司法局2010年工作总结和2011年工作思路

1衢州市司法局关于印发2010年工作总结和2011年工作思路的通知各县（市、区）司法局、市局机关各处室、各直属单位：现将《衢州市司法局2010年工作总结和2011年工作思路》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。二○一一年二月日2衢州市司法局2010年工作总结一年来，在市委市政府及省司法厅的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕全市“两创”总战略，深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，扎实开展“创先争优”活动，整合职能资源，发挥职能优势，为维护社会和谐稳定、服务衢州经济社会平稳较快发展作出新的贡献，司法行政各项工作呈现良好的发展态势。一、进一步整合法律服务力量，在服务经济转型升级上有新举措紧紧抓住服务经济转型升级的工作主线，突出做好律师、公证、司法鉴定、基层法律服务工作，为社会发展提供良好的法律服务平台。（一）优化服务质量，强化思想政治教育，提升律师和基层法律服务工作力度。制定下发《衢州市司法局关于整合法律服务职能服务工业企业发展的实施意见》，以“十项举措”贯彻落实市委、市政府“三个一百”联系制度精神，引导和鼓励律师事务所与企业进行对接，结成法律帮扶对子，及时为企业提供法律帮助。继续推进“法律体检”和“百名律师走访千家企业”等活动，开发具有衢州特色的“法律服务”产品，主动与相关部门协调，动员和组织律师参与市重大项目风险评估等工作。2010年，全市律师共参与重大项目35件，走访企业460余家，提供法律意见和建议600余条，发放法律服务联系手册和风险提示函2000余份，接受企业各类法律咨询1200余人次。深入推进政府、乡3村法律顾问制度，服务社会和谐稳定。建立常态的律师参与信访接待制度，组织法律服务人员参与市领导接访，全年接访41件。推进基层法律服务工作者联系乡村，鼓励有条件有资质的律师和基层法律服务工作者担任各级政府和行政村的法律顾问。2010年，全市乡村聘用法律服务覆盖率达到79.7%。在全市律师队伍开展思想政治教育和队伍警示教育，整改执业问题，促进行业健康发展。今年，共举办4场大型业务培训，邀请专家开展《物权法》、《侵权责任法》、《刑事证据规则》讲座，其中1次讲座纳入人文大讲堂。加大投诉案件查处力度，全年查处投诉案件12件，其中律师行业投诉10件，基层法律服务行业2件，2名律师受到行业处分。加强行业协会建设，完善“两结合”管理体制。完成律师协会和基层法律工作者协会的换届工作，选举产生市律师协会第四届理事会、市基层法律服务工作者协会第二届理事会及协会领导班子。（二）优化公证布局，加强典型引路，提升公证和司法鉴定管理水平。完成市区公证机构设置调整工作。6月，市信安公证处经市编办下文设立，8月30日举行揭牌仪式，公证处的人事、组织等调整全部完成。加大公证服务企业的力度，大力开展企业融资、公司治理、知识产权保护等方面的公证，促进企业升级转型。全市公证机构办理的经济类公证事项涉及金额达62.17亿元。各公证机构通过对当事人提交的证明材料的审查与核实，及时发现并制止不法经济活动18起，拒绝公证的经济事项37件，涉及金额304万元，有效预防和化解潜在的矛盾和纠纷。强化公证服务新农村建设工作，70%以上的万人以上乡镇建立农村公证信息员；农村公证业务增长率达到10%以上。全市公证机构共办理公证413407件（其中国内公证11284件，涉外公证1901件，涉港澳台公证222件），同比上年增长46%，业务收费679万，同比增长69.5%。在全市司法鉴定机构开展规范发展年活动，在规范执业行为、强化制度建设、提高鉴定质量、推进认证认可等方面提出规范性要求，提升鉴定所的技术能力和管理水平。市天恒司法鉴定所顺利通过省级资质认定，成为我省首家、全国第一批通过省级资质认定的法医类鉴定机构。