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汇报提纲(2011年7月)尊敬的各位领导：吉炳轩书记于2010年9月3日到漠河北极村视察并做了重要讲话，对旅游名镇建设提出了具体明确的要求，特别指示要围绕发展会议经济和旅游经济加大开发建设力度，实现旅游业的跨越式发展。为此地县两级组成专门推进班子，采取超常规措施，加快基础设施建设，拓宽投融资渠道，加大向上争取力度，形成了内引外联、聚焦名镇发展的浓厚氛围，各项建设工作取得了一定的进展。下面，将年初以来北极村旅游名镇建设情况作以简要汇报：一、精心组织，全面安排部署各项建设任务一是加强领导。我们将北极村旅游名镇建设作为压倒一切的重点工作，在地区成立北极村旅游名镇建设指挥部的基础上，成立了以县局长为主任、相关处级领导为副主任的北极村旅游名镇建设指挥部项目建设办公室，负责北极村旅游名镇建设的组织实施。下设两个项目管理组，一个工程项目技术管理组和工程项目综合组,15名成员从各相关单位业务骨干中抽调，做到机构健全，责任明确。二是精心部署。按照省、地关于推进北极村旅游名镇建设的讲话精神和具体要求，及时召开专题会议进行传达，研究落实推进北极村旅游名镇建设具体措施，制定并完了《漠河县北极村旅游名镇建设实施方案》，明确了各项目建设的具体推进表，新镇规划建设的总体内容，以及建设项目、具体地块、所需资金总数等。各拟开工项目已分别成立项目推进组，落实具体部门、责任人和完成时限。三是增加技术和管理力量。按照地区领导的要求，从地区抽调项目策划、规划、设计、建设监理等技术人员和领导干部充实到名镇建设指挥部项目建设办公室，在重点建设环节和技术层面上把关，确保工程质量和进度。适当整合调整前指人员，向重点建设项目倾斜，做到人员力量配备合理，重点环节衔接有序。二、集中力量，全力推进工程项目建设一是全面立体规划旅游名镇建设。名镇建设坚持“政府主导、市场运作、基础先行、配套建设、梯次推进、特色建镇、持续发展”的工作思路，按照“一江多点、以镇为轴、扇面辐射、立体交通”的科学布局，委托国内外多家知名规划设计单位，科学谋划，全面推进规划编制工作。北极镇总体规划已委托省规划设计研究院编制完成，进入报批评审程序。由中国城市规划设计院编制的大北极村5A级景区总体规划已编制完成，洛古河、龙岛、大马场的控详规划和洛古河修详规划方案已完成，近期交成果；由英国规划设计院规划设计的度假环保生态新村控制性规划、“十里长湖”景区规划、“天象主题公园”规划设计已经完成。圣诞世界建筑群正在设计。“三供两治”、生态景观小品等基础设施专项规划正在加紧推进。部分道路、供电、给排水项目已经进入施工阶段。二是强力推进基础设施建设。2011年，北极村计划总投资9.034亿元。其中基础设施2.858亿元，重点建设“一馆”、“三村”等基础设施。“一馆”既天象馆，完成了选址，可研已获省发改委批复，并上报国家发改委，待批准后开工建设。“三村”既老村、新村、圣诞村，按照示范街标准，完成老村四纵一横15条巷道的绿化、硬化，目前巷道改造完成50%以上，新村4.8公里施工便道完成，满足施工进场需求。圣诞村路基已完成11公里，圣诞村锅炉房和广场在进行施工。景区停车场已完成地勘，接待中心正开工建设，加油站现已完成工程量的80％以上，地下工程全部完成，站房二楼正在进行建设，计划八月末完成，将从此改变北极村没有加油站的历史。北极村国家森林公园游客码头进展顺利，其中龙岛码头砌石护岸、混凝土沉箱、轮渡广场平整回填已完成；北极码头砌石护岸正在施工，系缆桩、环已完成，2900平方米广场混凝土即将完成；洛古河源头码头2500平方米广场混凝土面层和1400延长米护岸正在建设。十里长湖改造已进行完一侧灌木清理，正在进行局部景观改造和施工。圣诞村、公务接待区、龙岛、北极新村供电工程正在进行，电缆、变压器全部落实到位，电缆已架设8000余延长米。