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畜牧兽医综合执法案卷具体制作主讲人：程伟QQ：80143487联系电话：13789929688电子邮箱：80143487@qq.com具体文书制作简易程序文书一般程序文书一、简易程序适用条件：事实清楚、证据确凿、处罚较轻、当事人无争议的案件警告，公民50元以下罚款、单位1000元以下罚款。区分当事人为公民或是法人（组织）正确适用处罚种类要求（一）向当事人表明身份，出示执法证件；（二）当场查清违法事实，收集和保存必要的证据；（三）告知当事人违法事实、处罚理由和依据，并听取当事人陈述和申辩；（四）填写《当场处罚决定书》，当场交付当事人，并应当告知当事人，如不服行政处罚决定，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。（五）执法人员应当在作出当场处罚决定之日起、渔业执法人员应当自抵岸之日起二日内将《当场处罚决定书》报所属农业行政处罚机关备案一、案卷封面二、案卷目录三、案卷内容四、应注意的问题五、现场取证材料二、一般程序文书一、案卷封面1、封面的内容封面的色彩按档案局要求统一为黄色，封面的内容应该包括：案件名称、案件号、案件制做时间、保管时间、归档时间及归档号。2、封面的排版这里我们一起来看看一类案卷的排版。一、案卷封面一、案卷封面二、案卷目录案卷目录内容应有：序号、题名、页号、备注等。二、案卷目录二、案卷目录三、案卷的内容一般案件的案卷内容有以下几点：1、行政处罚决定书2、行政处罚立案审批表3、提供当事人的证明材料4、现场检查（勘验）笔录5、询问笔录6、现场取证材料7、案件处理意见书三、案卷的内容8、行政处罚事先告知书9、行政处罚合议记录10、行政处罚决定审批表11、陈述书申辩笔录12、送达回证13、声明14、罚没物品处理记录15、罚没收据复印件16、行政处罚结案报告17、附件：本案适用法律法规条款18、办理本案工作人员执法复印件19、备考表*行政处罚决定书制做应注意的问题。1、合法（机关合法、人员合法、身份合法，方式合法）2、依程序进行（注意几个时间期限，程序不能颠倒）3、证据确凿取得的证据真实有效、与案件相关*行政处罚决定书制做应注意的问题。4、立案条件：涉嫌违法；属于本处罚机关管辖。5、立案形式：经批准立案；制作《立案审批表》。1、行政处罚决定书首部标题：农业执法机关全称+行政处罚决定书文书编号：行政区划简称+执法机关简称+执法类别+罚+年份+序号（哪些文书需要编号）被处罚主体基本情况：（若是个体工商户的，在按自然人情况表述的基础上，还应增加字号名称）行政处罚决定书正文分三部分：第一部分包括案由；案件来源；立案情况；调查过程；违法事实；证据列举及说明。如：（案由）当事人××一案，经本机关依法调查，现查明：（案件来源）×年×月×日，接到群众举报，本机关对××进行了执法检查，发现……。（立案情况及调查过程）×年×月×日，本机关依法对其立案调查。×月×日，执法人员……（围绕案件事实，按照时间顺序对执法程序进行完整表述，包括现场检查勘验、询问当事人、证据先行登记保存、查封扣押、检验鉴定等。）包括以下三项内容：行政处罚的履行方式、期限及不按期履行的后果不服行政处罚决定申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；落款。行政机关名称印章和作出决定的日期常见问题：复议机关的选择行政处罚决定书尾部2、行政处罚立案审批表2、行政处罚立案审批表2、行政处罚立案审批表3、提供当事人的证明材料现场检查笔录时间：2012年8月10日13时30分至14时20分检查地点：北京市西城区广成大街4号院北京金典太公餐饮有限公司二层当事人：北京金典太公餐饮有限公司检查机关：北京市农业局执法人员：方××执法证件号：××××××执法人员：王××××××××记录人：王××现场检查情况：执法人员首先向当事人出示了执法证件，表明身份。