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第1章动植物检疫起源与发展1、检验检疫：一般是指出入境检验检疫的简称，包含了商品检验、动物检疫、植物检疫和卫生检疫2、检验：狭义：对商品的品质检验。广义：对商品进行检验、监督管理以及公证鉴定。3、动物(animal):饲养、野生的活动物。如畜、禽、兽、蛇、龟、鱼、虾、蟹、贝、蚕、蜂4、动物产品（animalproducts）：是指来源于动物未经加工或者虽经加工，但仍有可能传播疫病的产品.如：毛皮，肉类，内脏类，奶制品，血液，胚胎,动物性粉类等5、动物疫病(animaldisease)：是危害或可能危害动物及动物产品的任何传染病和寄生虫病6、植物（plant）：栽培植物、野生植物及其种子、种苗及其他繁殖材料.7、植物产品（plantproducts）：是指来源于植物未经加工或者虽经加工，但仍有可能传播病虫害的产品。食用（粮食，油类，水果）、医用（中草药材）、加工材料（木材）、饲料8、植物有害生物(plantpest)：泛指危害或可能危害植物及其产品的任何生物：微生物（细菌，病毒，真菌）；对植物及植物产品有害的植物(杂草)、动物（害虫）、病原线虫等9、检疫性动物疫病（Quarantineanimaldisease）：是对受其威胁的地区具有潜在经济重要性，但尚未在该地区发生，或虽已发生但分布未广并正在进行官方控制的动物疫病10、检疫性植物有害生物（Quarantineplantpest）：是对受其威胁的地区具有潜在经济重要性，但尚未在该地区发生，或虽已发生但分布未广并正在进行官方控制的植物有害生物.11、动植物检疫（animalandplantquarantine）：旨在防止检疫性动物疫病和检疫性植物有害生物的传入、传出和(或)扩散，或确保其官方控制的一切活动.12、检疫物（限定物）（regulatedarticle）：植物检疫术语，要求进行检疫措施的任何植物、植物产品、贮藏地、包裹、运输工具、容器、土壤和任何能够隐藏和传播有害生物的微生物、物体和材料，特别是那些涉及国际运输的地方。13、动植物检疫目的和任务①防止危险性动物疫病和植物有害生物的传入、传出及扩散②保护农、林、牧、渔业生产安全、人体健康以及生态环境③促进国际及国内经济贸易的健康发展。14、动植物检疫的实施范围：a、动物b、动物产品c、植物d、植物产品e、装载容器f、包装物和铺垫材料g、运输工具h、其他检疫物15、检疫物名录：在进出境动物检疫范围的基础上，确定需要实施进出境动物检疫的具体商品，发布《中华人民共和国进出境动植物检疫商品对照表》。16、动植物检疫的主要类型：a、环境优越型：主要指岛国和半岛国，例如：澳大利亚、新西兰、日本和韩国等;b、发达国家大陆型：地理位置毗邻的经济发达国家。如美国和加拿大c、经济共同体大陆型：地理位置相邻且构成了经济共同体的国家，如欧洲经济共同体的成员国;d、发展中国家大陆型：经济尚不发达的大陆型国家，如：中国、印度、智利;e、工商业城市型：以工商业为主的城市化国家或地区,例如新加坡、香港17、动植物检疫的基本属性：a、法制性:是动植物检疫工作开展的依据；b、预防性:是动植物检疫的核心问题；c、国际性：保障国际合作与交流的健康发展；形成一些国际组织，制定、实施国际公约、标准；d、综合性:是综合的管理体系18、动植物检疫的发展特点1)动植物检疫的执法更加严格；2)动植物检疫的范围不断扩大；3)动植物检疫的政策及时调整；4)动植物检疫的技术逐步提高；5）动植物检疫宣传全面加强（（1377年为防止鼠疫传入，威尼斯港成立了世界上第一家卫生检疫站，对要求入境的外来船舶和人员采取在进港前一律在锚地滞留、隔离40天的防范措施。松材线虫：20世纪80年代传入香港，几乎毁灭的了香港的马尾松林。1982年传入南京中山陵，并相继扩散；禽流感：又称鸡瘟，1878年首次发生在意大利）官方最早的动物检疫机构出现于1927年，天津成立了“农工部毛革肉类出口检查所”，制定了最早的动物检疫法规《毛革肉类出口检查条例》及《毛革肉类出口检查条例实施细则》。