劳动合同法的实施与修改.

2020/1/5中华人民共和国人力资源和社会保障部1劳动合同法的实施与修改余明勤2020/1/5中华人民共和国人力资源和社会保障部2一.劳动合同法实施简评《劳动合同法》于2007年6月29日颁布,2008年1月1日正式施行。争议中……制定颂布……争议中……实施……2008年9月全国人大常委会派出检查组对《劳动合同法》的执行情况进行第一次检查：总体情况良好。2011年7月进行了第二次检查。2020/1/53图1.近年城镇新增就业和城镇总就业人数(万人)300003100032000330003400035000360002007年2008年2009年2010年2011年10001050110011501200125013001350140014501500城镇就业新增就业2007年2008年2009年2010年2011年新增就业（万人）12041113110211681221城镇就业（万人）30953321033332234687359142020/1/54252781586324223万人15335万人22978万人14533万人22542万人14041万人050001000015000200002500030000全国农民工外出农民工2008年2009年2010年2011年25278万人15863万人图2.近年农民工就业情况(万人)2020/1/5中华人民共和国人力资源和社会保障部5表1.职工工资增长情况城镇非私营单位在岗职工年均工资（元/年）城镇私营单位就业人员年均工资（元/年）2008年28359(各类企业)-2009年31622(各类企业)-2010年37147207592011年4245224556比上年增加53053797同比增14.3%18.3%2020/1/56图3.近年城镇企业职工参加社会保险情况（万人）17700199001700016000150001370019000180001640015000134001610014900134001220014300134001270011600124001390078009200108001230005000100001500020000250002007年2008年2009年2010年2011年养老保险医疗保险工伤保险失业保险生育保险2020/1/57图4.近年社会保险基金收支情况(亿元)23708161161369610812188231794214819123039925788805000100001500020000250002007年2008年2009年2010年2011年社保基金收入社保基金支出2020/1/5中华人民共和国人力资源和社会保障部8表2.2011年规模以上工业企业实现利润及其增长速度指标利润总额(亿元)比上年增长(%)规模以上企业5454425.4国有及国有控股企业1498915.0集体企业88234.0股份制企业3165131.2外商及港澳台商投资企业1403810.6私营企业1662046.02020/1/59图5.近年公共财政收入(亿元人民币)51322亿61330亿68518亿83102亿103740亿1000020000300004000050000600007000080000900001000001100002007年2008年2009年2010年2011年2020/1/5102020/1/5中华人民共和国人力资源和社会保障部11二.修法背景及修改要点背景：劳动合同法实施中存在的主要问题：1.部分劳动密集型中小企业及非公企业劳动合同签订率仍然偏低。2.劳务派遣在部分单位被滥用，损害派遣工合法权益问题比较突出。（用工单位用工超出“三性”岗位范围、在主营业务岗位长期使用，同工不同酬、不参加社保或少缴费；一些劳务派遣机构资质低，难以履行法律责任。）3.签订集体合同的企业所占比例不高。4.劳动监察执法能力和劳动争议调解仲裁能力难以满足维权需要。2020/1/5中华人民共和国人力资源和社会保障部12修法的重点本次修法重点：规范劳务派遣劳务派遣，是指一个劳务派遣单位招用劳动者后，将劳动者（或称“被派遣劳动者”）派遣到另一个用工单位去工作的行为。（从事劳务派遣行为的）劳务派遣单位是本法所称用人单位，应当履行用人单位对劳动者的义务。劳务派遣单位与被派遣劳动者订立的劳动合同。（第58条）2020/1/5中华人民共和国人力资源和社会保障部13修法的原则根据调研了解到的情况，明确了修改原则：一是严格规范派遣用工，不能把劳务派遣变成用工主渠道；二是维护工人阶级主体地位，保障被派遣劳动者实现同工同酬等权利；三是加强对劳务派遣单位的管理，强化劳动行政部门的监督职责；四是规范劳务派遣既要积极又要稳妥，妥善处理好修法前后法律实施的衔接问题，实现平稳过渡。2020/1/5中华人民共和国人力资源和社会保障部14修改的主要内容：提高“准入门槛”第57条劳务派遣单位应当依照公司法的有关规定设立，注册资本不得少于五十万元。修正草案规定：★提高准入门槛注册资本不得少于人民币一百万元；有符合法律规定的劳务派遣管理制度；法律、法规规定的其他条件。★设置事前许可设立劳务派遣单位，应当向劳动行政部门依法办理行政许可；经许可的，依法办理公司登记。未经许可，不得经营劳务派遣业务。2020/1/5中华人民共和国人力资源和社会保障部15修改的主要内容：同工同酬第63条被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利。