发展文化产业对我国经济增长的影响及政策建议

发展文化产业对我国经济的影响及政策建议——主要以湖南省为例中文摘要随着文化体制改革的逐步推进和文化强省战略的稳步实施，文化产业已成为目前湖南省最活跃、最具竞争力的产业之一。近年来，湖南文化产业的快速发展，不仅在优化产业结构，推动相关产业发展，促进两型社会建设等方面产生着越来越大的影响，也为湖南经济的持续、稳定发展注入了强大的活力。本文从发展文化产业对经济增长的影响着手，进而分析了湖南省文化产业的发展现状，结合SWOT分析，归纳和总结了湖南文化产业发展的优、劣势，指出文化产业发展中存在的不足之处，并提出相关的政策建议，以推动湖南文化产业更好发展，进而为我国发展文化产业，进一步促进经济的增长提供借鉴。关键词：文化产业；经济增长；政策建议引言近年来，作为国家竞争力“软实力”之一的文化产业，以其高速增长性成为各地区拉动GDP增长的重要因素，而日益受到国家及地方政府的重视，所以研究如何更好地发展文化产业是十分必要的。近年来，各地区政府都加大了对文化产业的投入，以便在激烈的竞争当中取得胜利。而我国在“十二五”规划当中提出要将文化产业建设成为国民经济支柱产业的目标，并且在党的十七届六中全会中适时作出了深化文化体制改革，推动社会主义文化大繁荣、大发展的重大决策。而近10年来,湖南省委省政府也积极响应国家决策，也把文化产业的发展提到了繁荣经济、推动社会进步的高度,先后出台了《关于加快文化产业发展若干政策措施的意见》、《湖南省文化产业发展规划》等相关文件,制定相关目标和扶持措施，凭借湖湘文化悠久的人文历史、文化艺术传统以及丰富且特色鲜明的文化资源，近年来“文化湘军”成功突围，文化产业迅速发展，逐渐成为湖南省的一个重要的支柱产业。本文主要研究湖南省文化产业对湖南经济的影响，以及湖南文化产业发展中的不足之处和政策性问题，通过阅读大量相关文献，相关资料和数据的收集整理，并运用网络技术等手段，主要从以下方面对湖南的文化产业进行研究：一、发展文化产业的必要性；二、湖南文化产业发展现状；三、湖南文化产业发展中的不足；四、对发展湖南文化产业的政策建议。希望能以此为借鉴，以便进一步促进我国文化产业的发展。一、发展文化产业的必要性（一）、发展文化产业有利于增加经济总量目前,我国经济总量已跃居世界第二位。但是多年来,我国主要依靠投资和出口拉动的经济增长方式越来越受到各方面因素的制约,要保证我国经济的持续增长,必须尽快发现和培育新的经济增长点。显然，文化产业将成为经济发展新的增长极。自2003年进一步深化文化体制改革以来,我国文化产业年均增长率达到15%以上,高于同期GDP年均增长率5～7个百分点。2011年,文化产业总值已超过了3.9亿万元，占GDP的比重超过了3%。除此之外，文化产业对国民经济增长的贡献率不断上升，并且带动了与之相关的产业产值增加。更为重要的一点是，文化产业在我国的发展刚刚起步，占GDP的比重还很低，因此文化产业还具有巨大的增长潜力和发展空间。（二）、发展文化产业有利于贯彻科学发展观，转变经济发展方式2003年7月中共中央总书记胡锦涛提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。这个科学发展观强调以人的潜能释放动力，强调经济发展的可持续性。而发展文化产业受到资源和环境的制约较少，具有资源依赖程度低、环境污染小的特点。它充分利用了人的智慧和创意来发展经济，相比于其他产业在发展经济时带来的负效应，文化产业的发展属于典型的绿色经济，在经济发展方式的转变过程中起到了不容忽视的作用。（三）、发展文化产业有利于调整产业结构，促进产业升级文化产业涵盖文化产品的制造、流通和服务三大领域，其中文化产品的制造业属于第二产业，文化产品的流通和服务属于第三产业。近年来文化产业中第二产业的比重逐年下降，2004文化产品制造业增加值占文化产业的比重为28%，2005年为27.4%，2006年下降到24.2%；文化产业中第三产业的比重逐年上升，2004年比重为72%，2005年为72.6%，2006年上升到75.8%。