最早的植物检疫：最早出现于1916年，邹秉文先生撰文的《植物病理学概要》中，强调植物检疫的重要性。最早的植物检疫机构出现在1928年，在上海、广州、天津等地先后成立的“农产物检查所”,公布《农产物检查条例》，于1929年制定《农产物检查条例实施细则》。1935年，上海商品检验局将农产品检验处植物有害生物检验组扩建为“植物有害生物检验处”，这是我国植物检疫发展过程中最早的一个专业单位；2001年4月中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局（简称国家质检总局）成立。国家质检总局包括国家质量技术监督局和国家出入境检验检疫局。国家出入境检验检疫局又包括国家动植物检疫局、国家卫生检疫局和国家进出口商品检疫局；2004年，农业部正式成立农业部兽医局；2004年成立中国检验检疫科学研究院（简称中国检科院）隶属于国家质检总局和科技部，下设动植物检疫研究所。）第2章动植物检疫法规1、动植物检疫法规定义：为了防止检疫性动物疫病和植物有害生物的传入和/或扩散而限制动植物、动植物产品以及其他物品的生产、流通或储存，或人员的正常活动，并建立检疫出证体系的官方规定。包括：各国自身制定的法规，国际组织或双（多）边制定并由该国认可的相关公约、协定和协议书等2、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》简介1992年施行：防止动物传染病、寄生虫病和植物危险性有害生物传入、传出国境，保护农林牧渔业生产安全和人体健康；(1)主要内容：检疫范围：进出境的动植物、动植物产品和其他检疫物，装载动植物、动植物产品和其他检疫物的装载容器、包装物，以及来自动植物疫区的运输工具；(2)检疫职权问题：检疫机关各项职权，检疫人员的各项职权，（3）禁止进境物:①动植物病原体，害虫及其他有害生物;②动植物疫情流行的国家和地区的有关动植物、动植物产品和其他检疫物;③动物尸体；④土壤（4）检疫项目：进境检疫，出境检疫，过境检疫，携带、邮寄物检疫，运输工具检疫（5）检疫措施问题：检疫程序，相关检疫措施(6)法律责任问题：检疫机关和检疫人员的处罚；被检疫单位或法人的处罚3、《实施卫生和植物卫生措施协定》(AgreementontheApplicationofSanitaryandPhytosanitaryMeasures，简称SPSAgreement或SPS协定)：是WTO针对动植物安全与检疫问题而专门制订和实施的一个国际准则。总体目标：维护各成员政府所规定的其认为合适的健康水平的主权；但保证这种主权不得滥用于保护主义的目的、同时不对国际贸易形成不必要壁垒；规范动植物卫生检疫的国际运行规则，将其对贸易的消极作用降低到最小4、SPS协定简介a、基本权利和义务：各成员有权采取为保护人类、动物或植物的生命或健康所必需的卫生与植物卫生措施，成员之间不应歧视等；b、国际化和标准化：各成员的卫生与植物卫生措施应根据现有的国际标准、指南或建议制定；c、风险评估与检疫的保护措施：检疫措施应建立在风险评估基础之上；d、透明度：检疫法规和标准应对外公布。5、OIE：1）OIE简介：国际兽医局(OfficeInternationaDeeEpizooties，简称OIE)，即世界动物卫生组织；2）OIE主要任务：收集并向各国通报全世界的动物疫情的发生发展情况，以及相应的控制措施；促进各成员国对动物疫病的监测和控制的研究；协调各成员国之间动物及动物产品贸易的规定6、国际动物卫生法典简介（InternationalAnimalHealthCode）制订的目的：防止传染性疾病危害动物或人类健康，并避免不公正的贸易壁垒；主要内容：(1)成员国的义务和责任；(2)检疫性疫病的种类；(3)疫情信息通报；(4)国际贸易出证7、FAO与国际植物保护公约：1）FAO与植物检疫的关系：制定了《国际植物保护公约》（InternationalPlantProtectionConvention，简称IPPC），是目前植物保护领域中参加国家最多、影响最大的一个国际公约；2）《国际植物保护公约》宗旨：加强国际间植物保护的合作、促进国际植物保护信息的交流；有效防止危险性植物有害生物的传播；3）、《公约》的实施：IPPC通过与区域保护组织和国家植物保护组织进行合作来实施。