为加快我县旅游业的发展,培育壮大旅游支柱产业,尽快将我县旅游资源优势转化为资本优势，加快我县经济发展,推动和谐社会建设。结合我县实际，现就进一步加快我县旅游业发展提出如下意见：一、发展旅游业的指导思想、基本原则和总体目标（一）指导思想。以十六大和十六届四中、五中全会精神为指导，抓住西部大开发和省、市加快旅游发展的良好机2遇，把旅游业放在国民经济发展的重要位置，作为支柱产业来培育和发展。坚持社会效益、经济效益和生态效益良性循环的可持续发展战略，着眼发展大旅游、大市场、大产业，按照政府主导、市场运作、社会参与的发展路子，开创新型的旅游开发方式、管理方式和服务方式。以塑造青川旅游主体形象为主线，以培育旅游精品为重点，以强化市场营销为突破口，以开发人才资源为基础，以依法治旅、规范旅游市场、优化旅游环境为保障，努力把青川建成旅游经济强县。（二）旅游发展的原则。坚持市场导向、企业主体、依法治旅的原则，坚持因地制宜、突出重点、精品开发的原则，坚持旅游资源合理开发、严格保护和永续利用的可持续发展的原则，坚持以国内旅游为基础、国际旅游为补充的原则，把旅游业作为重点经济支柱产业培育，形成大旅游、大产业、大市场的格局。（三）总体目标。抓住历史机遇，依托生态旅游，突出三国特色，塑造旅游品牌，把青川建成主体形象鲜明、产品特色突出、旅游设施完备、服务质量优良、游客快速增长的集自然生态、三国文化和休闲度假为一体的最佳旅游境地，实现旅游资源大县向旅游经济强县的跨越。二、加快编制和实施旅游业发展规划（四）高起点编制和实施旅游发展规划。按照“高起点、高标准、高质量、大旅游、大市场、大发展”的要求，进一步修订完善全县旅游总体规划，加快编制各景区控制性详细规划、景点建设性规划，促进形成资源共享、客源互送、线3路互推、政策互惠、信息互通、交通互畅的区域旅游新格局。进一步加强旅游规划的执行和检查力度，维护规划的严肃性。全县所有景区景点的开发与建设必须符合旅游总体规划和景区控制性详细规划、景点建设性规划的要求，服从行业归口管理。各级各部门在指导其他产业发展过程中，必须严格遵循全县旅游总体规划和景区详细控制性旅游规划、景点详细建设性项目规划。三、着力打造旅游精品名牌（五）倾力打造唐家河AAAA级景区。以“山岗，紫荆花谷；知识之旅，休闲之地——牛羚等珍稀野生动物生态旅游目的地。”为生态旅游主题定位。突出以牛羚为主的珍稀或濒危动物栖息地的特点和古蜀道历史文化独特的自然生态环境，发挥山、水、林自然生态优势，开发野生动植物观赏、山水风光欣赏，推出唐家河、阴平古道、青溪古镇等重点景点。把唐家河景区作为我县旅游产业发展的龙头，作为整合旅游资源、打造旅游精品的最大突破口，作为重中之重来开发，使之成为国内外生态旅游者在中国西南地区首选的知识性体验及生态保护型休闲目的地。在2007年内将建成唐家河国家AAAA级景区。（六）高品位开发好白龙湖景区。以水为主题，突出山、林等自然生态特色，大力开发休闲旅游、生态旅游、观光旅游以及水上运动等项目，将其打造成以游艇度假为特色的集水上观光、水上运动、休闲疗养、会议旅游为一体的旅游目的地。4（七）大力开发荞鱼洞景区。突出溶洞、山势、峡谷、流水和良好的生态优势，利用紧靠“宝成”铁路、“绵广”高速公路、四川旅游北环线的交通优势，把荞鱼洞景区打造成溶洞探险旅游目的地。（八）乔庄城区景点建设。建设充分体现“山水园林”特色，努力将乔庄镇建成生态山水园林式的适宜人居的城市。（九）加快乡村旅游发展。充分利用社会主义新农村建设这个契机，优化乡村旅游生态环境，拓宽融资渠道，加快星级农家乐建设。深度挖掘特色文化，以青溪镇阴平村、乔庄镇大沟村为重点，精心打造好金—唐线乡村旅游示范点，带动全县乡村旅游的快速发展。（十）深度开发特色旅游商品。积极引导企业加大旅游商品的研制开发力度，努力提高质量，尽快形成规模。