可持续发展战略的实施途径

可持续发展第二章可持续发展战略的实施途径1.制定可持续发展的指标体系2.制定条约或宣言，国际社会共同行为准则；3.建立健全环境管理体系4.国际援助可持续发展第一节可持续发展的指标体系•如何测定和评价可持续发展的状态和程度•可持续发展是经济系统、社会系统及自然系统协调发展的象征：–经济发展与经济效率的实现；–自然资源的有效配置和永续利用；–环境质量的改善和社会公平；–适宜的社会组织形式可持续发展1.指标的定义和特征•指标为定量化信息，两个要素：–信息定量化，清楚明了–简化信息，代表性且便于掌握•数量指标：绝对数•质量指标：对比可持续发展2.建立可持续发展指标体系的目的和原则•目标：–监测和揭示区域发展过程中的社会经济问题和环境问题–评价可持续发展水平，引导政府更好地实施可持续发展战略–为发展战略和发展规划的制定提供科学依据可持续发展•原则：–科学性原则：客观性、全面性、综合性•指标体系覆盖面要广，能客观综合地反映影响区域可持续发展的各种因素–如自然资源利用是否合理–经济系统是否高效–社会系统是否健康–生态环境系统是否向良性循环方向发展–决策、管理水平等–层次性原则：若干子系统–相关性原则：内在联系–简明性原则：指标内容应当简明、具有较强的可比性并容易获取。可持续发展3.可持续发展指标体系框架•驱动力－状态－响应框架的概念–经济、社会、环境三要素–驱动力：对可持续发展有影响的人类活动、进程和方式，即环境问题的原因–状态：由于人类活动而导致的环境质量或环境状态的变化，即可持续发展的状况–响应：对可持续发展状况变化所作的选择和反应，即社会及其制度机制为减轻资源破坏所作的努力。可持续发展•可持续发展指标体系框架的设计–应有功能：•描述现状：描述和反映任何一个时间上(或时期内)各方面持续发展的水平或状况；•反映趋势：评价和监测一定时期内各方面可持续发展的趋势及速度；•体现协调：综合衡量各领域之间的协调程度。–全球、国家、地区、社区四个层次–社会系统：科学、文化、福利、生活质量指标，包括：食物、住房、居住环境、就业、卫生等–经济系统：经济发展水平、经济结构、规模、效益–环境系统：资源存量、消耗、环境质量–制度安排：政策、规划、计划可持续发展4.联合国可持续发展指标体系•为了对各国在可持续发展方面的成绩和问题有一个较为客观的衡量标准，联合国成立了可持续发展委员会，制定了联合国可持续发展指标体系。–驱动力－状态－响应框架可持续发展驱动力指标状态指标响应指标就业率、人口净增长率、成人识字率可安全饮水的人口占总人口的比率运输燃料的人均消费量人均实际GDP增长率、GDP用于投资的份额矿藏储量的消耗、人均能源消费量人均水消费量排入海域的氮磷量、土地利用的变化、农药和化肥的使用、人均可耕地面积温室气体等大气污染物排放量贫困度、人口密度、人均居住面积已探明矿产资源储量、原材料使用强度水中的BOD、COD含量土地条件的变化、植被指数、受荒漠化、盐碱和洪涝灾害影响的土地面积森林面积濒危物种占本国全部物种的比率二氧化硫等主要大气污染物浓度人均垃圾处理量每百万人中拥有的科学家和工程师人数、每百户居民拥有的电话数量人口出生率教育投资占GDP的比例再生资源的消费量与非再生资源消费量的比率环保投资占GDP的比例污染处理范围垃圾处理的支出科学研究费用占GDP的比例可持续发展5.有关改进衡量发展指标的新思路•国内生产总值(GDP)的缺陷：忽略收入分配状况、忽略市场活动、不能体现环境退化1）衡量国家(地区)财富的新标准1995年，世行颁布：人造资本、自然资本、人力资本2）人文发展指数(HDI)联合国开发计划署，1990年5月，人类发展报告首次公布：收入、寿命、教育人类发展即是扩大人的选择范围的过程。我国排名第94位，低于朝鲜和蒙古。差距主要在环境质量和教育水平，特别是学龄儿童入学率。