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第八章农业可持续发展政策第一节农业可持续发展政策目标第二节农业环境保护政策第三节农业自然资源保护政策（自学）第一节农业可持续发展政策目标一、可持续发展思想与基本理论二、持续农业三、农业可持续发展的政策目标四、实现中国农业可持续发展的政策措施一、可持续发展思想与基本理论（一）可持续发展思想的产生1962年↓1968年↓1972年↓1987年（二）可持续发展的内涵和基本原则（一）可持续发展思想的产生1962年美国女生物学家莱彻儿.卡逊发表了她的历史名著《寂静的春天》，她在这本书中描绘了农药DDT污染所造成的可怕景象，她指出残留毒性很强的DDT无限制的扩散，将严重污染生态环境以至使野生生物死亡和灭绝，春天到来时连鸟叫声都听不到的寂静的世界将要来临。1968年，由世界上的科学家、经济学家等发起成立了一个国际性的民间组织——“罗马俱乐部”。1972年发表了“人类的危机”报告——《增长的极限》。基本思想是：人口的增加、资源的浪费、环境的恶化等如果还是这样一直加速发展的话，我们这个地球还有多久能保证人类的生存？在世界范围内有必要从只求增长转向均衡发展的道路，提出了增长是有极限的论点。1987年以挪威前首相布伦特兰夫人为主席的联合国世界与环境发展委员会发表了一篇著名的报告——《我们共同的未来》，可持续发展定义为“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。”（二）可持续发展的内涵和基本原则1.可持续发展的内涵观点一观点二观点三2.可持续发展的基本原则1.可持续发展的内涵生态学家从自然资源及其开发利用程度间的平衡的角度提出可持续发展的概念，即所谓生态持续性。将可持续发展定义为“保护和加强环境系统的生产和更新能力”。社会可持续发展观。将可持续发展定义为“在生存于不超过维持生态系统可承受能力之情况下，改善人类的生活品质。”经济学家则认为，可持续发展的核心是经济发展。是不降低环境质量和不破坏世界自然资源基础的的经济发展，是在保持自然资源质量的前提下，使经济发展的净利益增加到最大限度，是今天的资源使用不应减少未来的实际收入的一种经济发展。既满足当代人的需求，又不损害子孙后代满足其需求能力的发展。2.可持续发展的基本原则（1）公平原则（2）可持续原则（3）共同性原则二、持续农业（一）持续农业的产生（二）可持续农业的实质内涵与概念（一）持续农业的产生可持续农业产生的背景，是现代农业的发展面临着一系列问题。发达国家主要是环境污染、农业投入增加、成本过高；发展中国家主要是人口膨胀、资源破坏和过渡消耗、食物安全问题严重。具体表现在以下两方面：一是世界农业蓬勃发展，呈现农产品相对过剩态势。二是世界农业发展面临人口、资源、环境、经济、社会多种危机的挑战。美国黑风暴1934年美国西部发生了一场人类史上空前未有的黑风暴。风暴所经之处，溪水断流，水井干涸伦敦“雾都劫难”：1952年12月4日，伦敦发生了严重的“烟雾”事件，整个城市为浓雾笼罩，陷入灰暗唐山大地震：1976年7月28日，比日本广岛爆炸的原子弹强400倍的地震在唐山发生。死亡人数达24万印度鼠疫:1994年9、10月间，印度苏拉特遭受致命瘟疫。30万人外逃，恐惧心理蔓延到了世界各地印尼大海啸：2004年12月26日印尼发生大海啸，数个国家受波及，20余万人伤亡（二）可持续农业的实质内涵与概念1．可持续农业一词的提法2.可持续农业（或SARD）的定义3．可持续农业的实质内涵4．可持续农业研究的基本内容和任务2.可持续农业（或SARD）的定义主要有以下两种解释解释一解释二一是《登博斯宣言》的定义，包括以下要点：①可持续农业是一种采取某种使用和维护自然资源基础的方式；②是实行技术变革以确保当代人及后代人对农产品需求不断满足的能保护资源、环境，推行技术上适当、经济上可行、社会上能够接受的包括农、林、渔业的广义农业发展模式。