文化产业的主体为第三产业，文化产业的发展扩大了全国第三产业的规模，尤其是文化产业中有许多新兴服务业，其发展有利于我国经济增长方式的转变，产业结构的优化升级。（四）、发展文化产业有利于扩大内需，促进消费结构升级随着我国经济的发展和2008年世界经济危机的出现，目前，我国经济发展面临的一个突出问题就是内需不足，如何扩大内需，是我国当前进一步发展经济的关键所在。根据国际经验，当人均GDP大于或等于3000美元时，居民消费进入物质和精神文化消费并重时期，而当人均GDP大于5000美元是，居民消费进入精神文化消费旺盛时期。[1]我国目前的人均GDP已经大于了4000美元，一方面人们的精神文化消费需求不断上升，而另一方面我国的文化产品和服务供给能力不足。有专家测算，我国目前潜在的文化消费需求为4万亿元，而供给仅有1万亿元，存在着3万亿元的供需缺口。所以，大力发展文化产业对于扩大内需和促进消费结构升级是极重要的。（五）、发展文化产业有利于增加就业相关数据显示，至上世纪90年代以来，我国第三产业的产值每增加1%，就业岗位就相应地增加100万个。[2]而文化产业作为第三产业的生力军，是一个典型的劳动密集型产业。文化产业的产业链条长，就业容量大，并且就业形式灵活多变，十分适合个体、自由职业者和掌握传统技艺者各类不同群体就业。如在湖南省，2006年，湖南文化产业从业人员86.01万人，比2005年增加了3.2万人；占全部从业人数的比重为2.24%，比2005年提高了0.06个百分点。2006湖南省全社会从业人员增长1.1%，文化产业从业人员增长3.9%，超过全社会从业人员增速2.8个百分点。[3]文化产业中的许多行业是吸纳就业人数多的产业，如旅游业、娱乐服务业、健康休闲等领域，都需要大量的劳动力。由此可见，文化产业的发展增加了就业机会，吸纳了从业人员，促进了和谐中国的建设。（六）、发展文化产业有利于增强文化软实力，提高我国的国际竞争力作为一个在国际舞台日益发挥重要作用的发展中国家，我国在同世界的互动中，文化软实力发挥着日益重要的作用。文化产业的不断繁荣发展，国际文化市场的不断开拓，无疑是提升国家文化软实力的重要体现。因此，精心打造中华民族文化品牌、拓展对外文化贸易和网络、提高我国文化国际影响力和竞争力，已成为推动中华文化走向世界的重要策略和必然选择。大力发展文化产业，加快文化管理和创作人才的培养，引导和扶持文化企业积极打造适应国际市场需求的产品并推向国际市场，积极参与国际市场竞争。在扩大文化交流的同时，通过壮大和发展文化产业、扩大中华文化国际竞争力的积极方式，占领国际文化影响力的“制高点”，维护国家的战略利益和文化安全，不断提高我国的国际竞争力。二、湖南省文化产业发展现状分析按照《湖南省文化产业发展规划》（2001-2010年）制定的目标，[4]湖南省文化产业发展的总体目标是：保持文化产业持续快速增长，不断优化文化产业、产品结构，稳定提高经营效率和市场占有率，培育形成一批进入全国同行前列的大型文化企业，建立和完善适应社会主义市场经济要求、符合文化发展自身规律、与国际惯例接轨的文化产业管理机制和运行机制。根据这一目标，通过近十几年来的努力，我省也取得了一些成绩。首先，据省统计部门估算，90年代初期，湖南文化产业规模较小。1990年湖南省文化产业增加值为10.34亿元，占全省GDP的1.4%；到1995年全省文化产业增加值为31.35亿元，占全省GDP的1.5%；2000年全省文化产业增加值为85.6亿元，占全省GDP的2.4%，年平均增长速度为16%，高于GDP增长速度5.9个百分点。“十五”期间，湖南文化产业的发展速度明显提升，总量规模不断扩大。2001年湖南文化产业增加值为101.87亿元，占GDP的2.7%；2002年为128.69亿元，占GDP的3.1%；2003年为163.1亿元，占GDP的3.5%；2004年为212.67亿元，占GDP的3.8%；2005年文化产业增加值达到271.08亿元，占全省GDP的4.2%。