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《农业政策学》课程教学大纲一、课程的性质和任务《农业政策学》课程是农林经济管理专业一门重要的专业骨干课程，其任务是培养农林经济管理专业学生系统学习农业政策的基本原理、理论和基本方法，具体了解和掌握我国关于农业方面的基本、重要的农业政策，学会用政策分析方法分析我国农业发展过程中存在的问题，并为今后毕业论文撰写打下良好的基础。二、课程的基本要求通过本课程的学习，应达到以下要求：1.理解农业政策的本质及内涵，农业政策在农业发展中的作用；2.理解并掌握农业政策的制定过程、执行过程，了解农业政策的评估方法和调整手段；3.掌握农业结构政策、农业土地政策、农村人力资源政策、农业科学技术政策、农产品流通政策、农业政策与金融政策、农业可持续发展政策、农村社会发展政策等具体政策的内容。4.掌握《农业法》、《土地承包法》主要内容。三、课程内容和教学要求（一）农业政策学概述教学要求1.识记：政策、农业政策、农业、市场失灵的含义。2.市场失灵的原因、政府政策干预的必要性及缺陷。3.掌握：农业的特点、农业的地位与作用。4.熟练掌握：农业政策的重要性、政策干预的手段与内容。课程内容1、农业政策的本质、农业政策的涵义。2、农业在国民经济中的地位与作用。3、农业政策对指导农业发展的重要性及市场经济条件下，政策通过农业政策干预、调控农业发展的必要性。（二）农业政策的制定教学要求1、识记：农业政策问题、农业政策目标、农业政策方案。2、领会：农业政策问题的内涵，农业政策问题的认定，构建农业政策问题的方法，固定目标法，引申目标法，农业政策的基本手段，农业政策方案设计的主要方法。3、掌握：农业政策目标的特点，确定农业政策目标的基本要求，农业政策方案设计与步骤，农业政策方案的比较论证与决策。4、熟练掌握：农业政策问题的基本特征，确定农业政策目标的原则，中国农业政策目标，选择农业政策手段的原则。课程内容1、农业政策问题的确定。2、农业政策目标。3、农业政策手段的选择与方案设计。4、农业政策方案的论证与决策。（三）农业政策的执行过程教学要求1、识记：农业政策执行的涵义，农业政策资源，农业政策环境，农业政策执行人员，农业政策对象。2、领会：史密斯模型，互动模型，循环模型。3、掌握：农业政策执行的特点，农业政策执行的作用，浴盆模型，农业政策执行的方法和要求，农业政策执行的基本程序。4、熟练掌握：农业政策执行的影响因素，农业政策执行的主要原则。课程内容1、农业政策执行的内涵、特点和作用。2、农业政策执行模型。3、农副业政策执行的影响因素。4、业政策的具体执行方法与程序。（四）农业政策的评估及调整教学要求1、识记：政策评估对象，农业政策调整。2、领会：农业政策评估的作用，农业政策评估的内容，农业政策评估的方法，农业政策评估中的困难，农业政策调整的依据。3、掌握：农业政策评估的原则，农业政策评估的标准，农业政策评估的基本程序，政策调整的主要内容。4、熟练掌握：制定农副业政策评估标准的原则，农业政策调的原则。课程内容1、农业政策评估的原则和标准。2、农业政策评估的方法和程序。3、农业政策的调整等内容。（五）农业结构政策教学要求1、识记：农业结构，高产优质高效农业的涵义，三元结构，农业区域结构，农业部门结构。2、领会：比较优势理论，农业经营规模的内涵。3、掌握：农业结构政策的目标，农业结构战略性调整的内容，农业区域结构政策目标，农业区域结构调整的基本思路，农业部门结构政策。4、熟练掌握：农业区域结构调整的政策建议，农业经营规模的政策建议。课程内容1、农业结构政策的目标。2、农业区域结构政策。