经过现场检查发现：北京金典太公餐饮有限公司海鲜池中摆放有国家二级保护水生野生动物胭脂鱼七条。该公司经营的菜单显示，胭脂鱼标价480元/斤。当事人现场不能提供主管部门核发的《水生野生动物经营利用许可证》。检查过程中，当事人较为配合。（以下无内容）当事人签名或盖章：以上情况属实。杜××（注：杜××为北京金典太公餐饮有限公司总经理）执法人员签名或盖章：方×王××4、现场检查（勘验）笔录一是准确性原则。所谓准确性就是要准确地反映现场检查的时间、地点、位置和检查物品的数量、质量、重量。应注意以下三点：（1）要准确记录检查（勘验）的起止时间，应精确到分钟；（2）检查的地点要具体、明确，应填写到被检查地的门牌号。（3）对检查中出现的各种数量、重量、距离等要精确，不能使用“大约”、“大概”、“估计”、“差不多”或“多”、“左右”等不定词语。4、现场检查（勘验）笔录二是内容要求。（1）首部。①“时间”处应当写明现场检查（勘验）的起、止时间，并且要具体到年、月、日、时、分；②“地点”处应当写明进行现场检查（勘验）的地方，即涉嫌违法的单位或个人生产和经营场所，并且要具体到市、区(县)、镇（乡）、路（街）、门牌号、楼层、房间号等；③“处罚机关”处应当写明具有处罚权的农业行政主管部门或农业管理机构的全称；4、现场检查（勘验）笔录（2）正文“现场检查（勘验）情况”，应当全面、客观、准确地记载所检查的物品名称、数量、包装形式、规格或所勘验的现场具体地点、范围、状况等。现场检查笔录应如实记载检查的范围、方法、过程等情况。如实记录检查发现涉嫌违法的物品数量、状态、品种名称、规格等；执法人员依法检查情况，被检查人和现场当事人以及证人的情况，有无反常、抗拒执法的行为和语言；对现场取证情况（调取证据采取的各种方法等）等；是否拍摄照片和录像记载现场情况等。现场勘验笔录应按照勘验的顺序，全面客观地记录。对现场地点、方位、周围环境、现场状况、现场物品、外形、大小、数量、包装、产品名称、标示、摆放位置、周围有无固定附着物以及现场其他情况要作详尽的记录。4、现场检查（勘验）笔录（3）尾部进行检查(勘验)的执法人员和记录人应当签名，执法人员还应填写执法证件号；“当事人签名或盖章”处应当由被检查（勘验）人签名或盖章。4、现场检查（勘验）笔录三是注意事项。（1）执法人员进行现场检查（勘验）时，应当表明身份，出示执法证件，并在笔录中注明。（2）现场检查（勘验）笔录要求是对所检查的物品名称、数量、包装形式、规格或所勘验现场的具体地点、范围、状况等作全面、客观、准确的记录，记录时切忌评述和评价。注意：如果当时对有关物品进行了证据登记保存或者查封（扣押），现场检查物品的数量、品名、规格必须与《证据登记保存清单》和《查封（扣押）通知书》清单上登记的一致。4、现场检查（勘验）笔录（3）对现场调取的物证、绘制的勘验图、拍摄的照片和摄像、录音等资料等以及采取的行政强制措施或保存证据措施等应在笔录中明确记录；对于绘制的现场图应当注明绘制的时间、方位、绘制人姓名、身份等内容。（4）一个案件有多处现场的，应当分别制作笔录。（5）现场检查（勘验）笔录应当场交当事人阅读或者向当事人宣读，并由当事人逐页签字或盖章确认。当事人拒绝签字盖章或拒不到场的，执法人员应当在笔录中注明，并可以邀请在场的其他人员签字。（6）不能将几次检查（勘验）情况记录在一份笔录中，应逐次制作现场检查（勘验）笔录。4、现场检查（勘验）笔录（7）注意现场检查笔录和现场勘验笔录的区别。现场检查笔录是动态记录，以执法人员检查活动为记录核心；勘验笔录是静态记录，以对勘验现场的情景、环境、物品的描述为记录核心。（8）贴近案情，详略得当。可以采取“先静后动，先上后下，先外后内，由大到小，由粗到细”的方法，首先简要描述大环境、方位地点，再收缩到具体需要重点检查的位置；从物品总体摆放、堆码再聚焦到具体商品数量，包装、重量及现场痕迹等等。5、询问笔录1、内容要求询问笔录由首部、正文、尾部三部分组成。①首部。