可持续发展•由联合国开发计划署编写，自1990年起每年一版，每年的报告围绕人文发展聚集在一个主题上：1990年，人类发展的概念和测量；1991年，人类发展的财政支持；1992年，全球范围的人类发展；1993年，民众参与；1994年，人类安全的新领域；1995年，男女平等的革命可持续发展•在人类发展概念方面，已取得如下一致意见：•（1）发展必须把人置于所关心的一切问题的中心地位；•（2）发展的目的是扩大人类的选择范围，而不仅仅是增加其收入，它所着重关注的是整个社会，而不仅仅是经济；•（3）人类发展既与扩大人类能力（通过对人的投资）有关，也与保证充分利用这些能力（通过对人的投资）有关，也与保证充分利用这些能力（通过能使其变为现实的结构）有关可持续发展•人类发展是扩大人民作出选择的过程。选择是个无止境的过程，它随时间而变化。但是，在任何时候，以下三个选择是不可缺少的：•长寿和健康的生活；获得知识；享有维持一定生活水平所需的资源。•此外，还有诸如从政治、经济和社会的自由直到能使自己发挥创造力的机遇以及享有个人尊严的概念。•人类发展的选择性要求反映了两个方面的含义：–一方面是个人能力的形成，如健康、知识和技能的改善；–另一方面是人们对其所获得的才能的使用，即人的个性、创造性的发展。发展的目的是扩大人类的所有选择，而不仅仅是收入。人灰发展的选择性概念，对可持续发展说，也同样是重要的可持续发展3）绿色国民帐户从环境的角度看，当前国民经济核算体系存在三方面的问题：未能反映社会福利情况，没有考虑资源状态的变化；人类活动所使用的自然资源的真实成本没有计入常规的国民帐户；未计入环境损失国内生产净值NDP＝最终消费品＋净资产形成＋（出口－进口）世界银行和联合国统计局合作，建立了经过环境调整的国内生产净值(EDP)和经过环境调整的净国内收入(EDI)的统计体系－－SEEA（经过环境调整的经济帐户体系），仅作为附属帐户。EDP＝最终消费品＋（产品资产的净资本积累＋非产品资产的净资本积累－环境资产的耗减和退化）＋（出口－进口）可持续发展4）国际竞争力评价体系由世界经济论谈和瑞士国际管理学院共同制定，描述主要经济强国正在经历的变化，展示出未来经济发展的趋势。比较准确地评价和反映一个国家地整体水平：现实竞争力、潜在竞争力、未来的发展趋势作用：为各国制定经济政策提供重要参考，导向作用内容：八大竞争力要素、41方面、224项指标八大要素：国内经济实力、国际化程度、政府作用、金融环境、基础设施、企业管理、科技开发、国民素质。国民素质：人口、教育结构、生活质量、就业率等7要素；生活质量：医疗卫生状况、营养状况、生活环境等可持续发展•1996年，在参加国际竞争力评价的26个国家中，中国排名第26位。•经济实力排第二位；基础设施(40)；国民素质(35):生活质量(42),劳动力状况和教育结构(43)•表明：教育状况和环境状况是阻碍我国国民素质提高的主要因素。可持续发展5）几种典型的综合指标•系统分析方法，整体上反映发展状况•⑴货币型综合指标–以环境经济学和资源经济学为基础–经济福利尺度：对GNP修正得到•⑵物质流和能量流型综合分析–物质流指标：世界资源研究所，寻求经济系统中物质流动或能量流动的平衡关系–资本创造方案评价：计量单位为焦耳，分析自然资产消耗和生产资产增加间的关系，定量分析方法可持续发展第二节全球21世纪议程•贯彻可持续发展战略的人类活动计划•反映了全球共识和最高级别的政治承诺•不具法律约束力•行动准则一.基本思想任何一个国家不可能仅依靠自己的力量取得成功，必须联合起来，建立全球伙伴关系，实现可持续发展可持续发展目的：1.促使全世界为21世纪的挑战作好准备2.圆满实施议程是各国政府必须首先负起的责任3.国际合作，相互支持，各国努力4.注重转型经济阶段面临的特殊情况与挑战5.能动的方案，不断调整可持续发展主要内容：涉及人类可持续发展的所有领域，提供行动纲领和行动蓝图，共计40多万字，共分4个部分•1.经济与社会的可持续发展–持续发展的国际合作和国内政策–消除贫困–改变消费模式–人口与可持续能力，健康，人类住区•2.资源保护与管理–大气，水资源，废物最少量化和再生利用。可持续发展•3.加强主要群体的作用–社团的参与支持，妇女、儿童、青年与可持续发展–非政府组织的作用–商业、工业的作用–科学技术界的作用以及农民的作用•4.实施手段–资金来源和机制–科学促进可持续发展–教育、提高环境意识–发展中国家能力建设和国际合作–法制、决策用的信息