农业技术转移与自主创新

北京技术市场网（南京）中国农业技术经理人培训班（讲稿）2006年11月08日北京技术市场网农业技术转移与自主创新北京市科学技术委员会北京技术市场管理办公室主任北京技术市场协会秘书长林耕北京经纪人协会副理事长环渤海技术转移联盟秘书长电话：66161862投诉电话：66517798电子邮件:[e-mail]北京技术市场网站:目录一、技术转移作用和概念–1.1技术转移作用–1.2技术转移概念–1.3技术转移内容–1.4技术转移途径二、发达国家技术转移经验与借鉴–2.1当前我国技术转移工作面临形势和问题–2.2发达国家技术转移法律政策和运作模式–2.3发达国家技术转移经验启示和借鉴2006年11月01日北京市科学技术委员会北京技术市场管理办公室北京技术市场网目录三、发达国家农业技术转移经验与启示–3.1发达国家农业技术转移的组织机构–3.2发达国家农业技术转移的运作模式–3.3发达国家农业技术转移体系特点–3.4我国农业技术转移体系现状和问题四、思考与建议北京市科学技术委员会北京技术市场管理办公室北京技术市场网一、技术转移作用和概念1.1技术转移作用技术进步主要有两个途径–一个途径是研究开发，这是一个国家取得和保持技术领先地位所必需采取的基本措施，其重要性已被普遍认识；–另一个途径就是技术转移，加速科技成果转化和高新技术产业化。从产业发展及其经济绩效来看，技术转移的作用同样非常重要。据一份资料介绍，美国有一项关于技术转移的研究发现–通过技术转移，企业的平均收益为55%，–而通过自行研究开发，企业的平均收益仅为22%。2006年11月10日北京市科学技术委员会北京技术市场管理办公室北京技术市场网技术转移作用发达国家经验证明，技术转移已成为推动技术创新和技术进步的重要手段之一。技术转移是科学技术成果转变成现实生产力并实现其经济价值的根本途径，是一个国家或地区加速技术进步，增强经济实力和国际竞争力的重要手段。通过促进技术转移来催化科技创新，发展高技术产业，调整优化产业结构，加速区域经济和科技发展，正在成为我国经济的大势和主流之一。技术转移可以成为不同高等院校、科研院所、企业、政府等各个创新主体都参与的发展战略，2006年11月10日北京市科学技术委员会北京技术市场管理办公室北京技术市场网技术转移涵义1.2.1.技术转移–联合国《国际技术转移行动守则草案》中把“技术转移”定义为:“关于制造产品、应用生产方法或提供服务的系统知识的转移，但不包括货物的单纯买卖或租赁”。–技术转移就一般意义来说，是指技术从供方向受方移动的过程，这个过程直到受方掌握该技术才结束，该过程可以发生在不同地域之间，也可以发生在不同领域之间。1.2.2技术转移与技术转让–技术转移包括技术地点的转移和权利的转移双重涵义；而技术转让只是技术权利的转让，是指一方将技术的使用权或所有权转让给另一方的行为过程。从这个意义上讲，技术转移的内涵更为宽泛，技术转让包括在技术转移之中。2006年11月10日北京市科学技术委员会北京技术市场管理办公室北京技术市场网技术转移涵义1.2.3技术转移与科技成果转化–科技成果转化在内涵和外延上基本与技术转移是一致的，但技术转移包括的内容更广。因为技术转移不单是技术成果的转化，也不单纯是技术市场上的技术贸易，它既包括科研成果、新工艺、新方法、专利技术的应用和推广，也涉及已实施了的成熟技术、适用技术、技术装备、生产工艺的梯度转移。1.2.4技术转移与技术市场–技术市场实质上是作为技术转移这一目的的手段。–技术市场是技术转移的商业化过程。同时把为了经济目的的技术转移的全部内容，看成是技术市场的内涵。2006年11月10日北京市科学技术委员会北京技术市场管理办公室北京技术市场网技术转移内容技术转移为三种知识的移动，–有形知识体系的移动，–无形知识体系的移动，–信息的流动。既包括科研成果、新工艺、新方法、专利技术的应用和推广，也涉及已实施了的成熟技术、适用技术、技术装备、生产工艺的梯度转移，还包括宏观和微观的信息流动。2006年11月10日北京市科学技术委员会北京技术市场管理办公室北京技术市场网技术转移途径技术许可证产、学、研结合设备和软件购置信息传播技术帮助创办新企业2006年11月10日北京市科学技术委员会北京技术市场管理办公室北京技术市场网二、发达国家技术转移法律、运作模式及启示2.1当前我国技术转移工作面临形势和问题–党的十六大提出全面建设小康社会的宏伟设想，十六届四中全会进一步提出要用科学的发展观作指导，构建社会主义和谐社会。–为了实行这一宏伟目标，政府必须加强技术创新，提供公共科技产品，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会提供引领和支撑。•政府的职责不仅在于提供公共科技产品，而且还必须确保公共科技产品可用、用好。–二〇〇五年全国科技工作会议提出，要完善技术转移机制，促进企业之间、企业与大学和科研院所之间的知识流动和技术转移，促进企业的技术集成与应用。•要切实抓好这项工作，必须着手构建适应社会主义市场经济及政府公共科技管理需要的技术转移体系。2005年6月6日北京市科学技术委员会北京技术市场管理办公室北京技术市场网当前我国技术转移工作面临严峻形势蕴藏在科技资源中的巨大能量未能释放出来，严重地障碍科学技术转化为现实生产力，障碍科技和经济的有效结合。