全市“三类内”司法鉴定机构共受理鉴定案件2765件，同比上年增加14.3%；鉴定收费330万元，同比上年增长19.9%。（三）坚持“四严”、“四最”标准，精心组织实施，司法考试工作进一步规范。在《衢州日报》、《衢州晚报》等主流媒体以及本地主要网站发布司考公告和信息，要求各级司法行政机关积极参与国家司法考试宣传工作，努力扩大司考影响力和覆盖面。在加强考务培训、组织实施考试、严肃考风考纪、试卷安全保密、做好考试保障和积极服务考生等方面，细化、分解、落实各项考务工作，做到定人、定岗、定位、定责，圆满完成国家司法考试衢州考区的各项工作。认真做好司考上线人员的资格审查和证书发放，加强法律职业资格证书的管理，健全法律职业资格人员信息库，规范证书备案工作。2010年，我市报名参考人数571人，通过资格审核人员500人；实际参考人数为391人，参考率为78.2%，成绩合格人员70人，合格率17.9%。(四)搭建学术平台，开展法学研究，法学会工作有效拓展。积极开展法学研究和调研工作，3篇调研文章在省法学会首届山区经济法治论坛上获奖。在公、检、法等部门及县（市、区）建立12个联络组，定期召开会议部署工作。召开一届五次理事会，5增补副会长及理事。做好会员的发展、审批和统计工作。编印7期“衢州法学动态”；积极参加浙江省“百名法学家百场报告会”活动，邀请著名法学家贾宇作《推进社会矛盾化解工作中的法律原则》辅导报告。组织参加衢州市2010’社会科学普及周暨大型广场咨询活动，发放法制宣传资料200多份，接待当事人法律咨询20余人次，被评为先进组织单位。大力发展会员，增补常务副会长、副会长以及理事。加强法学会组织建设，落实归口管理工作。二、进一步推进社会矛盾化解，创新社会管理取得新成效着力发挥人民调解、社区矫正等工作职能作用，不断加强基层司法所建设，推进依法行政工作，全力维护社会稳定。（一）围绕“五个坚决防止”要求，全力做好世博安保工作。成立专门工作机构，负责世博安保工作的组织协调、工作筹划和检查指导。按照分层次、分安保等级管控的要求，把社区服刑人员中的重点对象分为三级进行管控，及时掌握动态。组织开展社区服刑人员排查核对，加强日常监督管理，建立重点社区矫正对象管控方案。市矫正办每天安排人员24小时值班，要求各县（市、区）每天汇报动态信息。全系统实现了世博会期间无社区服刑和刑释解教人员影响世博的重大案件、无“进京去沪非正常访”的目标。（二）规范社区服刑人员和刑释解教人员管理。继续深化“社区矫正规范落实年”活动，实施社区矫正“五大工程”，推进社区矫正工作常态化、长效化、机制化和体系化。与公、检、法、监所之间建立良好衔接机制，提高刑罚执行效率和质量。实施矫正人员信息化管理，完成了社区矫正信息管理系统建设，利用手6机定位，对全市社区服刑人员实行随时实地跟踪监管。成功处置三起突发事件，获得市领导批示肯定。建立刑释解教人员信息管理系统，监狱、劳教所和地方司法行政机关实现了信息资源共享。全市累计接收社区服刑人员5467名，期满解除矫正人员3332名，在册社区服刑人员2135名，矫正期内再犯新罪3名，脱管2名。全市再犯新罪率为0.14%，脱漏管率为0.1%。（三）加强专业性调委会建设，提升人民调解工作水平。进一步巩固完善村、居（社区）、企事业单位等传统人民调解组织建设，加强经济开发区、外来人口集聚区、集贸市场等重点区域性人民调解组织建设。着力抓好市县两级医患纠纷专业性调委会建设，得到医患双方充分信任和肯定。目前，全市已建立市、县两级7家医患纠纷人民调解委员会，调解人员21名。全年共接待来访350人次，受理医患纠纷57件，调解成功55件，实际赔付180万元。继续坚持矛盾纠纷的排查化解工作，对全市8000多名调解员和司法助理员开展了分级培训，不断提高人民调解员的整体素质。开展人民调解专项攻坚大会战，有效化解各类矛盾纠纷。全市共调处各类矛盾纠纷28222件，调处成功27656件，调处成功率97.9%。（四）进一步推进直属司法所基础设施建设。本着巩固、提高的原则，对实施完成“十一五规划”的司法所进行部分抽检，进一步巩固司法所基础设施建设的成效。