三是全速推进服务设施建设。计划投资5.33亿元重点推进服务设施项目。包括圣诞村二期工程，在去年一期工程的基础上，建设圣诞礼堂、小矮人藏宝屋，丰富圣诞文化内涵，增强项目吸引力。目前，各项目已完成地勘，正进行施工图设计。新村建设项目采取政府引导、贷款融资与招商引资等相结合的方式，建设家庭式酒店、商品楼、各县区局别墅，进一步满足高端客人、旅游从业人员及村民住房需求。目前各县区局已完成别墅选址和地勘，加林局、加区、松岭、呼中规划设计已完成，正在准备施工，其它县区局在做规划设计。公务接待区资金主要由建设单位自筹，目前大兴安岭地区财政别墅地下室部分正在进行内部装修，室外工程完成80％，场地挡土墙、路面已完成。中国北极传媒中心地下室建设正在进行，省检察院、农村信用社、国税、地税、黑河海事局预计年底开工，其它单位正在进行计划审批、规划设计和地勘等工作。龙岛开发区重点建设高尔夫球训练场、5万平方米公寓、1.7万平方米三星级宾馆和100栋木质别墅，努力打造高端休闲度假区。目前，5万方米公寓已完成地勘，正在组织材料进场。滑雪场项目计划通过招商重点建设1350米中级雪道、索道及配套设施，完善供水、供电系统，改扩建雪具大厅，进一步满足游客冬季滑雪、戏雪的需求。跑马场项目通过招商的方式，重点建设贵宾楼、看台、马厩、马闸、兽医所、跑道等相关配套设施，购置赛马，增加特色娱乐项目。现确定投资商，正在做规划设计。金福艺农观光园项目建设100亩会所、400亩阳光温室大棚。目前，500亩用地已划定，该公司人员正在进行园区规划，规划将于近期拿出初稿。北极沙洲工程新增回廊、景点、商亭，道路改造升级，目前回廊工程正在施工中。北方民族园二期工程为结转工程，建设表演场、酒吧、农庄、渔村等，打破景点季节性限制，实现全年开放，目前正在进行施工图设计。商贸一条街为新建一条特色街、商业街，占地6.5万平方米，建筑面积1.5万平方米，目前完成了基础部分，一、二层主体正在建设。三、强化措施，保证项目工程整体建设（一）加强宣传推介创建了北极村旅游名镇建设网站信息平台，扩大旅游名镇影响力和知名度，为招商引资、引进战略投资创造环境条件。同时，利用参加国内旅游交易会之机，组织旅游局有针对性的与重点客源地的旅游企业洽谈，达到了政府搭台、企业唱戏的预期目的。在加强对外推介的同时，我们还充分把握住自身的各项丰富多彩的节庆赛事和全国性会议在我县召开的契机，充分利用“国际冰雪汽车越野赛”、“北极光节”、“冰雪文化节”等大型活动，塑造“北文化”、“龙文化”、“金文化”品牌。各项活动的举办，各大媒体的参与，使我县的知名度和美誉度得到了前所未有的提升。（二）推进招商引资强势的宣传推介提高了北极村对外认知度和经济开放水平，激发全县上下“招商、亲商、安商”的积极性，推进了招商引资工作。今年与农发行达成贷款5亿元意向协议，意在北方民族园二期工程投资4100万元的华洋集团正在进行项目对接。计划投资2000万元的金福艺农现代农业观光园工程、2000万元的北极村商贸一条街招商项目正在准备签约。相继与河南天伦、美国罗森王、北京国都建设集团进行了洽谈，有望实现引资1.5亿元，进一步缓解建设资金压力。（三）统筹撤乡设镇安置工作。抢抓北极乡撤乡设镇的机遇，加大政策争取力度，为60岁以上村民统一办理了退休，享受城镇养老标准，实现了老有所养；加强土地收储，北极村征地工作已全面展开，所有能开发利用的土地实行统一收储、有偿出让。北极村土地总体规划报批完成，目前保障用地工作正快速推进，合计征用土地27800亩，已丈量11000余亩，签约1500余亩。其它正在丈量和签约，首批3000万元补偿款已拨付到位，第二批5000万元补偿金正在下拨。多渠道安置村民就业，组建了北极旅游服务公司、市政物业环卫队、生态农业开发公司、园林绿化队和建筑维修队五大公司，根据村民的自身条件进行分类统一安置，确保了村民日有所做，提高收入。