问题主要表现在以下九个方面：–1.研发活动相对封闭，科技产出自我循环的现象还大量存在，•蕴藏在科研院所、高等学校中的科技条件资源社会共享程度还很低；–2.大学和科研院所取得的科研成果大多仍然停留在实验室水平，•科技成果转化效率20年来没有得到根本提高；–3.传统产业的闲置要素与高新技术产业的资源短缺同时存在；2005年6月6日北京市科学技术委员会北京技术市场管理办公室北京技术市场网问题4.高新技术产业中大型企业大多从事组装型生产，–核心技术还主要依赖进口，发展受制于人；5.原有农业技术推广体系“线断网破”，–新型农业科技推广体系亟待建立；6.有技术背景且能将技术转化为竞争力的企业家，仍然是高新技术产业发展中的稀缺资源；7.风险投资市场没有建立起完整的规则和机制，–缺乏有商业价值、能对风险投资产生吸引力的科技成果；8.科技企业孵化器还没有批量培养出有较强竞争力的企业；9.知识产权的创造机制、利益分配机制和保护机制尚未完全建立。北京市科学技术委员会北京技术市场管理办公室北京技术市场网年2001年2002年2003年2004年专利技术成交额亿元北京技术转让额亿元占北京技术转让额比例%2005年11月16日北京市科学技术委员会北京技术市场管理办公室北京技术市场网北京专利技术转移主要问题1.专利技术交易额增长迅速，但在整个北京技术市场的技术交易额中所占比例仍然较小。–5年来，专利技术交易的确比较活跃，交易额迅速增长，但在整个北京技术市场的技术合同交易额中所占比例不足1%，2.专利技术交易率比较低–北京地区5年来共申请专利技术71405项，而通过北京技术市场交易实施并认定登记的专利技术不足1000项，专利技术交易率不足1.5%。2005年11月20日北京市科学技术委员会北京技术市场管理办公室北京技术市场网科技成果转化效率没有根本的提高我国科技发展的水平与现代化建设的需要相比，与世界先进水平相比，还是相对落后的，–有利于科技进步和创新的充满活力的体制机制还没有完全形成，–有利于科技成果更快更好地向现实生产力转化的有效机制还没有真正建立起来；–研发活动相对封闭，科技产出自我循环的现象还大量存在。–大学和科研院所取得的科研成果大多停留于实验室水平，科技成果转化效率二十年来没有出现根本的提高；这些问题，必须抓紧解决。如何解决这些问题，美国等发达国家技术转移的做法值得借鉴。2005年12月8日北京市科学技术委员会北京技术市场管理办公室北京技术市场网研究和借鉴发达国家经验美国在上个世纪80年代初期通过《拜杜法案》，开始了技术转移工作，我国也大致在同一时期引进技术转移的概念。–20多年过去了，在美国已经形成了一整套技术转移的法律、法规，对联邦政府的投入产出的科技成果的转移负责，并取得了显著效果。–而我国则仍然还在探索过程中，五大系统的技术转移体系各自为政，资源分散，技术转移的效果还不是十分明显。如何制定和实施技术转移，来为政府每年数以百亿计的科技投入产出的科技成果的转移负责，就成为一个需要深入研究的重大问题。2005年6月6日北京市科学技术委员会北京技术市场管理办公室北京技术市场网发达国家技术转移法律政策和运作模式（一）技术转移法律–近二十年来，美国国会通过制定各种法律，其目的只有一个，就是要通过立法，加强联邦政府及研究机构对技术转移的责任，去除制约技术转移的不合理障碍，通过加速联邦资助的技术成果的转移，提高美国经济的竞争力。2005年6月6日北京市科学技术委员会北京技术市场管理办公室北京技术市场网年《拜杜法案》Bayh-DoleAct1980年12月12日，美国国会通过了由参议员BirchBayh和RobertDole提出的《专利和商标法修正案》，即著名的《拜杜法案》，–也称“大学、小企业专利程序法案”，2005年6月6日北京市科学技术委员会北京技术市场管理办公室北京技术市场网《拜杜法案》立法原则和目的《拜杜法案》提出国会关于专利制度应用原则和目的：–促进由联邦政府资助下研究取得以及有进展的发明的应用；–鼓励小企业参与联邦政府所支持的研究和开发；–促进企业与非营利组织(包括大学在内)合作；–保证由非营利组织和小企业合作的发明的应用，可以促进自由竞争以及发明的积极性；–促进在美国境内的美国企业进行发明的商业化以及公共的可用性；–确保政府在支持发明人以满足政府需要和防止公众滥用及不合理使用发明方面获得充分的权利；–减少这一领域管理政策的成本。2005年12月07日北京市科学技术委员会北京技术市场管理办公室北京技术市场网年《史蒂文森—威德勒技术创新法》Stevenson-WydlerTechnologyInnovationAct该法案是这一系列法案当中，第一部定义和促进技术转移的法律。该法案明确–联邦政府有关部门和机构及其下属的联邦实验室的技术转移职责，–凡是年预算2000万美元以上的联邦实验室，必须设立专门的研究与技术应用办公室，从事研究开发成果的技术转移，–各联邦机构至少将其研究开发预算的0.5%用于支持下属实验室研究与技术应用办公室的工作。–技术转移纳入到联邦政府相关部门的职责中。2005年5月31日北京市科学技术委员会北京技术市场管理办公室北京技术市场网