3、农业部门结构政策。4、农业经营规模政策。（六）农业土地政策教学要求1、识记：农业土地，农业土地政策目标，土地产权，土地所有权，土地使用权，双层经营体制，农业土地承包经营权。2、领会：农业土地政策目标的演变，农业土地承包经营政策的演变。3、掌握：农业土地承包经营权的内涵，对农业土地的拥有、分割和用途的限制。4、熟练掌握：我国农业土地流转政策，农业土地保护政策的具体内容规定。课程内容1、我国农业土地政策目标。2、农业土地产权政策。3、农业土地流转政策。4、农业土地保护政策。（七）农村人力资源政策教学要求1、识记：人力资源，农村就业政策。2、领会：人力资源的含义，我国农村人力资源的基本状况，农村人力资源政策的内容与目标，农村就业形势及特点，农村人力资源流动的理论，我国农村人力资源流动政策的形成与缺陷。3、掌握：人力资源的特点，农村劳动力转移与扩大就业政策，促进城乡统一的劳动力市场形成的政策措施。4、熟练掌握：农村劳动力资源开发政策的基本目标、要求、原则、途径等具体内容。课程内容1、我国农村人力资源政策目标。2、农村人力资源基本状况。3、农村就业政策及其目标。4、农村人力资源流动政策。5、农村人力资源开发政策。（八）农业科学技术政策教学要求1、识记：农业科技政策的概念，农业科学技术，农业技术推广。2、领会：我国农业科技政策的指导思想和目标，十五期间农业科技政策的主攻方向和重点，九五期间农业科技成果，农业科学技术发展政策的主要内容。3、掌握：实施现代农业科技政策的措施，农业科学技术的内涵、特点和作用，农业科技发展的方针、原则、目标与任务，农业技术推广的基本思路及目标，农业推广发展趋势的探索。4、熟练掌握：农业技术推广的原则，农业技术推广的保障措施。课程内容1、农业科学技术政策的目标、内容。2、农业科学技术发展政策的内容、特点和作用。3、农业技术推广政策内容、目标、措施。（九）农产品流通政策教学要求1、识记：价格政策，市场结构政策，限制价格政策，支持价格政策，双重价格政策，数量管理，出口补贴，生产补贴，进口关税，进口配额。2、领会：限制价格政策，支持价格政策，双重价格政策，对农用工业品的补贴，对食品消费的补贴，对生产者补贴，数量管理，出口鼓励政策，农产品市场结构的主要类型及特点，市场管制措施。3、掌握：农产品流通政策的主要目标，农产品流通政策手段，我国现行农产品购销制度和政策，提高市场透明度措施。课程内容1、农产品流通政策目标、手段。2、农产品价格政策。3、产品补贴政策、农产品数量管理。4、农产品对外贸易政策。5、农产品市场结构政策。（十）农业财政与金融政策教学要求1、识记：农业财政政策，农业金融政策，农业投资，农业投入机制。2、领会：农业财政政策的手段，农业金融政策的手段，农业投资的来源，农业投入政策，我国农村金融组织体系，农业金融政策的完善。3、掌握：农业财政政策的作用，农业财政政策的目标，农业金融政策的作用，农业金融政策的目标，农业金融政策的内容。4、熟练掌握：农村税费改革政策的具体内容和政策规定、课程内容1、农业财政金融政策的目标、手段。2、农业投入政策。3、农业税收政策。4、农业金融政策。（十一）农业可持续发展政策教学要求1、识记：可持续发展。2、领会：世界农业发展面临的问题，我国面临的环境危机，我国面临的资源危机。3、掌握：可持续发展的内涵，农业可持续发展的目标特征，实现我国农业可持续发展的政策措施，农业环境政策的目标、措施，农业可持续发展中的资源保护政策。课程内容1、农业可持续发展的内涵。2、包括农业环境保护政策目标、措施。3、农业自然资源保护政策目标、措施。（十二）农村社会发展政策教学要求1、识记：人口政策，贫困的含义，社会保障。