同时，指导各地进一步规范司法所业务用房布局，着力改变目前司法所办公场所分散、上墙制度以及形象标识不统一、不规范等问题。目前全市共有108家司法所，其中直属所84家，比去年新增20家，占全市司法所总数的77.78%。7（五）规范行政行为，推进依法行政工作。完善依法行政责任制,建立健全规范行政处罚自由裁量权及配套制度；认真开展规范性文件清理工作，提升规范性文件质量；积极开展行政执法监督检查，进一步规范行政执法；按照《衢州市法律服务行业投诉办法》，及时处理群众来访来电和来信来函咨询、投诉。认真办理行政许可和各项年检注册，发放法律职业资格证书107本、律师事务所执业证4家、变更登记3家、律师个人执业证21人、公证员3人、司法鉴定执业证2人。三、加强服务基层能力建设，服务保障民生有新突破以服务民生、保障民生为目标，充分发挥法律援助、普法依法治理的职能作用，为群众提供亲民、近民的法律服务。（一）扩大法律援助覆盖面，大力加强法律援助工作。以政府将“建立农民工维权‘绿色通道’”，列入为民办实事工程为契机，努力做大做强法律援助。及时制定《关于建立农民工维权“绿色通道”的实施意见》，对农民工法律援助申请实行优先审查和受理，快速办理。在市经济开发区树立公益广告牌，公示“12348”咨询热线，提醒群众运用法律知识维护合法权益。市援助中心接待窗口，使用法律援助统一标识，专设法律援助接待区、等待区及谈话室。指派律师和法律服务人员到法律援助便民服务窗口轮流值班，为来电来访群众提供更加专业的法律咨询服务。将原有的“12348”法律援助咨询专线，升级为“12348”法律援助咨询平台，实现法律咨询、求助即时接入、即时录入、即时转接。该做法被省厅评为年度创新奖。组织开展“农民工讨薪”、“工伤职工帮扶”、“扶残助残援助”、“法律拥军维权月”和“法律援助进监所”等五大专项行动。在86个驻衢团以上部队、1个营级单位设立法律援助工作站，挑选实力较强的律师事务所与之对接。“法律援助进监所”成功经验在全省专题会议上交流并推广。对残疾人申请援助“无障碍”通行，简化办理手续，为不便行动的残疾人上门送援助。妥善处理涉法涉诉信访援助案件，使上访者通过法律援助得到圆满答复，得到领导和当事人的高度肯定。邀请市政协委员视察农村法援工作。进一步落实“一小时法律援助圈”和“一站式”法律援助便民措施。一年来，全市各法律援助机构共接待来电来访8661人次，同比增长56.8%；办理法律援助案件3091件,同比增长12.3%，受援群众3451人；为困难群众挽回经济损失2996万元，同比增长43.5%。（二）以“五五”普法检查验收为契机，深入开展普法依法治理工作。召开市委依法治理领导小组全体成员（扩大）会议，审议通过《衢州市“五五”普法检查验收标准》。市四套班子领导带队，分四个检查验收组到各县（市、区）、市直部门单位开展检查，确保完成“五五”普法规划提出的各项目标任务。8月26至27日，省“五五”普法检查验收组对我市“五五”普法工作进行全面检查验收，我市的工作得到省检查组高度肯定。突出加强重点对象的法制教育。青少年普法注重发挥青少年法制教育基地的教育引导作用，对市青少年宫等9家单位和省级青少年法制教育基地衢州二中进行表彰授牌。领导干部和公务员普法进一步规范，与市委组织部等6家单位联合下发《关于进一步加强公务员学法用法工作的实施意见》，并将年度普法考试与全国百家网站法制知识竞赛结合起来，以赛代试。农民普法注重实际效果，组织开展“法制电影进农村”、“法制、文化、艺术”9三下乡等普法活动。突出抓好主题宣传活动，重点开展“五五”普法神州行媒体系列宣传、“加强法制宣传教育、促进社会矛盾化解”主题宣传、“浙江法治宣传月”、“再行千里路、彰显热血情”大型无偿献血普法宣传、文明交通法制宣传和“12.4”全国法制宣传日等六项主题宣传活动。全国法制宣传日期间，组织市直20多家部门单位在南湖广场举办大型广场法制宣传、法律咨询、法制图片展活动，利用广播、电视、门户网站、户外电子广告显示屏、车载电视等载体大规模宣传《人民调解法》，印发宣传纸