用工单位无同类岗位劳动者的，参照用工单位所在地相同或者相近岗位劳动者的劳动报酬确定。修正案规定增加一款：劳动合同和劳务派遣协议，载明或者约定的向被派遣劳动者支付的劳动报酬应当符合前款规定。第62条中规定用工单位应当履行的义务之一有：（三）支付加班费、绩效奖金，提供与工作岗位相关的福利待遇；2020/1/5中华人民共和国人力资源和社会保障部16修改的主要内容：劳务派遣“三性”界定第66条劳务派遣一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。修正草案规定：劳务派遣“只能”在“三性”岗位上实施，临时性，指用工单位的工作岗位存续时间不超过六个月；（连续用工？）辅助性，指用工单位的工作岗位为主营业务岗位提供服务；（岗位定性？时间限制？）替代性，指用工单位的职工因脱产学习、休假等原因在该工作岗位上无法工作的一定期间内，可以由被派遣劳动者替代工作。（替代的临时性？时间限制？）2020/1/5中华人民共和国人力资源和社会保障部17关于劳务派遣的连续用工第59条用工单位应当根据工作岗位的实际需要与劳务派遣单位确定派遣期限，不得将连续用工期限分割订立数个短期劳务派遣协议。第62条用工单位应当履行下列义务：……（五）连续用工的，实行正常的工资调整机制。（是否规定某一派遣岗位的用工期限？不超过多长时间？）2020/1/5中华人民共和国人力资源和社会保障部18修改的主要内容：加大违规处罚第92条劳务派遣单位违反本法规定的，情节严重的，以每人一千元以上五千元以下的标准处以罚款，吊销营业执照；给被派遣劳动者造成损害的，劳务派遣单位与用工单位承担连带赔偿责任。修正案规定：未经许可擅自经营劳务派遣业务的，依法取缔，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处五万元以下的罚款。劳务派遣单位，用工单位违反本法规定的，责令改正；情节严重的，以每人五千元以上一万元以下的罚款，撤销行政许可；给劳动者造成损害的，劳务派遣单位与用工单位承担连带赔偿责任。2020/1/5中华人民共和国人力资源和社会保障部19处理好法律实施的衔接修改草案规定，对实施的衔接给予一定的调整时间：本修正案开始施行时，用工单位正在使用被派遣劳动者的，用工单位、劳务派遣单位应当根据本修正案进行调整；本修正案施行前经营劳务派遣业务的单位，依法办理行政许可和公司变更登记后，方可继续经营劳务派遣业务。具体办法由国务院另行规定。(★派遣公司因修法实施后撤销，已经派遣出去的劳动者如何补偿？)2020/1/5中华人民共和国人力资源和社会保障部20三.正确理解法律实施法律修改：万变不离其宗——保护劳动者的合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系。正确看待劳务派遣用工★促进就业的客观需要（灵活用工，用工单位和劳动者的需要、跨区域流动就业）★各取其利的合作平台（三方共担法律责任，协商构成利益共同体——“多赢”）★行业竞争中规范发展（随着法治进步，“用脚投票”。）2020/1/5中华人民共和国人力资源和社会保障部21法律责任的分担（1）第六十五条被派遣劳动者有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定情形的，用工单位可以将劳动者退回劳务派遣单位，劳务派遣单位依照本法有关规定，可以与劳动者解除劳动合同。当劳动者违法违规违纪、患病或者非因工负伤医疗期满后等不能胜任工作时，可退工。2020/1/5中华人民共和国人力资源和社会保障部22法律责任的分担（2）第四十条（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行；第四十一条当经营发生严重困难；因劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行需裁员。第四十二条当劳动者有疑似职业病；患病或者非因工负伤，在规定的医疗期内；女职工在“三期”等；用人单位不得依照本法第四十条、第四十一条的规定解除劳动合同：上述情况下，用工单位可否退工？工伤员工的费用，解除或终止合同时的经济补偿金，应当由谁支付？2020/1/5中华人民共和国人力资源和社会保障部23回顾外国公司用工理念（点滴）1904年，美国福特公司在无任何劳资矛盾的情况下，宣布工作时间减至8小时，工资涨1倍。结果，当年公司利润增3倍。老福特说：提高工资是效率问题，绝不是慈善行为，工人无须感谢。这是一个公平的、种瓜得瓜、种豆得豆的世界。1930年，日本在全球经济危机时，松下电器销售剧减，有人建议裁员一半。松下幸之助决定：一人不减，工作时间减半，工资全额支付。结果，随后几年，公司销售收入连续翻番。公司不是股东的，也不是经营者的，而是公司员工的。“企”——无“人”则“止”2020/1/5中华人民共和国人力资源和社会保障部24法律实施对企业及经济发展的影响1.促进企业转变用工管理观念从过去单纯依靠降低人工成本获得利润，转向注重提高人力资本来获得利润。将对人力资源管理产生深远影响。2.促进企业注重招聘和留住高素质的员工企业竞争力的核心是员工的技能实力。只有尊重员工，维护员工合法权益，注重培养一批长期稳定的、有归属感和忠诚度的员工队伍，企业才能稳步健康可持续的发展。3.促进国民经济在良好的法治环境中健康发展强化各类依法用工，有利于提高我国企业参与国际竞争的良好形象。进一步改善投资环境，维护公平正义，促进整体经济持续增长。2020/1/525谢谢！