大力开发具有青川特色的旅游商品、纪念品，形成以青川根雕为代表的工艺品系列，以手工鞋垫为代表的民间工艺品系列，以青川山珍、青川茶叶为代表的绿色食品系列，以及“川北薅草锣鼓”为代表的民俗民风演出系列等丰富多样的旅游商品。四、加大旅游基础设施建设力度（十一）加大投入。县发展和改革、规划的建设、交通、电力、通讯、金融、农口有关部门要按照全县旅游发展总体规划的要求，优先安排旅游规划区及景区所需的基础配套设施项目和资金。5（十二）加快景区道路建设。2006年完成唐家河景区内毛香坝至水池坪旅游公路改造，2007年完成乔庄至凉水公路建设，2008年完成青溪至白草旅游公路建设。（十三）大力招商引资，加快接待设施建设。2007年建设唐家河景区游人接待中心、唐家河保护区VIP贵宾楼、青溪镇生态园林新村。到2008年，唐家河景区达到1500人次日接待能力。（十四）完善供电、通讯设施。由唐家河管理处和县供电局负责在2006年内完成景区内高压电架设工作。移动青川分公司要在金—唐沿线加强信号覆盖面，在保护区内毛香坝至摩天岭一线增设3至4个信号直放站。联通青川分公司要尽快解决保护区内无联通信号覆盖问题。电信青川分公司要重点支持唐家河保护区内、青溪镇阴平村、东桥村及金唐沿线小康新村开通座机电话。（十五）加快景区配套设施建设。在各景区设立邮政服务点，建设旅游购物点，完善防盗、医疗救护等设施设备，建立危险地段标识、防护等设施，改善公共厕所和垃圾箱设施。五、坚持可持续利用旅游资源（十六）处理好保护与开发的关系。坚持在保护中开发，开发中保护。对暂不具备开发条件的景区标示保护范围，落实封禁措施等有效封禁。旅游规划区核心区域内的山峦、道路、林木、水资源及野生动物一律实行封禁和保护，不经批准不得开发利用。不得进行与旅游不相关的开发与建设，更6不得进行采矿、挖沙取石、垦荒、放牧、砍伐、剥离植被、野外用火、狩猎和污染环境活动。实行退耕还林还草，以保护涵养旅游资源。（十七）加大自然环境的保护性投入。各有关部门要将生态项目向旅游规划区周围倾斜，尽快改善自然生态环境，为旅游开发创造条件。已建成景区也要加大环保和保护性投入力度，确保景区和服务区分开。对溶洞、文物以及历史遗迹等实施有效保护。六、规范旅游市场秩序（十八）加大执法力度。有关部门要依照法律、法规及有关行业管理规定，加强对旅游市场的监督、检查、管理等执法力度。（十九）规范旅游市场。认真执行国家旅游服务质量标准。推行旅游宾馆、民俗度假村及家庭旅馆、饭店、景区（点）、娱乐场所的旅游服务质量和安全标准。打击无照经营、虚假广告、欺行霸市、欺诈游客和野蛮从业等违规行为。（二十）强化保障措施。县公安、交通、工商、卫生、环保、旅游、文化等部门要密切配合，切实做好重点旅游景区（点）和公共场所的社会治安、交通疏导、运输安全、卫生防疫、紧急求援和环境保护工作。景区（点）要切实完善各项保障措施，以确保游客安全、舒适、旅游愉快。七、大力开拓旅游市场（二十一）加强宣传。坚持“外抓宣传促销，内抓形象塑造”的原则，实行“政府以形象宣传为主，企业以旅游促7销为主”的分级负责制。县宣传、文化、广播电视等部门要研究和策划，加强宣传，每年要制定宣传计划，通过各种新闻媒体，进行全方位、大密度、高档次、长时间的青川旅游整体形象宣传。（二十二）大力开拓客源市场。采取政府引导、市场运作的方式，推出具有较大声势和影响的促销活动整体促销，以统一资料、统一定价、统一线路、统一宣传口径的形式，进一步做好旅游市场销售工作。八、优化旅游发展环境。（二十三）强化政策扶持。鼓励全社会以各种形式投资兴办旅游产业，对较大的旅游开发项目有关部门在规划立项、办理证照、配套收费、资源资产评估、人才培训等方面予以优先办理和照顾。中共青川县委青川县人民政府2006年9月日8主题词：旅游发展意见抄送：县人大，县政协。中共青川县委办公室2006年9月日印（共印60份）