进入“十一五”时期，湖南文化产业发展步伐继续加快，2006年文化产业增加值达到337.89亿元，2007年文化产业增加值达到446.22亿元，分别为2000年的5.2倍和1990年的43倍。随着文化产业经济总量的增加，其占GDP的比重也由1990年的1.4%，提高到2000年的2.4%、2005年的4.2%、2006年的4.6%和2007年的4.9%。以下是湖南省1990-2007年文化产业增加值趋势图和文化产业增加值占GDP的比例趋势图：湖南省文化产业增加值趋势图010020030040050019891990199520002001200220032004200520062007年份（年）文化产业增加值（亿元）湖南省文化产业增加值占GDP比例趋势图012345619891990199520002001200220032004200520062007年份（年）文化产业增加值占GDP的比例（%）（数据来源：中共湖南省委宣传部《推进湖南文化大省向文化强省跨越发展—湖南省文化体制改革和文化产业发展报告》2006年4月等）由产业经济原理可以知道，当某一产业增加值占当年GDP比重超过5%时，该产业可被称为支柱产业。[5]因此，随着湖南省文化产业增加值占GDP比重的不断提升，也标志着文化产业已经成为湖南经济发展的新的支柱产业。其次，湖南的文化产业结构在全省的整个产业结构中处于比较优势的地位，而其结构本身也呈现出在不断优化的趋势。以下是湖南主要文化产业部门影响力系数和2005年湖南文化产业总产出、增加值相关数据：表1湖南主要文化产业部门影响力系数部门影响力系数Fj旅游业0.9214文化用品制造业1.4586家用视听设备制造业0.9472印刷业和记录媒介的复制业1.1207文化、办公用机械制造业1.2079工艺美术品制造业1.1098造纸及纸制品业1.0922计算机服务和软件业0.6574文化艺术和广播电影电视业0.7951娱乐业0.9104信息传输服务业0.8678玩具体育娱乐用品制造业1.2015文化产业影响力系数合计12.2899文化产业平均影响力系数1.024表22005年湖南文化产业总产出、增加值层别行业分类总产出增加值总量（万元）结构（%）总量（万元）结构（%）核心层第一部分文化服务307936352.7162543459.96一、新闻服务7840.016560.03二、出版行业和版权服务107690318.4347855817.65三、广播、电视、电影服务5095558.722550939.41四、文化艺术服务737041.26471711.74核心层小计166094628.4278147828.83外围层五、网络文化服务297650.51203570.75六、文化休闲娱乐服务120941820.7071298026.30七、其他文化服务1792343.071106194.08外围层小计141841724.2884395631.13外围层第二部分相关文化服务276364747.30108535840.04八、文化用品、设备及相关文化产品的生产231206139.5776161928.10九、文化用品、设备及相关文化产品的销售4515867.7332373911.94外围层小计276364747.30108535840.04合计58430101002710792100（数据来源：中国统计信息网《湖南文化产业实现跨越式发展的若干思考》2006年6月）而湖南2005年全省以新闻、出版、广电和文化艺术为主的“核心层”实现增加值78.15亿元，占文化产业增加值的28.8%；以网络文化、休闲娱乐、旅游文化、广告机会展等为主的“外围层”实现增加值84.40亿元，占31.1%，文化服务占文化产业的比重达到59．9％，高于全国平均水平；以文化用品、设备及相关文化产品的生产、销售的“相关层”实现增加值108.54亿元，占40.1%