2、领会：当前我国农村人口问题，我国农业教育发展的状况，我国贫困的现状，我国扶贫进展及扶贫工作存在的问题，我国的扶贫政策及扶贫方式的选择，社会保障的内容，农村社会保障制度的现状与问题。3、掌握：农村人口政策的目标及内容，我国农村教育存在的问题，农村教育政策的目标、政策措施，社会保障制度的功能，社会保障体制建设的目标与政策选择。4、熟练掌握：农村社会保障工作的具体对策。课程内容1、我国农村人口政策。2、农村教育政策。3、农村扶贫政策。4、农村社会保障政策。（十三）附录Ⅰ中华人民共和国农业法教学要求1、领会：执法监督，法律责任。2、掌握：农业法关于以下内容具体规定（1）农业和农村经济发展的基本目标；（2）农业生产经营体制；（3）农业生产；（4）农产品流通与加工；（5）粮食安全；（6）农业投入与支持保护；（7）农业科技与农业教育；（8）农业资源与农业环境保护；（9）农村经济发展。3、熟练掌握：农民权益保护问题的法律规定。课程内容附录内容为《中华人民共和国农业法》。《中华人民共和国农业法》是一部指导我国农业、农村工作的基本法律，被誉为“农业宪法”。该部法律主要阐述了涉及农业、农村经济发展的一些基本关系，对指导我国农业、农村发展具有重要的意义。（十四）附录Ⅱ中华人民共和国农村土地承包法教学要求1、掌握：（1）其他方式的承包规定；（2）因土地承包经营发生的纠纷解决办法和法律责任。2、熟练掌握：（1）农村土地承包经营制度；（2）发包方和承包方的权利和义务；（3）土地承包的原则和程序；（4）承包期限和承包合同；（5）土地承包经营权的保护；（6）土地承包经营权的流转。课程内容附录内容为《中华人民共和国农村土地承包法》。这是一部保护我国农村土地承包经营权的重要法律，其主要内容有：家庭承包经营制度，发包方和承包方的权利与义务，承包的原则和程序，承包期间和承包合同，土地承包经营权的保护，土地承包经营权的流转等内容。课时安排序号章节课时累计课时1总论222第一章农业政策学概述353第二章农业政策的制定4—6114第三章农业政策的执行过程4—6175第四章农业政策的评估及调整4216第五章农业结构政策4—6277第六章农业土地政策4—6338第七章农村人力资源政策4—6399第八章农业科学技术政策2—44310第九章农产品流通政策4—64911第十章农业财政与金融政策4—65512第十一章农业可持续发展政策2—45913第十二章农村社会发展政策4—66514附录Ⅰ中华人民共和国农业法46915附录Ⅱ中华人民共和国农村土地承包法473四、其他1、关于“课程内容与考核目标”中有关提法的说明。在大纲的考核要求中，提出了“识记”、“领会”、“掌握”、“熟练掌握”等四个能力层次，它们之间是递进关系，后者必须建立在前者的基础上，它们的含义是：识记：要求考生能够识别和记忆本课程中规定的有关知识点的主要内容（如概念、定义等），并能根据考核的不同要求，做出正确的表述、选择和判断。领会：要求考生能够领会和理解本课程中规定的有关知识点的内涵与外延，熟悉其内容要点和它们之间的区别联系，并能根据考核的不同要求，做出正确的解释、说明和阐述。掌握：要求考生应该掌握的课程中的知识点。如简答一些具体政策的有关内容。熟练掌握：要求考生必须掌握的课程中的重要知识点。如一些具体的原则规定等。2、参考书目：：《农业政策学》钟甫宁主编，中国农业出版社2003年6月。3、本课程与相关课程的联系本课程的前修课程是经济学和农业经济学，农业政策学是在经济学特别是农业经济学的基础上，用经济学的基本原理、基本理论来分析我国农业发展过程的具体的农业政策问题，是经济学和农业经济学的具体应用和深化。学习好农业政策学，对毕业论文的撰写也大有裨益。