亚洲和太平洋区域植物保护委员会(AsiaandPacificPlantProtectionCommission，简称APPPC)第3章动植物检疫程序（1、动植物检疫审批的依据（1）法律依据：《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《植物检疫条例》《动物防疫法》，《进境动植物检疫审批管理办法》；（2）中国与输出国签订的双边检疫协定；（3）输出国家或地区的动植物疫情情况2、运输过境的含义：指经陆路、水路、航空运输从我国口岸入境，经我国同一口岸运往其它国家或地区，以及从我国口岸入境，经我国境内运输后从另一口岸运往其它国家或地区3、检疫许可的基本手续a、检疫审批的基本步骤1）、提出申请：填写〈中华人民共和国进境动植物检疫许可申请表〉及提供其他证明材料：动物：口岸检疫机构出具的〈进出境隔离检疫场许可证〉,用途，存放地点等植物：原产地有关疫情的情况,引种前隔离试种等2）、审批：辖区直属局初审合格后交国家质检总局终审3）、批准输入：国家质检总局签署审批意见，提出具体的检疫要求和进境的数量，同时指定允许进境的口岸，签发《检疫许可证》或者《检疫许可证申请未获批准通知单》。b、检疫许可证办理：网上申请：除特许审批物外，申请单位均采用网上申请形式的，应按国家质检总局的相关要求申办电子钥匙，并在所在地直属检验检疫局注册。书面申请：特许审批物均采用书面申请形式，不接受网上申请。c、检疫许可的重新办理①变更输入物的品种或者数量②变更输出国家或者地区③变更进境口岸④超过检疫许可审批有效期）1、动植物检疫程序包括：检疫许可（检疫审批）、检疫申报、现场检疫和实验室检测、检疫处理、出证放行2、检疫许可含义：是检疫机构根据货主或者是代理人的申请，依据国家有关法律、法规，对检疫物审查并决定是否批准输入的法定程序。包括：一般检疫物，禁止进境检疫物，过境检疫物。3、检疫许可的主要作用：(1)避免盲目进境，减少经济损失(2)提出检疫要求，加强预防传入(3)依据贸易合同，进行合理索赔4、检疫许可的类型与范围：a、一般检疫许可：依法检疫进境的动植物及动植物产品。范围如下：①通过贸易、科技合作、赠送、援助等方式输入的动植物、动植物产品：活动物、食用性动物产品、非食用性动物产品；果蔬类；烟草类；粮谷类；豆类；薯类；饲料类；其他类（植物栽培介质）②运输过境动物或者过境转基因产品在过境前提出申请，说明过境口岸、路线。b、特殊检疫许可：对禁止输入物的许可为特殊许可。范围如下：①动植物病原体(包括菌种、毒种等)、害虫及其他有害生物；②动植物疫情流行国家和地区的有关动植物、动植物产品和其他检疫物；③动物尸体(例如动物标本等)；④土壤5、检疫处理(quarantinetreatment)是检疫机关根据检验、检测的结果以及相关规定，采用一定的方式对检疫物实施处理的法定程序。检疫处理与除害处理有何区别？6、熏蒸处理（fumigationtreatment）①含义：利用熏蒸剂在密闭的场所或容器内杀死病菌、害虫等有害生物的除害技术②方法：常压熏蒸、真空熏蒸③熏蒸剂a、溴甲烷，特性：无色无味气体；使用：穿透性好，扩散迅速，对害虫的杀灭作用强，是植物检疫较好的熏蒸剂；对人和动物有毒；b、磷化氢)：常用于防治动植物产品和其他贮藏品上的昆虫，一般不用于有生命植物的熏蒸。多为常压熏蒸；对人的神经毒性可在体内蓄积；c、硫酰氟：对植物有毒不能用于活植物的处理；不能用来处理食品和食品原料；毒性大，无法解毒；d、环氧乙烷；e、甲醛：用于受污染的房间、仓库及船舱的消毒7、检疫结果正确判定的意义：将阳性判为阴性，会造成动物疫病传入或传出国境；将阴性判为阳性，进口国就要做退回或销毁处理，不仅影响对外贸易的发展，而且有损于中国检验检疫机关的形象第4章动植物检疫措