包括询问的地点，询问开始和结束的具体时间，询问的机关，询问人员的姓名、记录人员的姓名，被询问人的姓名及其基本情况和有效身份证件，联系电话，等等。对同一被询问人多次询问的，应注明是第几次询问。②正文。正文部分是询问笔录的核心部分，应当全面、准确、详细、客观地记录询问人的问话和被询问人的答话，不仅要如实记录被询问人对其违法行为的供述，也要如实记录被询问人为自己违法行为的辩解。③尾部。询问结束后，应当场将询问笔录交给被询问人过目或向其宣读，如发现记录上有差错、遗漏，应允许其更正或补充，并在更正和补充处摁指印或签名；最后，被询问人应在笔录的末页上写明“以上笔录经我看过（或向我宣读过），与我所说的相符”，并逐页签名或盖章。5、询问笔录2、注意事项（1）记录时应将所有情况了解清楚后再在《询问笔录》上记载，避免在笔录上涂改处太多；（2）询问笔录时，对被询问人的回答，记录中应使用第一人称；（3）询问笔录中涂改处应由当事人摁指印或签名；（4）制作询问笔录时应一问一答，尽量具体，不能漏过一些细微的环节。常见问题：1、未填写询问截止时间；2、询问机关（应为XX动物卫生监督所）3、被询问人信息栏填写不全；4、不是一问一答；5、被询问人未写“记录属实并签名”；6、涂改处被询问人未按手印；7、执法人员需在末尾签名。询问笔录询问机关北京市农业局询问地点北京市海淀区西直门外上园村甲3号询问时间2012年3月4日9时00分至10时00分询问人：方×执法证件号：××××××王××××××××记录人王××被询问人：姓名刘心立身份证明编号510102197203098432性别男年龄40联系电话13511005609工作单位惠特比科技发展（北京）有限公司职务经理现住址北京市东城区潘家坡胡同4号院华成商务楼202问：我们是北京市农业局执法人员（出示执法证件），现依法向你进行询问调查。你应当如实回答我们的询问并协助调查，作伪证要承担法律责任，你听清楚了吗？答：确认了。问：你有申请执法人员回避的权利，需要执法人员回避吗？答：不需要回避。问：现就你单位涉嫌经营未取得饲料进口登记证的进口饲料的情况向你调查，请予以配合。答：好的。问：请如实说明一下你的基本情况，并提供你的居民身份证原件和复印件。答：我叫刘心立，受惠特比科技发展（北京）有限公司法人李子意（LIZIYI）委托接受调查。我是惠特比科技发展（北京）有限公司的经理，主要负责销售，这是我的身份证原件、复印件和李子意（LIZIYI）的护照原件、复印件及授权委托书。问：请说明你单位的基本情况，并出示你单位的《企业法人营业执照》答：我单位类型为有限责任公司（外国自然人独资），这是我单位的《企业法人营业执照》（副本）原件和复印件。我单位主要经营实验室仪器、化学试剂、进口实验动物饲料等。问：根据举报，执法人员在你单位库房内发现美国ResearchDiets公司（简称RD公司）实验动物饲料（鼠粮）26包，是你单位经营的吗？答：是我公司经营的。问：请说明你单位经营实验动物饲料的情况。答：我公司直接从美国ResearchDiets公司进口实验动物饲料（鼠粮）(以下简称RD鼠粮)，由该公司直接发货到我公司。问：请提供进口RD鼠粮的进口登记证。答：我公司尚未取得RD鼠粮的进口登记证。问：你单位是从何时开始经营进口RD鼠粮的？答：我单位是从2011年3月份开始经营的。问：请提供RD鼠粮的入库记录。答：这是RD鼠粮从2011年3月7日至2012年9月26日的入库记录复印件。规格为12.5公斤/包，共50包。问：请提供相关的销售记录。答：这是2011年4月9日至2013年1月5日的销售记录，共计销售24包，获得销售收入人民币3270元。问：请说明库存情况。答：库存共计26包，价值2080元，都在单位库房。问：进口饲料需要取得有效的《进口登记证》才能经营，你知道吗？答：知道。问：还有什么要说明的吗？答：经营进口实验动物饲料不是我公司主要业务，业务量很少，其他说明没有了6、现场取证材料现场取证材料有以下几点：1、当事人的证明材料2、先行登记保存物品审批