二是针对以上定义的另一种解释：包括以下要点：①重视资源合理开发利用，主要依靠运用生物措施提高地力，而少用或不用石化无机物投入，多用有机物投入来实现农业可持续发展；②认为实现农业可持续发展的目标，主要是保护资源、环境和实行集约经营，达到经济上合理、技术上可行，建立一个综合性的农业生态经济系统，要求资源配置达到社会平等、国际平等和代际平等。3．可持续农业的实质内涵可持续农业的实质，在于运用可持续发展的原理和方法寻求农业生物与其环境的最适关系，建立相应的农业技术体系和农业资源综合管理战略，以提高农业的综合生产力、稳定性和持续性，实现农业可持续发展。（1）生态可持续性（EcologicalSustainability），或称农业生产可持续性；（2）农业和农村经济可持续性（EconomicSustainability）；（3）农村社会可持续性（Socio‐Sustainability）。4．可持续农业研究的基本内容和任务（1）基本内容（2）可持续农业的基本任务（1）基本内容①土壤、水和土地资源等资源保护；②生物和耕作制度的多样化；③生物技术等技术的大力应用。这三者是相互联系的，共同构成可持续农业的基本框架。（2）可持续农业的基本任务①优化农业结构，改进耕作制度，降低资源的消耗速度，提高资源利用率；②在保护的基础上合理开发利用农业资源，实现农业资源永续利用；③保护现有生物物种和各类生态系统，培育新品种，实现生物多样性；④防治农业污染。三、农业可持续发展的政策目标《国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》指出：可持续发展能力增强。全国总人口控制在136000万人。耕地保有量保持1.2亿公顷，淡水、能源和重要矿产资源保障水平提高。生态环境恶化趋势基本遏制，主要污染物排放总量减少10%，森林覆盖率达到20%，控制温室气体排放取得成效。把发展农业生产力作为建设社会主义新农村的首要任务，推进农业结构战略性调整，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力和增值能力，巩固和加强农业基础地位。社会主义新农村的建设目标：“生产发展、生活宽裕、乡风气文明、村容整洁、管理民主”。1．农业经济增长目标2．农民收入目标3．生态环境目标4．农村社会目标四、实现中国农业可持续发展的政策措施1.实施科教兴农，促进持续农业发展2.加快发展循环农业，促进资源环境良性循环3.加强农业基础设施建设，改善农业发展的物质条件4.健全法制，加强资源管理，保障资源永续利用5.建立支撑农业持续发展的投入体系总之，我国的农业可持续发展，应走重技术、善经营，既充分依靠国内市场，又积极面向国际市场，既重视生态平衡和资源利用效率，又追求经济效益，把速度隐含于效益之中，统筹规划，综合协调，因地制宜，形式多样，精心设计的，具有中国特色可持续发展农业之路。第二节农业环境保护政策一、我国面临的环境危机二、农业环境政策目标和措施一、我国面临的环境危机1.农业面源污染凸显，水资源质量下降2.受工业“三废”和农业自身污染，耕地资源质量下降3.农村废弃物处理滞后，卫生状况堪忧4.农业资源保护不力，衰竭趋势加剧二、农业环境政策目标和措施（一）农业环境政策目标（二）环境保护的具体措施（一）农业环境政策目标建设资源节约型、环境友好型社会《纲要》提出了“十一五”期间耕地保有量保持在1.2亿公顷，年均减少控制在0.3%以内;森林覆盖率达到20%;主要污染物（指二氧化硫和化学需氧量）排放总量减少10%。（二）农业环境保护的具体措施1.落实科学发展观，加强对农业生态环境的保护2.建立健全法律法规，依法加强对农业生态环境保护的监管3.依靠科技进步，强化对农业生态环境保护的技术支撑4.制定优惠政策，加大农业生态环境保护的资金投入5.加大宣传培训力度，提高公众环保参与意识第三节农业自然资源保护政策（自学）一、我国面临的资源危机二、农业可持续发展中的资源保护政策